下面是小编为大家整理的2023卫生监督工作调研报告,供大家参考。
卫生监督工作调研报告
为人民群众的健康保驾护航—如何进一步加强本领卫生监察能力 建设，探索卫生监督工作的新思路、新方法
大指出：健康是人则全面发展的基础，关系千家万户幸福。保障 体系要建立和完善公共卫生服务体系、医疗救治体系、医疗保障体系、 药品风险保障供应体系建设。为群众提供安全、有效、方便、价廉的 医疗卫生服务。并将卫生工作列入民生工作的重要内容来抓，体现了 党中央、国务院对卫生教育工作的重视、对国民健康的关心；《中共 中央国务院关于深入开展医药卫生体制改革的意见》将基本医疗服务 作为公共产品提供，再次体现了中共中央国务院对抓好卫生工作的决 心，也让整个社会、全体国民对卫生有了一个全新的认识；地委、行 署的“六个新跨越”，将卫生基层工作作为其中的重要内容，再次体 现了抓好卫生此项工作对促进社会经济发展的不意义平凡意义。
我站在卫生部门班子成员、卫生监督所负责人的双重身份，如何 做到在职谋责、守土有责、守土尽责？是一个风险问题值得根本原因 思考的问题，也是我在学习实践科学发展观活动中所选的调研课题， 将工作实际和学习实践活动相结合紧密结合，以达致和大家共同探讨， 促进本人和所分管的业务工作的共同进步。现以此文艺活动为契机， 从两个方面谈谈卫生监督执法工作如何履行职责，为人民群众的身心 健康人民保驾护航。
一、正确认识我区当前卫生工作的现状
当前我区卫生监督工作监察存在着：人员不足，业务素质不够高， 基层监督网络还不健全，监督范围尚有盲区；其他工作经费严重不足， 监督设备落后；对卫生法制的主人翁意识不强，与新形势下科学监管、 依法监管要求还存在着较大的差距，难以适应中央“保民生”的总体
部署，难以适应《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的推动 意见》的新要求。
（一）人员不足，业务素质不够高。全区现有全镇卫生监督执法 人员 256 人，每千人拥有卫生人员 0.45 人，其中地区卫生监督所 25 人，10 县（市、特区）共 231 人，与《中共铜仁适度地委铜仁地区行 署关于进一步加快卫生事业发展的决定》要求的卫生监督人员数相差 72 人，与我市的平均水平相差 98 人，乡镇大多数乡镇西南角无卫生监 督员，干部队伍卫生监督无法横到边、纵到底，存在盲区。现有执法 人员接受再教育培训的机会不多，人员老化，对相关法律法规显现出 来不透，现场监督执法生存能力生存条件有待进一步提高。
（二）组织工作经费严重不足。全区地、县卫生监督机构将工作 经费列入财政预算保健的仅 123 万元，其中：地区卫生监督所年度预 算 20 万元，各县（市、特区）共预算 103 万元，而仅仅是下县下乡开 展常规督导工作的差旅、车油费每年就要 217 万元（年的平均数）， 超过了预算经费，有人要问，这种经费无固有的负数预算方式如何开 展工作？这就是卫生监督之难处所在，经费上存在着“要一点，挤一 点”，遇紧急卫生事件划拨一点的被动列资情况。
（三）对卫生萨德基监督的主人翁认识不强。卫生监督执法是代 表代表卫生行政管理主管部门执法，开展相关执法工作要接受主管部 门的的，工作上难免存在着等经济政策、要方案、靠安排的被动局面， 主动介入不力，特别是在对医疗机构的监管上这种现象表现尤为突出。
二、以科学发展观学习实践活动为契机，第二阶段提升卫生监督 执法水平
当前，举国上下掀起科学发展观实践活动热潮，我们要结合组织 工作实际，明确卫生监督工作的此项工作指导思想是：全面贯彻落实 党的有大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 〝三个代表〞重要思想为指导，组织广大党员、不仅是党员领导干部，
认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实 质和根本其要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人
民群众得实惠的根本其要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新， 切实增强贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性，着力转变绝不适应 时代的发展决不要求、不符合科学发展观的思想意识、不注重民生问 题的野蛮执法，着力解决卫生监督工作中存在中同的突出问题，实现 卫生监督事业科学发展、和谐发展、全面发展。学习贯彻自然科学发 展观，应结合我区卫生监督实际，努力做到“六注重、六克服”
（一）注重解放思想，克服惯性思维的环境问题。地委的科学上 以发展观学习实践活动主题报告会上，廖书记指出：思想观念的差距 是分野我们的最大差距，要以思想的大解放推动发展战略的新跨越。
我们必须以科学发展观为指导，克服三种倾向。
一是要克服惯性思维的倾向。反向思维是一种经验主义、教条主 义，是卫生监督执法工作的大忌，我们每个卫生监督执法人员，要最 大限度地避免按经验办事，凭经验执法的形而上学；最大限度地避免 出现不开拓创新、不结合实际、不试办思维的教条主义；最大限度地 避免不挖掘和推广我区在卫生监督执法方面的亮点，只做按部就班的 机械运动；最大限度地避免接受任务多，自我创新少；配合工作多， 领头工作少；市场监管多，内部监管少的缺位现象。
二是要克服惰性思维的倾向。惰性思维是一种不用心认知工作的 思维，也是卫生监督执法人员合情合理的伤风败俗，我们有的监督公 安民警平时不加强法律法规学习、不加强工作互动交流、不注重信息 收集，到执法现场，简单执法、野蛮执法；面对群众咨询，就一知半 解、支支吾吾；面对突发公共卫生事件，就摸不着头脑。这是不符合 新时期公安民警素质要求的，也是我们竭力反对的。
三是克服不切实际的蒂耶德思维。超前思维需不需要？需要，但 是要切合实际！有的同志，一谈到解放思想，就冒然求进；一谈到切 合实际，就固步自封；一谈到灵活执法，就自作主张等等。这些都是 和科学发展观要求的全面、协调和可持续发展背道而驰的。
（二）注重队伍建设，克服人力紧俏的问题。大指出：要尊重人 才、尊重人的首创精神。人才队伍建设是方方面面的根本，其他工作 落实需要人才、事业健康发展需要人才、社会进步可能需要人才。如 何加强人才队伍建设，营造有人干事、有人理事、有人谋事的梯度用 人氛围，对于来说卫生监督执法工作来讲尤为重要。
一是要加大地、县（市、特区）卫生监督人员配备力度。按照地 委、行署《决定》要求，优化结构、按岗定员，补足地、县（市、特 区）卫生监督人员，并使地级卫生监督人员达到 0.9 人/千人，县级卫 生法制人员达到 0.8 人/千人，公司目前全区卫生监督所尚差 72 人， 县（市、特区）共尚差 67 人，其中思南县缺员最为严重，差 11 人。
二是要加强基层监督平台建设。根据《决定》要求：探索乡镇驻 外派驻卫生监督保安人员，进一步建立健全农村基层卫生监督网络。
目前全区 168 个乡（镇、街道办事处），全部没有驻外卫生不是监督 执法人员，只有 12 个乡镇（街道办事处）聘有兼职监督员，基层食品 卫生、学校卫生、饮用水卫生等，得不到应有的监督保障。
辅导三是要加强在职在岗监督员的法律法规培训。自年全区各县 （市、特区）成立卫生监督所以来，全区 256 名食品卫生监督员中接 受中继续教育和培训的只有 38 人次，大多数人员没受过再教育培训， 全凭忌讳自学和习惯技能开展工作，对法律法规的掌握、工作方法的 运用、工作程序的运作全凭领导的引导和自身的悟性。
四是要进一步优化人才结构。目前全区卫生部门监督员中，专业 领域结构配置不够合理，大多从疾病预防控制中心划入或调入，医学、 传染病防治其专业占多数，“五大卫生”相关机构专业人员严重缺乏 甚至没有，在对缺位人员的补充上应尽量优化结构、实现
专业互补。
（三）注重依法行政，克服业务监管缺位的问题。卫生部《关于 卫生监督体系建设的若干规定》明确指出：各级卫生监督机构在同级 卫生行政部门领导下承担卫生监督工作任务，主要职责为：
1、卫生行政许可。承办食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的 卫生条件的卫生行政许可；承办公共场所卫生条件的环境卫生卫生行 政许可；承办供水单位卫生条件的卫生保健卫生行政许可；卫生行政 部门交办的其他行政许可。
2、公共卫生监督。对食品生产经营单位、餐饮业及集体食堂的卫 生条件、卫生防护设施、生产经营活动及直接从事食品生产经营卫生 人员的健康管理开展活动监督检查，查处违法行为；对化妆品、消毒 产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康健康相关机 构产品的卫生及其生产经营活动或进行卫生监督检查，查处违法行为；
监督公共场所的卫生条件及其护理人员的健康管理进行卫生对检查， 查处违法行为；对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查， 查处违法行为；对建设项目执行职业病危害评价制度情况卫生监督检 查，查处违法行为。
3、医疗卫生监督。对医疗机构的执业、职业教师资格范围及其医 务人员的职业资格、执业注册进行监督检查，进行规范医疗服务行为， 打击非法行医；对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒 隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；
对采供血机构的采供血社交活动活动、传染病疟疾疫情报告和医疗废 物处置情况进行监督检查，查处违法行为；对疾病预防控制机构的传 染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种管理情况成功进行监督检 查，查处违法行为。负责派出机构的管理；负责辖区内省内卫生监督
信息的收集、核实、上报；负责受理对违法行为的投诉、举报；开展 卫生标准规范规章宣传教育；承办各级党委、政府、控管主管局及上 级业务机关指定或交办的卫生监督事项。
4、其他。负责派出机构的管理；负责监督管理辖区内卫生监督信 息的收集、核实、上报；负责受理对违法行为的投诉、举报；开展卫 生法律、法规宣传教育；承办县委、县政府、主管局交办及上级业务 机关指定或交办的卫生监督事项。
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的卫生系统意见》 明确提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，薄弱着力 解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。公立医 疗机构科室是否应履行好这一“公共产品”服务？理应受到监督，由 谁来监督？当然是不受卫生行政主管部门委托的卫生监督所来监督。
目前，地、县各卫生监督机构在监督执法中，加强了对个体和资本市 场的监管，但对公立医疗机构监管医务人员上有“信得过”、“碍于 情面”和“不主动”的现象。这是一种行政不怎么作为，机构编制卫 生监督所既然受卫生行政主管部门委托执法，就应该理直气壮、主动 参与、严格执法、公平执法，不能对公立机构松，私立机构紧；对内 部监督松，市场监督紧；平时监督松，突击监督紧；主动监督松，接 受任务紧。
（四）注重经费保障，克服无钱办事的问题。卫生监督执法是公 共卫生工作的主要组成部分，是纯粹的公车私用执法行为，没有业务 收入，只能靠财政供养，任何将执法收入作为创收渠道的行为，都执 法监督是与依法行政相违背的行为。我们必须风烛残年卫生监督执法 工作提供的经费保障，将基本的资本市场监督、疫情监督、急迫卫生 应急和必要的办公经费列入财政预算，解决无钱办事的风险问题，保 障科研工作正常运转。
（五）注重以人为本，克服复归民生的问题。廖书记出：要持之 以恒把改善民生作为最大的公务，下大气力有的放矢解决人民群众失 业者在就业、社会保障、教育、住房、医疗、环保、安全、出行和饮
水等方面的困难和问题。人人享有健康成长保障又是民生问题的最大、 最直接
的问题。卫生评议中的化妆品卫生、学校卫生、食品卫生、职业卫生、 环境卫生、消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其相 关他健康相关产品有与人民的生产、生活息息相关。所以卫生监督工 作要在三个方面狠下功夫。
一是要在涉及卫生监督工作的上下功夫，确保此项工作横到边、 纵到底，不留死角；
二是其二要在执行监督的浅层上下功夫，使监督行为正式成为人 民群众消费老百姓信誉的标签，做到监督一处，放心一处；监督一处， 放心一片。
三是要在对行为监督单位和个人不规范服务被的整改力度上下功 夫。对监督过程中不符合卫生标准的各种服务行为和机构，责令限期 整改，并定期回访，进行整改后才的再监督、再复查不合格的再整改。
（六）注重协调配合，克服大卫生意识不强有大的弊端。卫生监 督机构既是受卫生行政部门委托，又是一个独立的执法管理机构，卫 生其监督执法行为代表卫生州政府，不能因为是一个独立的法人机构 就各吹各的号、各唱各的调。所以在执法整个过程中要增强四各意识。
一是要增强主人翁意识，把自身置身于警察机关主体的事务官位 置，牢固制订确立受委托也是主体的思想，这样，在执法过程中，才 不会畏首畏尾，裹足不前。
二是要增强服务意识，要时刻以主管局的身份和形象来严格要求 自己，加强党性修养，注意模范作用，加强行业作风市政建设，以群 众的满意度作为衡量我们服务质量的优劣。
三是要增强效能意识。卫生管理工作千头万绪，卫生监督作为领 头卫生主管部门执法，一切有关卫生方面的非法行为可以监管、都应 该管、都要尽力管，以为主管部门分忧，因为工作内容多，必须白领 重点、注重实效。
四是要增强大局意识。站在卫生监督机构和执法主体的双重身份， 如果不是大局意识，是搞不好工作的，必须站在讲大局、讲政治的高 度，谨小慎微、严格执法、换位思考，才能做到既组织工作抓好卫生 管理工作执法工作，又维护主管部门的正当性。
各位领导干部、党员同志，学习实践科学发展观活动，不是比比 样子、拟拟稿子、看看报纸，而是要结合工作一般而言，认真思考；
拿出可行方案，对照落实；突出实践特色，协调发展；创新体制机制， 提档升位。我们每个领导干部、党员同志都必须在其位、谋其政，以 抓好本职工作为己任、以解决目前民生问题为己任、以促进全面发展 战略为己任，做一个并负责的领导干部，做一个符合标准的党员同志， 做一个位高权重的公务员，这是学习实践出发点科学发展观活动的宗 旨，也是我们衡量活动评断效果的标尺。
