摘 要:长期以来,与传统的计划经济体制相适应,我国事业单位没有适合自身特点的管理制度,在用人制度上,一直按照党政机关的管理办法,采取单一的录用、任命制、各类人员一经录用、任命,便成为终身制。由此造成了事业单位机构臃肿,人浮于事,缺乏生机与活力。改革开放以来,事业单位对人才需求不断增大,旧体制下用人制度上的矛盾日益突出:一方面需要的人才由于受到编制和干部来源的限制进不来;另一方面,单位内部富余人员出不去,优秀人才留不住。挫伤了各类人员的积极性和创造性。解决问题的关键是严格岗位管理和优化收入分配制度。
关键词:事业单位 岗位管理 收入分配
目前,在事业单位内所设置的岗位、职责、标准都是非常的模糊,存在很多因人设岗、重复设岗的问题。人才、资金、设备不能充分地发挥应有的经济效益,难以走向市场。单位对岗位定位不明确,实际工作分工不明致使许多员工甚至不知道自己处于什么岗位。设岗比例不科学,层次分工不明确,都是导致单位重复设岗、人浮于事的根源。下面从三个方面对优化事业单位岗位管理和收入分配制度进行论述。
一、明确岗位类别等级
事业单位应将本单位的具体工作岗位对应到相应的岗位等级,以便规范管理、确定相应的工资待遇。担负领导职责或管理任务的工作岗位的设置要适应增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。专业技术岗位指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位,这一岗位的设置要符合专业技术工作的规律和特点,适应发展社会公益事业与提高专业水平的需要。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位这一岗位的设置要适应提高操作维护技能,提升服务水平的要求,满足单位业务工作的实际需要。管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平;专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展和要求,符合专业技术工作的规律和特点;工薪技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能,提升服务水平,满足单位业务工作的实际需要。根据事业发展和工作需要,经批准事业单位可以设置特设岗位,主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要,经批准设置的工作岗位,是事业单位中的非常设岗位,不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按照管理权限予以核销,特设岗位实质上是管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位中的一种,不是单独的一类岗位。
二、完善分配和激励机制
人事制度改革的关键,一是收入分配,二是物质激励,二者是相辅相成的。事业单位由于受物资、人员等方面因素的制约,普遍采取按岗定酬的办法,岗变酬变,绩酬挂钩,增强了收入分配的灵活性。在事业单位内落实以岗位绩效工资为主的收入分配改革,这次收入分配改革主要倾斜于贡献大、成绩大和重要的岗位,全部实施岗位工资制度、岗变薪变的政策,打破原有的身份等级和界限。岗位结合收入分配制度的实施,极大的激发了事业单位职工的积极性和创造性。岗位结合收入分配制度的建立,既要充分考虑到对广大员工特别是骨干人员的激励作用,也要注重考虑绝大多数员工的利益,在公平与效率之间寻找适合改革不同阶段的最佳平衡点,建立良好的人才流动制度。岗位管理与分配制度是人事制度改革密不可分的二大环节,事业单位分配制度改革的前提是岗位设置的改革。为此,事业单位必须首先实行科学设岗,择优录用,按岗聘用的用人制度,建立合理的岗位设置制度,只有岗位设置合理,才能人尽其才,实现人员能进能出,管理者能上能下,工资能高能低。在此基础上进行分配制度改革,并通过分配制度改革去巩固事业单位用人制度改革的成果,进一步推进用人制度的深化改革。
三、推行人员聘用聘任制度
事业单位实行人员聘用制度改革中的工资待遇问题,政策性强,情况复杂,涉及广大职工的切身利益,各级人事部门和事业单位要高度重视,严格把握政策和程序,积极稳妥地开展这项工作。各事业单位在研究拟定受聘人员岗位的工资待遇分配办法时,要根据国家有关政策,逐步规范个人收入,认真清理政策外各项津补贴收入,实现职工个人收入的公开化、透明化。同时,要兼顾国家、集体、个人三者利益,正确处理改革、发展、稳定的关系,妥善处理各类人员之间的关系,分配改革方案需充分听取群众的意见,经职工代表大会审议,并报上级主管部门审核和政府人事部门备案。其中,事业单位领导人员的收入分配办法,应按干部管理权限报主管部门批准。各级人事部门要抓住在事业单位实行人员聘用制度改革的契机,积极指导事业单位进一步深化内部收入分配改革,并加强对事业单位工资收入分配的调控和管理,认真研究和妥善处理本地区、本部门实施中的具体问题,确保人员聘用制改革的平稳顺利进行。
总之,当前,我国事业单位的人事制度改革正在有条不紊的进行,经过多年的改革和发展“并经过许多的试点和实践,积累了丰富的改革经验。未来能否建立完善的法律法规制度、收入分配制度、人员分流制度和相关配套制度,关系到事业单位的改革成败,也是我国专家学者需要关注的课题之一。◆
参考文献:
[1]邓国胜,事业单位治理结构与绩效评估,北京:北京大学出版社,2008.
[2]赵立波,事业单位改革—公共事业发展新机制探析,.济南:山东人民出版社,2008
