近日，一段上海警察在街头执法的操作被网友赞为“教科书式执法”。这一视频，“刷新”了公安执法在公众中的“口碑”———警察“动手了”，被网友“一边倒”点赞。有网友称“依法执法就是文明执法”，还有网友评价说“这才是心目中警察的样子”。
“拍可以，但不能断章取义”
据介绍，视频中事件发生于5月13日，在上海一处开放式公园，某幼儿园的家长们在这里搞活动。由于众多车辆违停、占道，执勤交警于是贴条抄告，并发现了一辆无牌车辆。而驾驶人，也是现场参加活动的家长之一。
期间，口头传唤、三次警告，这名驾驶人拒不拿出行驶证，随后，警察使用了催泪瓦斯。
此时，驾驶人的亲属则在一旁阻拦执法，随后，警察使用警棍，两人一起将男子制服。
过程中，警察还多次提醒无关人员闪开。最终，在驾驶员亲属的叫喊声中，驾驶员被警察带走。
在这个执法过程中，警察没有阻拦周围人的拍摄行为。而视频的最后一部分，大家纷纷称赞这位警察“说得在理”——执法警察说：“你拍可以，但是你不能断章取义。你要传就整段传，出了事你自己负责。”
媒体关注到，近一年来，公安执法形象正“悄然”发生着变化：类似被网友点赞的“教科书式执法”视频已有多例，规范执法、习惯在“镜头”下执法逐步成为常态。这种变化，还出现在公安办事窗口、公安民警的作风、公安办案思路理念等多个方面。
有公安系统人士透露，自去年5月19日，习近平总书记对新时代公安工作、公安队伍建设提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求以来，公安系统一系列“革命性的变化”正在发生。这4句话16个字，出现在全国各公安局、派出所最醒目的地方，成为公安工作的“行动指南”。
如今进入人人都能“直播”、“围观”的互联网时代，公安执法面临新考验。有公安民警直言：此前，公安执法一度陷入困局，身处矛盾纠纷处理第一线，稍有不到位的地方，就有可能被传到网上成为“风波”，“有时候即便是依法执法，掐头去尾的视频一上了网，有理也难说清”。
如何公正执法、突破执法困局，成为摆在全国公安系统面前的一个紧迫问题。
2017年5月19日，习近平会见全国公安英模代表并发表重要讲话，要求“坚持党对公安工作的领导，牢固树立‘四个意识’，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。
公安部：依法该出手时就出手
近一年来，规范公正文明执法、提升公安执法公信力，也成为公安部党委最关注的问题之一。
让外界印象深刻的是，去年，公安部专门召开全国公安机关规范执法视频演示培训会，这场培训通过视频系统直接开到公安基层所队，用70分钟的演示片，梳理出十多个常见的、容易出问题的执法情形，从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面，直观清晰解答民警一线执法“应该怎么做”、“如何规范做”，并明确要求自觉接受监督、习惯在“镜头”下執法。
过去一年上海也在加强规范化执法的“实战演练”，有的公安局发动全体民警针对日常执法存在的问题来提“金点子”；有的在培训中不仅训练处置方法和技巧、执法规范用语，还注重讲授应对媒体、自媒体的知识，指导民警在执法中首先做好“自我情绪管理”。
值得一提的是，依法规范执法，同时也要求执法“到位”，“依法该出手时就出手”、维护执法权威。
今年年初，针对多地发生的袭警事件，公安部专门派出工作组看望慰问，为公安民警依法履职“撑腰打气”。
5月18日，国务委员、公安部部长赵克志在《人民日报》撰文专门谈到公安执法问题。这是他就任公安部部长以来首次公开发表署名文章。
他在文中提出：依法办事、执法公正既是公安工作的基本价值取向，也是人民警察的基本职业操守，要把“严格规范公正文明执法”的要求落实到执法活动全过程，努力让人民群众在每一个执法活动和每一起案件办理中都能感受到社会的公平正义。
“中国成为世界上最安全的国家之一”
在外界看来，“平安”成为中国创造的一个新奇迹。
公开数据显示，2017年，中国现行命案破案率达98.8%，每10万人发生命案0.81起，是世界上命案发案率最低的国家之一。
去年，公众对社会治安满意度从早年的87.5%上升到95.5%，这种变化，与近年来海外一些地区的动乱形成鲜明对比，也更新了此前外界对中国的印象。
“中国成为世界上最安全的国家之一，来之不易。这样好的大局和形势，最根本在于以习近平为核心的党中央坚强领导。公安机关是党和人民手中的‘刀把子’，必须要坚持正确的政治方向，确保‘刀把子’牢牢掌握在党和人民手中。”公安系统一位人士指出。
梳理发现，这一观点，赵克志在公安系统内反复提及。去年11月13日，公安部直属机关局级干部学习贯彻党的十九大精神专题培训班开班，他在开班仪式上便强调了公安机关“刀把子”的政治属性，要求坚决捍卫国家政治安全，牢牢把握坚持总体国家安全观。
（《成都商报》2018.5.21）
