发挥档案作用助推乡村振兴

时间:2023-06-04 10:06:03 振兴乡镇 来源:网友投稿

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。近年来,靖江市档案馆认真贯彻落实国家、省、市有关乡村振兴档案工作的意见和要求,积极发挥档案部门职能,与各镇(街道、园区、办事处)、各涉农主管部门通力协作,不断加大督促、指导力度,全市村级档案工作得到了健康发展。

一、健全村级档案规范化管理机制

加强统筹规划。2009年,靖江市政府办公室转发市档案馆《关于加强村级档案规范化管理的意见》,为推动村级建档全覆盖提供支持。2011年、2012年,市档案馆与市委农工办联合转发了农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》和《江苏省农村土地承包管理办法(试行)》。2011年,为推动全市村(社区)档案工作,又连续下发《关于推进村(社区)全覆盖建档工作的通知》《关于进一步推进全市村(社区)档案工作的通知》,明确村(社区)档案工作的“六有”标准。2017年,及时转发国家档案局第12号令《村级档案管理办法》,就如何做好全市村级档案工作提出意见。

落实领导责任。建立健全档案管理网络,成立镇、村两级档案工作领导小组,明确镇、村领导分管档案工作,行政村、社区、基层站所专兼职档案员为组员,进一步完善档案工作协作机制,强化乡镇档案工作职能,并将档案工作列入市委、市政府对各镇(街道、园区、办事处)的年度双文明考核内容,做到分工负责,明确任务,落实责任,依法督管,不断提高乡镇档案综合管理水平。

加大法制宣传。通过举办基层档案员业务培训班,不断增强全市档案工作人员的档案意识和法制观念,提高档案法制化管理水平。依托微信公众号、档案信息网等新兴媒体,不断扩大宣传平台,加强档案业务知识和档案法制宣传。利用国际档案日、法制宣传月等节点,积极组织各镇(街道、园区、办事处)档案工作人员参与“6·9”国际档案日的档案普法宣传活动,大力延伸档案法制宣传的广度和深度。

二、构建村级档案多元化资源体系

1.着力推进村(社区)建档全覆盖

一是细化措施。针对行政村(社区)建档工作,下发《靖江市村级(社区)文件材料分类方案、基本归档范围和档案保管期限表》,制定出相应的《村级归档文件整理操作规程》。同时采取分步走的办法予以实施,即在基本建档的基础上,每个镇(街道、园区、办事处)每年有两个以上的村(社区)规范建档,并实现村(社区)档案管理工作与镇政府(街道、园区、办事处)档案工作同步开展、同步检查。目前,全市188个村、79个社区实现了建档全覆盖,规范建档率达67%。

二是加强培训。近年来,靖江市档案馆开展了形式多样、内容丰富的村级档案业务培训活动。在举办全市村级档案业务培训班的基础上,还根据各镇(街道、园区、办事处)村(社区)档案工作实际,有的放矢地开展档案业务讲座和实际操作指导。先后联合城南办事处、斜桥镇、新桥镇、城北园区开展村级档案业务培训。同时,组织示范单位档案工作现场观摩活动,与各村(社区)档案员面对面交流、手把手指导,现场答疑解惑,进一步提升基层档案员的专业技能。

三是重点提升。根据《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》测评细则,引导村(社区)开展档案工作规范星级创建活动,不断推动村级档案工作提档升级。靖城街道东南村,季市镇季新村、季西村,新桥镇孝化村分别于2009年、2011年、2012年被命名为江苏省新农村建设档案工作示范村。2015年,斜桥镇兴阜社区创建成档案工作规范化省二星级单位。2018年,东兴镇何德村、东兴村分别顺利通过档案工作规范化省二星级、三星级测评。

2.全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作

一是精心组织实施。2014年,靖江市农村土地承包经营权确权登记颁证工作正式启动。按照省、市要求,市档案馆坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则,在马桥镇组织开展了土地承包经营权确权登记颁证档案试点工作,并以此为基础在全市有序推进。

二是着重监督指导。依据《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》,结合靖江市实际,制定了《靖江市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》和《靖江市农村土地经营权确权登记颁证档案工作考核办法》。在全市范围内举办专题培训班,及时督促承包地确权文件材料的收集、整理、归档工作,确保承包地确权档案资料的完整、准确、系统和安全。与市委农工办联合开发靖江市农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理系统,积极推进承包地确权档案的数字化和信息化建设。

三是及时验收进馆。制定《关于组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案检查验收进馆工作的实施方案》,于2017年11月开展全市承包地确权档案验收检查工作。2018年,联合市委农工办印发《关于组织开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案进馆工作的通知》,明确承包地确权档案接收的范围和要求,并对各镇(街道、办事处、园区)档案移交时间进行了有序安排。2018年底,靖江市11家乡镇(街道、办事处、园区)承包地确权档案已全部进馆,共接收纸质档案91000余卷。

3.支持引导农民专业合作社档案建设

一是加强宣传、提高认识。利用QQ群、微信群、“马洲印记”微信公众号等媒介,宣传农民合作社建档工作的重要性,强化规范建档意识。二是部门联动,试点先行。积极与市农工办、各乡镇(街道、园区、办事处)对接,完善农民专业合作社建档管理体制,明确市档案馆、市农工办、各乡镇(街道、园区、办事处)和农民合作社建档责任,建立联动建档机制,形成立体化档案管理网络。对全市农民专业合作社建档工作进行摸底,確定靖江市徐联芦笋专业合作社、靖江市红芽香沙芋专业合作社为建档试点单位。三是深化服务、规范指导。采取一对一、面对面的指导方式,重点帮助指导其建立相关规章制度和《档案分类方案》《文件材料归档范围和保管期限表》,在充分尊重合作社自主性的基础上,开展档案收集、整理、保管利用相关工作。

三、打造乡村记忆特色文化阵地

靖江市档案馆立足乡村地域特色,把建设乡村记忆档案作为档案工作服务社会、服务民生的一个全新载体,选取西来镇、马桥镇白衣村、新桥镇孝化村作为试点,精心打造独具靖江地方特色的乡村记忆文化品牌。针对试点乡村档案资源不丰富,对地方历史人文特色的挖掘还不够等情况,组织专门人员多次上门指导。通过收集、拍摄、口述记忆采集等形式,加强对乡村历史、人文、民风民俗、文化遗产、家谱族谱等史料及实物的收集,丰富乡村档案资料,延伸乡村记忆。

建成陈列馆。2012年9月底,靖江市西来农耕文化陈列馆建成并对外免费开放,每年接待本地和外地游客逾万人次。陈列馆分为主展馆、农耕文化园和游客互动区3个部分,通过收集、租借、复制的方式,整理展出了300多件农耕工具、农家生活用具、民风习俗用品。同时,还复原了老店铺、普通农家的劳作生活场景。作为靖江市唯一、苏中地区首家,靖江市西来农耕文化陈列馆成为承载靖江农耕记忆、传承农耕文化的重要窗口。

开发文化主题园。马桥镇白衣村是岳飞纪念地白衣堂所在地。2016年,全国首座“岳家军”主题园在白衣村建成,园内建成了岳飞图书馆和岳飞文化档案记忆资料库,修建了一尊栩栩如生的岳飞铜像,屹立在主题园的一角,供慕名而来的游客瞻仰寻迹。2017年,白衣村依托现有的历史文献、档案资料,成功举办首届岳飞文化节、岳飞书画展,央视纪录片《岳飞》也正式开机。白衣村打造的白衣堂文化长廊更是展示了岳飞与靖江、马桥与白衣堂地名由来的传说等内容。长廊还利用已保存的特殊载体档案,图文并茂地重现白衣堂老街的市井百态、风俗人情,在勾起人们浓浓追忆情怀的同时,传递“勤俭家风,百业兴旺”的白衣堂文化。

开展镇村志编纂和口述史征集。“孝行天下,善化人间”,是新桥镇孝化村的核心文化理念。新桥镇孝化村有针对性地选择村干部、乡贤名人、长者以及一些重大事件经历者等作为采访对象,加强对村史、民间典故、诗歌集等材料的收集工作,开展口述历史档案采访、整理活动,组织编纂村志。

档案工作是“存史、资政、惠民”的重要工作。多年来,靖江乡村档案工作取得了令人瞩目的成绩。新时代、新使命、新征程,靖江市档案馆将进一步夯实基礎,抓牢思想引领,抓好组织保障,抓实业务建设,抓活措施创新,为乡村振兴战略高效实施提供坚实的档案支撑。

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