作为新中国最早解放的省份和重要的工业基地，辽宁有“共和国长子”之称，曾经为中国的经济建设做出了重大贡献。但在改革开放以后，由于体制和历史的原因，辽宁的经济发展举步维艰，在全国的经济排名持续下滑。中央提出实施“振兴东北老工业基地”战略后，辽宁形成强烈的人气效应，全省上下充满信心打好这场新的“辽沈战役”。为落实“振兴东北老工业基地”战略，辽宁省提出“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”， 辽宁老工业基地振兴开端良好。
振兴东北老工业基地，为辽宁经济发展提供了难得的历史机遇，也为辽宁公安工作的开展开辟了广阔的空间。辽宁省公安机关摆脱了先前陈旧的工作思路，解放思想，转变观念，适应服务于振兴辽宁的需要，迎面接受历史重任赋予的前所未有的挑战。为此，记者专访了辽宁省公安厅厅长李文喜。
履行“三大责任”
打造“平安辽宁”
记者：去年您提出了“十个必须”作为全省公安工作的根本指导，请您详细谈谈。
李文喜：纵观我省公安机关新时期特别是党的十六大以来的发展道路，既有几届厅党委的不懈追求和艰辛探索，更有全省广大公安干警的不断实践和无私奉献，从总结经验的角度概括，集中体现为始终坚持了十个必须：第一，必须始终坚持一个重大政治原则——党管公安。第二，必须不断强化一个首要职能——确保稳定。第三，必须始终坚持一条成功路线——专群结合。第四，必须牢牢把握一个核心思想——执法为民。第五，必须认真遵循一个工作方针——打防并举。第六，必须始终坚持一个基本前提——解放思想。第七，必须牢固树立一种责任意识——服务大局。第八，必须自觉坚定一个发展理念——同振共兴。第九，必须紧紧抓住一个根本保证——队伍建设。第十，必须着力强化一个重要支撑——科教强警。这十条基本经验是我省公安机关和广大公安干警长期探索和努力实践的科学总结，是全省公安机关的共同财富。当然，公安工作和队伍建设的发展进步，离不开各级党委、政府的坚强领导，离不开各级人大、政协的有效监督，离不开有关部门的大力支持，也离不开广大人民群众和社会各界的密切配合，更离不开广大公安干警和武警官兵的无私奉献。
记者：在新世纪新阶段，辽宁省公安机关如何进一步发挥职能作用？
李文喜：公安机关承担的“三大责任”，把对党、国家和人民的责任紧密联系在一起，是新世纪新阶段检验公安工作成效的根本标准。为辽宁振兴全力打造长期和谐稳定的治安环境，是全省公安机关全面履行“三大责任”的根本目标。
必须进一步强化党对公安工作的绝对领导，坚决巩固共产党的执政地位，竭尽全力维护国家安全，这是我们的忠诚警魂和政治本色。全力打造“平安辽宁”的治安品牌，是老工业基地振兴中最具竞争力发展环境的重要组成部分，也是检验全省公安工作成效的一个重要方面。强化服务振兴的大局意识，在促进振兴中充分发挥公安机关职能作用，为经济发展提供安全顺畅的优质服务，并且进一步强化执法为民的观念，坚持人民公安为人民，促进在全社会实现公平与正义。
全省各地按照“整合资源、减少层级、科学决策、强化基层”的总体要求，在六个方面取得重点突破：一是深化公安机关改革，减少职能交叉重叠，畅通指挥体系。二是明确事权划分，精简管理层级，力争在两到三年内，实现较大城市重点强化基层一线、中小城市“变三级为两级”的改革目标。三是强化上级对下级的领导指挥，由主要依靠行政手段向依靠法治手段转变，拓展县级公安机关充分发挥能动作用的空间。四是建立和完善科学化、民主化、规范化的决策程序，提高领导和指挥的决策效能。五是下沉市县局机关警力，充实加强一线。六是改革机关化勤务方式，动态布警，弹性控制，全时空覆盖。
科学发展夯实基础
记者：公安基层基础工作，是整个公安工作的根基，是党的基层政权建设的重要组成部分。辽宁省公安机关如何来夯实基础，做强基层？
李文喜：我们提出进一步强化基层基础建设，坚持优先发展和全面推进，确保公安事业持续发展。解决公安基层警务“机关化”问题，已是当务之急，必须把警力下沉到第一线，把警务前移到群众中，才能真正把立警为公、执法为民的思想落到实处。要与时俱进地丰富和发展基层基础建设的新内涵。关于这一点，主要应体现在以下九个方面：一是加强公安基层基础组织建设，配强一线指挥部，选好基层带队伍的人；二是按照“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求，大力推进正规化建设；三是实现公安工作重心下移、权力下放、保障下倾、警力下沉，增强基层实力，激发基层活力；四是以明责、减负、增效为目标，改进警务工作的组织形式和指导方式，增强基层结合实际、因地制宜、自主发挥的能动性；五是普及先进实用的科学技术，建立适应实战需要的训练体系，增加基层基础建设的科技含量；六是积极树立良好的激励机制导向，鼓励民警志在基层建功立业，提高民警素质和服务技能；七是建立广泛灵敏的情报网络，认真抓好人口信息管理、重点阵地控制等基础业务建设，加快第二代居民身份证换发步伐；八是坚持“打防结合、预防为主”的方针，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标；九是落实群专结合方针，建立稳固良好的公共关系，把基层建成动员和组织群众的桥梁和纽带。去年9月，辽宁正式在全省1700多个基层派出所启动基层派出所警务改革，现在来看，成效很大。
以人为本科技强警
记者：今后５年，公安工作的主要奋斗目标之一是建立警务保障机制，提高公安工作科技含量，实现信息化、现代化水平新的跨越，依靠科技进步提高公安队伍战斗力。辽宁公安在这方面的工作如何？
李文喜：以信息化带动公安工作现代化和正规化，依靠科技进步提升公安战斗力是科技强警战略的必然要求。实施科技强警战略，是一场与时俱进的警务革命，也是防止单纯追求数量扩张、坚持素质强警的必由之路。
“金盾工程”是我省实施科技强警战略的重要载体。按照统一领导、统一规划、统一标准、分级管理的原则，我们全面实施“金盾工程”，全力打造“数字公安”，逐步实现公安工作信息化，办公自动化，管理网络化，决策智能化，警务电子化。目前取得了很大的成绩。与此同时，我们又强化了经费保障机制建设，着力解决长期困扰公安机关经费保障的重点问题，也为公安工作有效运转奠定坚实的物质基础。
记者：公安工作的发展进步，离不开一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的好队伍，辽宁公安在队伍建设方面有哪些举措？
李文喜：你说的很对。第一条就是强化政治建警，确保公安队伍政治上永远合格。另外我们加大了协管力度，按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政的要求，选好配强各级领导班子，特别是选准一把手，配强一线带兵人。全面落实“四统一五规范”，继续完善队伍管理长效机制。
第二，就是积极实施人才强警战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念，积极建立引进人才的工作机制，充分利用补编、增编的机会，抓紧选调、引进一批热心于公安发展的复合型人才。建立和完善培养人才的工作机制，制定吸引人才、留住人才的政策机制，积极为人才创造良好的工作环境和工作条件。
第三，大力加强党风廉政建设，保证严格公正文明执法。注重思想道德建设，加强廉政制度建设，完善监督制约机制，进一步从源头上防治腐败，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。认真落实领导干部责任追究制度，加大对违法违纪的惩处力度，坚决清除害群之马，纯洁公安队伍。
第四，落实从严治警、从优待警，增强队伍的凝聚力和战斗力。我们加强贯彻“三个必训”，全面实施民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训制度，加快了队伍整体素质的提高。同时，我们实施凝聚警心工程，全力推进从优待警，这样我们的队伍才更有战斗力和凝聚力。
