摘要：在社会经济不断发展中，乡镇水利水电工程发挥着十分重要的意义。做好管理工作是保证水利水电运行质量、延长工程寿命的重要一环，但很多乡镇水利水电工程管理依然存在着些许问题。基于此，本文重点分析乡镇水利水电管理中的现存问题，进而提出相应的解决措施。
关键词：水利水电工程;管理;问题;解决措施
引言
水利水电工程作为一项利国利民的项目，因此强化水利水电工程管理有着重要意义。同时，做好管理工作可以保证水利水电工程运行质量、延长工程使用寿命、降低维护成本，可以让水利水电工程运行效益进一步提升。但很多乡镇水利水电工程疏忽管理，在管理中存在很多的问题，这就需要针对现有问题，采取针对性解决措施，这样不仅可以提升工程运行质量，并且还可以提高管理水平。因此，水利水电单位要全面重视工程管理中的问题，从多角度、多方面着手，充分发挥水利水电管理力度，提升水利水电工程的综合效益。
一、乡镇水利水电管理中的问题
（一）规划不合理
乡镇水利水电规划是否合理会直接影响群众的生活质量和生产条件。部分水利水电工程建设时期较早，再加上当时水利水电工程不注重规划。随着乡镇不断发展，土地面积不断增加，很多水利水电工程原有规划标准已经无法满足当代社会生产需求。水利水电工程经营覆盖范围有限，很多农户或居民无法受惠。同时，在管理层面上，人员规划也不够明确。部分管理人员缺乏实际工作经验，在人员规划和资源分配上不够合理，虽然投入很多资金，但依然无法满足人们对水利水电工程运作的要求。规划实则就是一个框架，只有做好规划工作才能够进一步深化工作内容。
（二）水利水电设备设施不配套
乡镇水利水电工程整体上为是水源保障工程不足、水资源调蓄性能差，很多偏远地区水利水电配套设施基础差、标准低、效益衰减等问题愈加凸显，全国有50%以上中小型水利水电工程基础设施不配套或老化严重。很多泵站设施老化运行，效率非常低，特别是在干旱季节，供水不足的情况时有发生，严重会造成大面积受灾;一旦遇到强暴雨或连雨天容易造成农田渍涝。这些问题都与水利水电管理不当有直接关系，需要进一步加强水利水电工程管理，做好维修和升级工作。
（三）基层水利水电工作人员业务素质问题
水利水电工作人员作为管理主体，基层水利水电工作人员业务素质问题会直接影响水利水电管理质量。但是从现阶段来看，我国乡镇水利水电管理人员并非是相关专业的高材生，或是非管理专业的老员工、或是没有管理经验的毕业生，这些管理人员综合业务素质都有所欠缺，无法承担繁重的管理人员。导致在水利水电管理中出现很多的漏洞，出现问题无法及时发现，这不仅会影响水利水电工程运行效益，还有可能影响工程的整体安全性，甚至出现安全隐患。及时很多水利水电单位组织管理人员展开培训工作，但培训内容过于理论，缺乏实际训练，无法切实提升管理人员的实践能力，培训作用不够明显、作用性低。
（四）设备设施资金投入不足
乡镇水利水电工程投资力度虽然在不断增加，但依然没有达到真正的需求水平。我国大部分水利水电工程建设重点都是大江大河防洪建设方面，乡镇水利水电工程投资大多数都来源于地方政府，而地方政府在资金投入上比较有限。长期以来，我国乡镇水利水电工程发展都是以农民投工、投劳为主题，乡镇水利水电建设投入来源依然是“两工”。在税费改革之后，取消了“两工”、农业税，导致地方财力、人力更加紧张。特别是在设备设施资金投入方面，由于设备设施使用存在一定周期，长时间使用会导致水电设备老化严重、性能不足，无法发挥水利水电工程的使用效益，而资金投入上的不足，导致整个设备体系无法實现全方位改造和升级，形成恶性循环。
（五）水利水电工程管理上的问题
乡镇水利水电工程多数都是采用粗放型管理模式，部分灌区支渠用水不够规范，存在着漏水、跑水、冒水等现象，很多水利水电工程老化严重，甚至是损毁。同时，乡镇不同地区的生产进度不统一，部分村子为了获取更高的利益，会随意截流、堵坝、开沟、放水，加速了配套设施损坏程度，让乡镇水利水电工程丧失了原有的蓄水能力，导致水资源大量浪费，给当地经济发展带来了巨大影响。此外，还有很多水利水电工程建设中质量管理不当，没有考虑到水利水电工程质量控制，施工中没有采取优良的施工设备，这就导致水利水电工程自身就带有安全隐患。在进行水利水电工程管理中，由于管理人员水平低、管理制度不够完善、技术较为落后，最终造成水利水电管理不善的问题。
二、完善乡镇水利水电管理体系的措施
（一）全面加强规划工作
全面加强规划工作，主要包括工程主体规划以及管理岗位规划。在工程建设或改造阶段，要结合当地发展蓝图，进行长远规划。不仅要考虑当地人们生活、生产的先有需求，也还要根据发展蓝图让水利水电工程规划更加长远，确保长时间内可以满足当地需求。同时，还需要保证水利水电规划的合理性，在基础设施能够满足标准的基础上，明确功能的侧重，如发电、灌溉、防洪等，要根据当地实际需求合理选择侧重功能，确保水利水电工程的适应性。再者，还需要做好管理岗位规划工作，避免管理岗位过多或过少，贯彻人才资源利用最大化的原则，做到物尽其用、人尽其才，做到可以满足水利水电工程管理要求的基础上，严格控制管理人员数量，还要对岗位职责进行划分，包括巡检、监控、维修等岗位，这样才能够保证整个管理框架体系的完整性。
（二）加强水利水电设备配套
水利水电工程涉及的机械设备种类较多，如果设备不配套会造成大量的资源浪费。因此，需要重点考虑水利水电设备的运行参数、投入数量、组合性能，做到每个环节性能不欠缺、功能不浪费。在水利水电设施配套建设中，要做好中型泵站、进水阀、水利机械辅助设备、电气设备、变电站设备、通信设备、起重设备、闸门、压力管道的研究工作，选择适宜性设备设施。与此同时，水利水电工程设施由于制作方式、运行环境的差异，不同设备的使用寿命也有所差异，这就需要遇到其中某个设备老化情况，要及时更换，避免老化设备影响整个系统的运行效率，同时还需要做好设备检查工作。
（三）提高基层管理人员的专业素养
水利水电工程的管理主体是人，同时也会指挥者和操作者，所以必须要调动管理人員的积极性，发挥管理人员的主导作用。根据工程特点，从技术水平、心里行为、错误行为等方面加强人的管控。例如对于技术复杂、精度高、难度大的工序，需要由技术熟练、经验丰富的人员完成。反之，对于缺乏应变能力、操作能力差、经验少的工作人员，一定要分析心理行为，对存在危险的作业现场，要严格控制人的错误行为。在人才方面，一方面要面向社会，招聘综合性能强的管理人才;另一方面要自主培养，提高管理人员的综合能力，培训内容包括技术培训、设备操作培训、道德培训、安全培训、法律培训等，全面提升管理人员综合素质。
（四）加强乡镇水利水电设备的投资力度
对于乡镇水利水电工程建设或改造中，需要在一定程度上增加政府投入，形成固定、稳定增长点财政投入长效机制。发展乡镇水利水电不仅可以增加当地居民增收，也是维持社会稳定的重要条件。水利水电工程是乡镇公共服务体系的重要组成部分，水利供给也是乡镇公共产品供给。必须要提高对水利水电工程的重视度，视水利水电工程是乡镇经济发展的命脉，这样才能够提高国家对推动乡镇水利水电工程的投入力度。针对占用、挪用水利水电资金的情况必须要全面加强资金管理工作，规范资金的使用条件和方法，全面贯彻国家出台的财政资金三项制度改革、财经纪律要求，根据乡镇水利工程实际发展情况，全面的贯彻执行。
（五）强化水利水电管理方案
水利水电工程管理是非常复杂的过程，为了能够保证水利水电工程管理工作正常运行，需要对整个管理流程进行优化，将管理工作整合成一个系统，并分离出多个子系统，确保每个系统中都明确的管理任务，避免工作重复，加强各部门之间的协调性。同时，还要加强现代化管理技术的投入，如传感器、智能设备、GIS、GPS、RS等，实现自动化管理模式，提升管理效率。此外，还要制定完善的管理制度，明确每个岗位的工作内容和奖罚标准，提高管理人员积极性，全身心的投入到水利水电事业当中。
结束语
综上所述，为了能够全面提高乡镇水利水电工程管理质量，必须要针对现有问题，提出相应的解决对策，做好管理规划、加强设施配套、提高管理人员素养、加大资金投入、强化管理方案，这样才能够充分发挥水利水电管理工作的效益。
参考文献：
[1]王日泉. 关于乡镇农业水利工程建设与管理的探讨[J]. 科技展望， 2017（8）：333-335.
[2]李百明， 段润易. 浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J]. 建筑工程技术与设计， 2016（12）：124-125.
[3]魏秀霞. 探究水利水电工程管理中存在的问题及对策[J]. 河南水利与南水北调， 2015（12）：59-60.
[4]舒前鑫. 水利水电工程工程管理中存在的问题及对策[J]. 江西建材， 2014（23）：111-112.
