【摘要】对党员尤其是流动党员的教育管理已成为党员教育的一个重要内容，如何对其进行有效地管理是我们现阶段的目标。本文以洪江市黔城镇为例，通过对其流动党员的现状，存在的主要问题进行研究分析，找到基本的解决方案，从而更好的加强对流动党员的教育管理。
【关键词】黔城镇流动党员现状；存在的问题；对策
近年来，黔城镇各级党组织着眼于适应市场经济的要求，重视做好流动党员的教育管理工作。本着管好、管活的原则，积极探索流动党员教育管理的办法，形成了较好的管理模式，流动党员的教育管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。如何加强对流动党员的教育管理，已成为现阶段党员教育管理的一个重要课题。
一、黔城镇流动党员现状
黔城镇现有党支部34个，其中其中19个村、10个机关、3个社区、2个学校，党员1074名，其中流动党员347名。流出半年以内的230名，流出半年以上的137名；持《流动党员证》和开具《党员介绍信》的仅91名，占流动党员总数的26%，未办理任何手续、挂空的208人，占流动党员总数的60%。由此可见，当前党员流动呈现几大特点：一是流动的随意性增强，二是流动的覆盖面增大，三是组织观念日渐淡化。
二、黔城镇流动党员教育管理过程中存在的问题
1、缺乏重视，流动党员教育管理活动难以开展。个别党政机关重视领导班子建设和干部管理，对流动党员的教育管理工作重视不够。工作中一般性号召多，习惯于老办法、老套套，缺乏创新；有的人有畏难情绪，对管好、管活信心不足，无所作为，采取放任自流的态度。
2、缺乏沟通，流动党员的基本情况难以掌握。随着流动党员的数量日益增多，有的党员长期甚至干脆不与党组织联系，以至于有些流动党员与党组织脱节。与此同时，由于缺乏有效地沟通与联系，基层党组织对流动党员的人数以及具体的情况都不了解，因此无法对流动党员实施有效地教育管理。
3、缺乏教育，流动党员积极思想作用难以发挥。少数部门的党员重视经济效益而轻思想建设，为人民服务的宗旨意识淡薄；有的甚至以权谋私，出现了一些诸如贪污受贿等违法乱纪的现象。
三、现阶段加强流动党员教育管理的对策
1、进行广泛宣传，夯实思想基础。通过报纸、有线电视、广播等媒介，加强对流动党员的宣传教育，使流动党员继续保持积极上进的思想及为人民服务的公仆意识。与此同时，镇、村和各企事业单位的党组织机关要加强对流动党员的教育管理工作，分析和研究流动党员教育管理工作的现状、存在的问题，并及时提出基本的解决对策。
2、拓宽沟通渠道，实现齐抓共管。可以依托驻外办事机构党组织，对外出流动党员进行有效地管理和监督。另外可以依托各地人才市场和劳动部门，实行跟踪管理。要筹备建立由组织、人事、劳动、计生、公安等相关部门组成的“流动党员教育管理协调小组”，增强领导指导力量。还可以充分发挥人才市场和劳动部门职能，全面了解是否及时接转党员组织关系，是否按时参加党内组织生活，以及是否落实好党员目标管理制度等基本情况。最后可以依托企业所在村党组织，加强日常管理。对于部分企业尚未具备建立党组织条件，无法接受外来党员组织关系的，要挂靠企业所在村党组织，加强管理教育。
3、健全管理制度，促进规范建设。一是外出请假制度。明确党员外出之前须向所在党支部提出书面申请，经支部委员会研究同意后方可外出。二是专人联系制度。每个外出党员由党支部指定一名支委作为联系人。党员外出时，要向联系人详细汇报去向，联系人负责及时传达支部的决定、决议以及上级有关精神。三是“每年一会”制度。各基层党委要坚持每年召开一次外出党员和外来党员座谈会。对于外出党员，要利用年底返乡之机，召集各村支部书记、外出党员联系人和外出党员，交流联系管理情况，汇报在外学习工作体会。四是调查摸底制度。要建立健全流动党员定期查摆制度，通过开展“组织找人、党员找家”活动，采取逐一造册登记、新闻媒体发动、发函走访引导、部门配合查找等措施，全面了解掌握流动党员情况。
4、强化监督机制，确保落到实处。要坚持因事制宜、分类指导的原则，建立健全流动党员教育管理工作督促检查制度。在外出党员返乡后，所属党支部要认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现情况。同时，要加大不合格流动党员的处置力度，对个别流动党员长期外出，不与党组织联系或不完成支部交给的各项任务，不参加党的组织生活，不缴纳党费的党员，要坚决按有关规定进行处理。
