服务业的兴旺发达，是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的一个重要标志。提升服务业的自身素质和对国民经济增长的贡献水平，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要任务，是改善经济发展环境，增加就业，提高人民生活质量的重要举措。依国际经验，人均GDP在1000-3000美元是服务业加速发展的转折点。河南省濮阳市作为豫北地区一个新兴的石油化工城市，目前服务业的发展正处于一个关键时期，必须增强紧迫感，加大推进力度，力争使全市服务业再上新台阶。
一、濮阳服务业发展中存在的问题及制约因素
(一)思想认识不到位，推动经济发展能力弱
近年来，由于发展服务业的力度较大，对服务业的概念理解不清，没有认识到应把着力点放在现代服务业上来，放到知识含量较高、对一二产业推动作用大的生产性服务业项目上来，以至于传统的生活服务业项目重复建设，使服务业对经济的带动作用难以有效发挥，
(二)服务业增速相对落后，增加值比重仍然偏低
服务业的发展与整体经济发展状况密切相关，由于受整体经济发展水平的制约，濮阳的服务业发展相对滞后，占GDP比重偏低。2004年，全市GDP实现31743亿元，同比增长144％，第二产业完成增加值187.8亿元，同比增长176％，第三产业(服务业)为75.2亿元，同比增长122％，增速明显低于全市GDP增速和二产增速。前四年服务业增加值年均增长率为10.4％，低于同期第二产业3个百分点。2000年到2003年服务业增加值占GDP的比重在24 6％左右徘徊，2004年比重仅为23.7％，而全省的比重为301％，全国的为38.4％，明显低于全省及全国水平。2004年，濮阳服务业对经济增长的贡献率为20％，低于全省近10个百分点。
二、濮阳市服务业发展的基本思路与建议
发展服务业，是经济结构战略性调整的重要内容也是扩展就业空间的有效途径。当前，濮阳市的服务业发展处于一个非常重要的转折时期，必须紧紧抓住发展机遇，不断完善发展思路，积极应对新的挑战，
(一)总体思路，坚持科学发展观，围绕加快“三化”进程进一步解放思想，以市场化、产业化和社会化为方向，以扩大总量、优化结构、拓宽领域、促进就业、增强竞争力为目标，合理规划，突出重点，分类指导，依靠政策引导，动员全社会力量，园地制宜，发挥比较优势，加快服务业量的扩张和质的提升，不断提高服务业增加值占国内生产总值和从业人员占全社会从业人员的比重，力争到2015年把濮阳建设成体系完整、布局合理、品牌众多、手段先进、辐射面广、外向度高的现代服务业区域性中心城市。
(二)对策建议，濮阳服务业要适应新形势、把握新机遇、迎接新挑战，加快发展步伐，更好地发挥服务业在推进经济结构战略性调整、完善和增加服务功能、吸纳就业及满足市民日益增长的物质和文化需求等方面的积极作用。
1、提高认识，增强加快发展服务业的紧迫感
一是要转变发展观念，把发展服务业放在与发展工业、农业同等重要的位置。因为国民经济的三次产业是相辅相成的，彼此既相互促进，又相互制约，离开了服务业的高度发展，“以工兴市”战略、社会主义新农村建设，构建和谐濮阳将可能变为一句空话。二是要转变就业观念，把发展服务业作为增加就业机会、促进社会稳定的重要渠道之一，树立多层次、多渠道的就业观。
2、加强引导，做好对服务业的规划与管理
规划是龙头。坚持规划先行的原则，抓住制订“十一五”规划的机遇，根据不同类型服务业的产业特点，加强服务业发展规划和各行业发展专项规划的制定工作。在行业规划指导下，对重点发展的行业，制定扶持政策和具体措施，促进其健康快速发展。另外，要做好服务业专项规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接，加大服务业专项规划的实施力度，充分发挥规划在合理布局、集约用地、指导功能区块发展的作用。
3、分类指导，形成服务业发展的新格局
一是巩固发展基础性服务业。交通运输业要以建设区域性中心城市为目标，充分发挥冀、鲁、豫三省交界的区位优势，尽快形成高速公路和铁路运输框架，最终实现货运物流化、客运高速化、公交便捷化的目标。文化产业着力发展杂技文化、龙文化、字文化、姓氏文化、红色文化等文化品牌，做大做强特色文化产业。同时，还要做好邮电通讯、科技教育、卫生、体育等其他基础性服务业的发展，
二是改造提升传统服务业。公共服务业要搞好城市公交、园林绿化、环境卫生、垃圾和污水处理等，社区服务业要大力发展多种所有制形式的社区服务设施和经营网点，实现社区服务的社会化、产业化；农业服务业要加快农村各种事业型服务站、点的改革步伐，大力发展农业产前、产中、产后服务，建立健全农业社会化服务体系。另外，还要做好批发零售贸易、餐饮等传统服务业的发展。
4、广开渠道，加大对服务业发展的投入
坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，动员社会力量，大力发展服务业。按照多元化的思路，理顺投资体制，推进服务业的市场化运作。完善以政府投资为引导、企业筹资为主体、银信融资为支撑的服务业投入机制，使服务业成为资本动作最具活力的产业之一。
5、打造品牌，增强辐射带动能力
品牌是一种无形资产，具有重要的经济价值，是现代服务业的一个重要标志。一是强化服务品牌意识，培育打造濮阳市高传播面、强渗透力、具有国际水准的现代服务业，形成系统、完整的服务品牌形象。二是重点培育优势支柱企业和创新型龙头企业，尽快形成具有较强竞争力的品牌企业和均衡稳固的支柱产业体系。
