中国政府网11月24日发布消息，经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，取消67项职业资格许可和认定事项，取消19项评比达标表彰项目，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。国务院取消的多项行政审批和许可中，证券保荐代表人资格许可赫然在列。
保代资格之所以如此令人瞩目，与其超高的准入门槛和丰厚收入有关。在证监会2009年修订的保荐代表人条件中，除了三年以上保荐业务经历、担任过证券发行项目协办人等业务条件以外，还需参加中国证监会认可的保荐代表人胜任能力考试且成绩合格有效。
获得保代资格之后，不仅能够拿到可观的保荐代表人津贴，还意味着有可能在IPO等项目中成为签字保代，而成为签字保代则意味着超高的经济收入。据业内人士透露，几年前曾经出现过通过保代考试就立刻会有猎头前来挖脚的现象，仅转会费就从50万-100万元不等，如果是签字保代，签字的项目过会，转会费用则更要高出许多。
保代制度出现于十年前，2004年，国内首批609名保代出现。十年间，保代规模扩充了约4倍，根据中国证券业协会最新资料显示，目前国内共拥有保荐代表人2613名。
近几年，管理层对保代制度一直进行调整。2012年10月15日，国务院发布《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，决定将保荐代表人注册行政许可取消。此后，保荐代表人的注册和变更执业机构登记工作由中国证券业协会进行自律管理。
2014年10月15日，中国证券业协会公布了《2014年保荐代表人胜任能力考试公告（第2号）》。从公告内容来看，此次考试规则在考试科目范围和报考条件的限制上都降低了标准。新的保代考试将遵循新的规则和条件，只要具有证券从业资格都可报名参加，不再要求需在证券公司从事证券发行承销、收购兼并、固定收益等投资银行相关业务的正式工作，并且要有两年以上相关工作经验。
保荐代表人的准入项取消，意味着保荐代表人只要通过考试，就能在证券业协会注册，无需证监会的审批和认定;还意味着投行业内原先凭借保荐代表资格证书就能获得高额薪水的时代结束。
一位券商的保荐代表人表示，保代薪酬下降就是这两年才出现的，主要是由于保代政策的变化，比如注册权下放给证券业协会以及缩短资格考试的周期等。如今保代的政策再次改革，保代的条件放开后，会出现供求关系的调整，保代多了，话语权自然变弱，而券商机构的话语权增强，薪酬肯定會继续下降。
尽管薪酬下降，保代人仍然认为改革后的制度更加合理，以前每年获得保代资格的人数取决于证监会的审批节奏，如今只要考试通过去证券业协会注册即可。以前的制度不合理，原因就是有了保代资格就可以拿高薪，而改革后的政策更看重保代的职业能力和市场能力。
对于未来保荐人制度的走向，分析人士认为，一种看法是取消证监会对于保荐人审核之后，继续保留对于保荐人的资格审核，但改由协会进行门槛把关。另外一种看法是，取消保荐人的审核之后，只保留保荐人考试，只要通过考试都可以完成注册。
对于第一种情况，保荐人认为，这样并不会大幅度加大目前保荐人的数量，实质是审核权的下放，并不会改变目前的保荐人制度。而第二种情况会大大降低保荐人的门槛。不过，据了解，中国证券业协会是自律组织，其对保荐代表人实施自律管理，并不具备行政审批性质。
市场还担心，如果降低保代的门槛，以后上市公司的质量堪忧。但这种担忧也许是多虑的。首先，在原有的保荐制度下，保荐人是处于强势地位，有较重的话语权，很多情况下不愿意为了一个项目来承担风险。但保荐人放开后，券商处于强势地位，从风险控制来看，有利于大券商。即便对于一些小券商，风险控制将由保代转为公司内核和控制。
证监会发审委原委员、中国政法大学研究生院常务副院长李曙光表示，取消证监会保荐人的审核权，并不意味着取消保荐人制度和保荐人考试。只是保荐人制度以后将会更加市场化。
业内人士认为，国务院取消保代资格审查，会带来保代队伍的扩容，这实际上是为IPO注册制保驾护航。取消保荐代表人资格审批，并不意味着保荐制度的终结，保荐代表含金量下降反而进一步加速市场洗牌、优胜劣汰，让更有实力的投行人士脱颖而出。
（本刊记者 许瑶/整理）
