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乡镇 乡村振兴情况调查报告 思考建议
X 镇位于 X 东部山区，镇域面积 X 平方公里，共有 X 个行政村，X.X 万人。近年来，X 镇党委、政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，全面实施乡村振兴战略，推动了全镇农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。
一、发展现状。
。（一）完善农业产业布局，助推乡村“产业振兴”。依托得天独厚的自然生态资源优势，规划建设了市民菜园、都市花园、乡村果园、农家乐园、养生药园、畜禽牧园六个生态农业示范园，每个产业园都引进了一批富民增收带动力强的大项目、好项目。种植业方面，全镇以景观松为主的花卉苗木面积达 X 亩，以红心猕猴桃、草莓、榛子、苹果、西红柿等为主的果蔬面积达 X 多亩，以白花丹参、金银花等为主的中草药面积达 X 多亩。畜牧业方面，充分发挥XX 原产地优势，努力打造 X 品牌，成立了现代农业与食品工程设计研究院，编制了 X 产业发展规划，全镇初步形成了集X 原种培育、幼仔繁育、规模养殖、屠宰加工、市场销售于一体的完整产业链。X 黑猪、黑鸡、黑山羊被列为国家优质畜禽种质资源名录。成功引进了全国民营企业 X 强、国家级农业龙头企业广东温氏食品集团，新上生猪养殖、饲料加工
等多个优势项目，不仅大大提升了全镇畜牧养殖整体水平，更极大的带动了当地农民增收致富和农村经济发展。乡村旅游方面，按照“三点一线·红绿相间”的旅游总体规划，大力发展乡村旅游、红色旅游和绿色旅游，深度发掘 X 战役指挥所红色旅游资源，积极推进乡村休闲旅游和康养休闲景点、基地建设。X 镇先后被评为 X 省花卉苗木百强镇、X 省旅游强乡镇、 （二）强化基层组织建设，助推乡村“组织振兴”。一是建立完善农村干部队伍管理长效机制。建立综合考评体系，研究出台《X 镇党员积分制管理办法》、《X 镇村干部底线管理办法》、《X 镇村级班子管理考核细则》等多项制度文件，村级建立了《民情日志》，各站所、社区设立了《村级动态管理薄》，对乡村基层组织及其带头人进行全方位监督和考核，努力打造纯洁的农村干部队伍，营造干事创业的良好氛围。二是加强农村基层带头人队伍建设。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强作为村支部书记选拔的重要标准,选优配强村支部书记，并强化执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷等专业能力方面的培训，增强履行岗位职责的能力。同时，健全支部书记岗位目标责任制，根据村支部书记的工作职责,在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度要完成的工作目标,报经镇党委审核同意后由村支部书记向党员和群众公开作出承诺,公示上墙,
接受群众监督。三是大力实施“党建+产业”双轮驱动战略。充分发挥基层党组织的战斗堡垒和示范带头作用，积极探索“党建+产业”融合模式，抓住产业兴旺的“牛鼻子”，挖掘乡村资源禀赋优势，因地制宜发展优势产业，打牢产业发展基础，大力推进“一村一品”产业规划，搞活乡村产业，让广大农民通过产业兴旺致富，收获乡村振兴的发展红利。
（三）大力改善人居环境，助推乡村“生态振兴”。大力实施农村净化、绿化、硬化、亮化工程，因地制宜搞好农村人居环境综合整治。相继投资 X 多万元，实施以“三清四改五化”为主要内容的村庄连片环境综合整治工程，在全省率先探索实施了农村生活污水和厕所粪便生物处理一体化工程。每年拿出专项资金实施农村道路建设、小街小巷治理、农村垃圾卫生清理等环境整治工程。统筹推进水源地整治、违法违规建筑物拆除、小散乱污企业关停、水源地保护区内养殖场取缔等专项行动，村容村貌发生巨大变化，群众生产生活环境显著改善。全镇先后有 X 个村被评为省级文明村、有 X 个村被评为市级文明村，X 个村被省委省政府列入乡村振兴“十百千”工程实施名单，X 个村被评为美丽乡村创建A 级示范村。
二、存在问题 。一是产业发展资金短缺问题突出。镇财政可利用资金少，对农业农村投入不足，尤其是好的农业项目因为投资数额大、投资回收期长、缺少扶持资金等原因而
难以落地。同时，多数新型农业经营主体自有资金不足，农业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。
二是农业产业化水平较低。尽管我镇相继引进、培育了包括温氏畜牧和景观松种植等在内的多个农业产业发展项目，但总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化建设进程仍需进一步加快。
三是生态治理任务艰巨。X 镇境内有地下饮用水水源地和水库两个地表水水源地，还有 X 河与盘龙河两大河流，是X 区重要的城市饮用水水源地，砂石资源丰富。按照属地管理原则，X 镇承担着繁重而又艰巨的水源地生态保护治理及砂石资源监管压力，不仅每年需要大量的资金投入，同时占用了镇村干部大量干事创业和为民服务的时间和精力。
四是新型职业农民队伍薄弱。一方面，同城市相比农村基础设施建设滞后，医疗、卫生、教育、休闲、娱乐等资源匮乏，且个人就业机会少、发展空间小，对年轻人没有吸引力。另一方面，受传统思想观念影响，很多家长不愿自己的子女务农，想方设法创造条件让子女留在城里工作和生活。因此，导致一大批有文化、有知识、懂技术、高素质的农村青壮年劳动力涌到城里，影响和阻碍了农村、农业发展。
五是乡村治理体系不健全。村级组织事务处理能力弱化，
村民自治参与度低，乡村治理事务仍主要依赖镇党委政府，村务自我管理、村民自主服务、村民民主决策、民主监督功能没有得到充分发挥。同时，传统乡土文化断层，道德伦理约束式微，以宗族观念、乡村习俗、村规民约为基础的传统文化受到市场经济“利益至上”等价值观念冲击，乡土秩序传承日渐中断，传统道德和伦理观念的约束力渐失，党的基层组织功能有待强化，农村干部队伍建设急需加强。
三、工作建议。
。（一）围绕“产业兴旺”要求，加快农业结构调整，推进农业产业化进程。大力发展高质高效现代农业，积极对接文旅 X、康养 X 建设，发挥利用好 X 水源地生态环境好、旅游资源丰富、特色农业发展迅速的优势，研究制定设施农业扶持政策，培育壮大农业“新六产”，打造精致农业特色产业集群。以规模化养殖为重点，加快优质肉制品生产加工基地建设，推广“公司+基地+合作社+农户”的模式，以 X 为重点，搞好配套服务，依托产业链带动，进一步提升全镇现代畜牧业发展水平。
（二）围绕“乡风文明”要求，加快自治、法治、德治相结合的“三治合一”乡村治理体系建设。一是全面提高乡村自治水平。坚持健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动形成组织健全、自治有效、服务完善、文明祥和的村民自治机制。健全完善村民议事会和监事会制度，指导做好村务、政务、财
务公开，切实保障村民的选举、决策、管理、监督等民主权利，支持村民广泛参与村级事务管理，促进政府治理和村民自治良性互动。二是全面提高乡村德治水平。充分发挥德治礼序、乡规民约在乡村治理中的引领、教化作用，大力开展移风易俗、村规民约宣传教育，让道德规范转化为人们的情感认同和行为习惯。三是全面提高乡村法治水平。坚持把法治建设工作纳入党委、政府的重要工作，依法执政、依法行政，健全乡村调解、仲裁、司法保障的矛盾纠纷调处机制。加大乡村法律“供给”，大力开展普法宣传、法律援助进村等活动，降低群众用法成本，满足农村法律服务的基本需求，营造遵守法律、依法维权、遇事找法、公正用法的良好氛围。同时，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击农村涉黑涉恶霸痞和非法宗教活动，全面开展“雪亮工程”农村大数据综合运用平台建设，完善农村治安防控体系，不断深化法治乡村、平安乡村建设。
（三）围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度。一是打造生态优美的乡村环境。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，着力开展“清脏治乱”行动，推进农村生活垃圾综合治理，全面提升城乡环卫一体化标准，努力争创全国卫生镇。二是加快农村基础设施建设。加快小城镇规划建设，统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村道路、供水、排水、供电、通讯、污水处理、休闲
娱乐等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。三是大力发展乡村旅游。积极探索文化+农业+旅游等发展模式，依托 X 镇深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力发展乡村旅游，积极发展农家乐、观光旅游、农业采摘等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色农庄，让旅游产业成为我镇群众脱贫致富奔小康的新引擎。四是加强水源地生态保护。严格落实镇级和村级“河长制”、“湖长制”巡查制度，加快推进乔店水库上游农村旅游环境治理工程、X 河综合治理提升工程、蟠龙河上游环境综合治理工程，着力保护绿水青山，建设美丽乡村。
（四）围绕“生活富裕”要求，加强改革创新力度，增强农业农村发展活力。一是强化职业农民培养。灵活运用镇村干部大会、党校培训、外出参观学习、请专家培训等方式，以实用技术、职业技能培训和创业培训为重点，在返乡大学生、退伍军人和大学生村官等重点人群中，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍。二是强化产业扶贫。积极对接 X 脱贫标准与工作要求，全力实施脱贫攻坚巩固提升行动，巩固产业扶贫成效，抓好扶贫资金整合，规范扶贫项目产权和收益权，集中发展规模大、效益好、带动增收能力强的扶贫项目，提升低保保障和临时救助水平，不断提高贫困群众生活质量。三是发展壮大集体经济。按照省委省政府三年内实现集体经济收入 X 万元以下的村实现翻
番的目标，巩固好农村集体产权制度改革成果，充分发挥和利用各村成立的专业合作社，大力发展壮大农村集体经济，不断增加集体收入，增强为群众服务的能力。
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