【摘要】檔案工作是公安工作的一个有机组成部分，是基层基础工作的重要内容之一，直接服务于各项公安业务工作。在执法效能的提高、违法犯罪的有效预防及维护社会安定稳定等工作过程中，档案工作发挥着重要作用。公安档案类型较多，每一类档案从分类整理到保存归档，每一个步骤都需要认真完成。本文从公安档案管理入手，分析公安档案管理中存在的问题及对策。
【关键词】公安；档案管理；规范化
一、公安档案管理概述
公安档案是公安各个部门民警在日常警务工作中产生的文字、图像、声像、实物等形态的历史记录，并由各部门从事档案工作的人员进行初期整理，再经过规范化、专业化的加工，最终形成档案并保存入库。公安档案包括文书档案、业务档案、声像档案、户籍档案、科技档案、会计档案、实物档案等。公安档案管理的目标是要把“规范治档”贯穿于档案管理工作的始终，使档案管理更加规范化，从而更好地服务于公安工作。
二、公安档案管理存在的问题
（一）档案管理意识淡薄。长期以来，公安工作的中心基本上都放在治安管理和打击违法罪犯上，档案管理工作只是公安干警通过工作的间隙完成的，平时忙于公安业务而忽视档案工作，认识不到档案工作的重要作用。同时，档案工作的性质决定了档案利用成效显现相对滞后，需要查档时才发现档案有用。有的民警在思想上认为“档案有一些就行，没必要搞得很全”“工作任务紧，哪有时间搞档案”。在档案的收集过程中不积极主动，形成不要不交、不交不存档的现象。
（二）档案管理人员能力素质不高。公安工作纷繁复杂，处理起来十分繁琐，并且档案管理工作涉及公安各项业务，还需要收集、整理，并且到最后归档，对于公安档案人员各方面素质都有极大的要求。大部分公安干警对于档案管理工作的认识比较浅薄，认为只是将档案简单的归档，没有完整成套的工作。同时，在监督和检查工作方面还有欠缺，造成由于业务不熟练，归档质量难以保证。此外，由于公安档案管理工作的枯燥性，导致从事档案管理工作的民警想方设法“跳槽”，留不住专业人才，造成档案管理队伍的不稳定。
（三）档案管理工作物质基础薄弱。虽然近年来，各级公安机关都加大了经费投入，改善了办公条件，但是一些单位对档案工作不够重视，档案管理工作中需要配备的计算机、打印机、复印机、扫描仪甚至档案柜等专业设备、装具严重缺乏。日常档案工作中还是使用遗留下来配置低的老机器和老设备，易出现归档效率低、耗时耗力等现象。这些因素都严重制约了对公安档案的管理工作。
（四）档案管理制度建立不完善。公安档案的形成、归档、保护、利用本身有一套严格的规范管理制度。但部分档案人员未能严格按照制度，加之缺乏严格监督，使得在整理归档中不依据标准，不规范整理，存在归档工作随意性较大的现象，容易造成档案资料缺失，影响档案的系统性和完整性。
三、公安档案管理的对策探究
（一）增强公安档案思想观念，提高档案意识。由于公安处理的各种事务较多，所以需要及时地记录处理过程，留下凭证，公安档案对于记录案件处理过程有着很大的帮助，所以要把公安档案工作摆在更加突出的位置，使每一名民警都能从思想上真正认识到档案的重要作用，认识到开展档案工作的重要意义。
（二）加强公安档案队伍建设，提高人员素质。要整合公安人力资源，形成固定的公安档案队伍，减少因为人员流动造成的工作效率降低的问题。要对档案管理人员进行定期的培训，提高档案管理人员的素质。对公安档案工作的发展起骨干作用的人才，要从职级待遇上适当放宽条件，予以倾斜，用好的制度留住人才。同时，可引进档案领域的高级人才，促进档案工作管理水平的提升。
（三）加大公安档案设备投入，提高硬件水平。要改变档案装备落后的状况，就必须在硬件上加大投入，让档案管理实现现代化，提高档案管理的效率。同时，紧跟时代潮流，大力推进档案信息化管理，切实抓好档案信息化建设，不断创新，不断完善，使档案管理工作适应时代的发展需要。
（四）完善公安档案制度建设，提高规范要求。依据《档案法》等法律法规及上级关于档案工作的规定要求，进一步强化制度建设。在现阶段公安档案管理产生的问题可以看出公安部门的权责分工不明确，要借着提高公安档案管理水平的契机，完善公安档案制度，对于不同阶段的工作提出明确的要求，并且安排监督和考核。
四、总结
总之，公安档案管理工作是一个严密、繁琐的工程，是一项需要严格规范操作的工程，需要高素质的档案人员，需要符合要求的设备，需要详细明确的制度规定，这样才能更加规范公安档案的管理，更好地发挥公安档案对公安中心工作、一线警务工作和机关政务工作的支持和保障作用。
【参考文献】
[1]叶志鹏，朱爽.当前公安派出所档案管理中存在的问题及对策探究[J].河北公安警察职业学院学报，2008（8）.
[2]王晓晶.公安档案管理工作存在的问题与对策[J].企业研究，2011（8）.
