摘 要：本文分析了创新的内涵，并结合电信运营企业的特点，提出了在电信运营企业开展创新工作必须关注的关键环节，并对科技创新的过程、科技创新体系的要素进行了初步的分析。
关键词：创新电信运营体系
2006年新年伊始，党中央、国务院在北京隆重召开了新世纪的第一次全国科技大会，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，明确提出了加强自主创新，建设创新型国家的重大战略。1月26日，中共中央国务院向全党全社会正式发布了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》。这是党中央总揽世界发展大势和我国经济社会发展全局做出的重大决策，是对我国抓住本世纪头20年战略机遇期，促进科技发展和产业结构调整、经济增长方式转变的重大战略部署；是全面落实科学发展观，建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。
近一年来，全党、全社会各条战线都在大张旗鼓地贯彻落实中央关于加强自主创新，建设创新型国家的决策，特别是推动企业发挥技术创新体系中主体作用。国资委、发改委、科技部、信息产业部等中央部委和各地政府纷纷召开宣传贯彻会议，出台鼓励和保障政策，制定考核办法。自主创新正在成为全社会的主旋律。
如何抓住国家增强自主创新能力，建设创新型国家历史进程这一重大机遇期，实现企业由大到强的突破，从而发挥企业技术创新的表率和带头作用已经成为全社会关注的焦点。
一、正确理解创新的内涵
创新不是一个单独的行动而是包含相互关联的多个子过程的一个总过程。它不仅仅是一个新创意的概念，也不仅仅是一个新仪器的发明或一个新市场的开发，创新是所有这些事务以一种整合的方式共同行动的过程。发明是创意的概念，而创新是发明的后续经济转化。下面这个简单的公式有助于说明这两个概念之间的关系：
创新=理论概念＋技术发明＋商业开发
新创意的概念是创新的起点。一个创意本身虽然有趣，但它既不是一个发明也不是一项创新，它仅仅是一种观念或思想或是一些思想的集合。理性思想转化为实在的新的人工物品(通常是一件产品或流程)的过程就是一项发明，这是科学技术通常发挥显著作用的地方。发明需要和许多不同人的艰苦工作结合起来，把发明转化成提高公司业绩的产品，这些后续的活动就是商业开发。只有这个完整的过程才代表创新。这就引出了一个概念，即创新包含许多不同特征的必须进行管理的过程。总而言之，创新依赖发明，而发明需要运用到商业活动上才能为一个组织的成长作出贡献。
二、电信运营企业的特点
当代电信业技术创新的特点可以归纳为：一是技术、市场和政策三重驱动，业务创新成为热点；二是以简单、便利和低成本为特点的颠覆性技术层出不穷，商业化进程加快，三是产业变革、融合下创新过程从链状演化为网状，运营商在产业创新中作用显著，四是全球化背景下开放式合作创新，五是客户参与创新的深度和广度显著增强。
三、电信运营企业科技创新工作的要点
在电信运营企业中开展科技创新工作，必须紧紧围绕着创新的内涵和电信运营企业的企业特点，
首先，对于大部分创新工作来讲，创新是一个管理过程，与此相关的工作分散在各个部门中，例如：客户服务部门、市场经营部门、业务开发部门、规划建设部门、网络维护部门。对于具备条件的公司可考虑新建专门的部门，具体负责战略的制定、需求的收集、科技项目立项、进度控制和成果共享等工作，主要目的是协调各相关部门按照统一部署开展创新工作，在公司内部形成合力，使创新工作日常化、制度化、流程化。对于暂时不具备条件的公司，可考虑针对重点项目建立项目管理机制，集合各部门力量进行攻关，在这种模式下，各个项目基本上是独立的，缺乏统一规范的管理，不利于创新工作的全面、系统开展。
其次，当代电信业技术创新是技术、市场和政策三重驱动，业务创新成为热点。政策方面的因素在公司的控制范围之外，我们在这里主要讨论技术驱动和市场驱动。目前电信业发展的趋势是基础业务资费逐步下降，收入的增长主要依赖用户规模和增值业务，在各运营商网络同质化越来越明显的情况下，增值业务的优劣将对业务的发展起最为关键的作用，丰富、便捷的增值业务将促进用户规模的持续增长。可见，市场驱动应该是科技创新工作的最根本推动力，来源于实践，服务于实践，抓住了公司业务发展的关键，才能实现价值的最大化。当然，这并不是说技术驱动就毫无价值了，有很多项目相对来说是专业性较强的，而且不存在跨部门间的配合问题，一个新技术的应用或是现有技术的改进，就可很大程度上提高资源使用效率和工作效率，开源固然重要，节流也必不可少。所以，在现阶段，电信业技术创新应该是以市场驱动为引擎，服务于公司业务发展，以技术驱动为辅，促进各部门创新工作的开展。
四、科技创新的全过程
按照工作的不同阶段，科技创新可分为制定战略、收集需求、立项、定期评估、项目评审、成果推广等六个阶段。
(一)制定战略
首先从财务／经营领导、市场营销、技术发展对外部环境和内部环境进行分析，确定公司的创新策略，明确发展方向，指导创新工作的发展。财务／经营领导方面考虑的因素包括宏观因素、政治影响、竞争形势、利润、增长、成本和投入价格，市场营销方面考虑的因素包括社会需求、供应商伙伴关系、竞争对手、分销商、客户，技术发展方面考虑的因素包括科技发展、竞争对手、供应商、客户、大学院所。
(二)收集需求、立项
需求来自于客户，又可进一步细分为外部客户和内部客户。外部客户一般是指通常意义下的电信用户，他们从使用电信业务的角度出发，会产生新业务的需求或对现有业务提出改进需求。目前，从一定意义上来说，政府部门和监管部门也是外部用户，他们会从维护社会秩序的需要出发，向运营商提出特定的需求，例如垃圾短信和骚扰电话的拦截。内部客户泛指公司内的提出使用需求的用户，既可能是同一部门，也可能来自其他部门，内部客户根据工作的需要提出需求，用以主动向用户提供业务／服务或完善工作中的薄弱环节、提高工作效率。
需求明确以后，应根据需求的轻重缓急和公司的资源现状对需求进行优先级的排序，确定工作计划，确保重点项目的顺利实施。
(三)定期评估／项目评审
对于大型项目，在项目实施过程中，应组织专家组对项目进行定期评估，了解项目的进展情况和存在的问题，根据现状及时对项目计划进行调整或重新分配资源，促进项目的顺利实施。项目结束后，应组织专家组对项目进行评审，明确项目的成果和推广价值，对优秀的项目应进行适当的奖励。
(四)成果推广
目前我国的运营商基本上都是全国范围的运营商，在创新战略的指导下，除了集团统抓的重点项目外，每个省公司、
市公司都会从实际需要出发，开展一些创新活动。对来源于生产实践的需求，统得过死会造成效率的下降，放任自流又会造成资源的浪费。为解决这一矛盾，以集团或省为单位组织全国范围内的成果推广是有效的解决措施。以省公司为例，省公司收集各市公司的成果，通过初步评选，选出有推广价值的成果。市公司根据本地情况选择计划推广的项目，并设置专人负责具体的推广，省公司监督成果的引入工作进度，定期检查评估各市公司的成果应用情况。通过应用科技成果，可在全国范围内互通有无，减少重复劳动和资源浪费。
五、科技创新体系的要素
(一)人才的培养
电信运营企业需要各类专才，如技术专家、营销专家、业务专家，也需要能促进专业知识融合的通才，另外，还需要具备复合素质的能够理解多项技术并能促进知识在公司内传播的人才。具体到业务开发领域，经历过技术和市场双重训练的复合型经理特别有用。有效管理这些多样化知识和技能的能力正是创新过程的核心。象指挥和管理一个交响乐团一样，一方面需要伟大的个人音乐天才，同时个人必须作为乐团的一员参与演奏。
(二)知识产权保护
国家正在加紧制定国家知识产权战略，知识产权战略已经上升到国家战略的层面，企业不但要成为自主创新的主体，也要成为知识产权创造、应用和保护的主体。国家发展改革委员会、国有资产管理委员会、科学技术部、信息产业部等国家部委也在引导和要求企业提高自主创新能力方面做出了诸多努力，对建设以企业为主体的科技创新体系、对有自主知识产权的科技成果都给予了前所未有的重视。显然，国家的宏观创新环境赋予包括中国移动在内的电信运营商良好的自主创新的氛围，电信运营商必须积极响应国家战略要求，致力提升知识产权创造、应用和保护的能力。
专利不但有利于保护自主创新的成果，专利的排他性特点可以帮助企业形成差异化竞争优势，进而推动核心竞争力的提升。提升专利实力，加强专利工作是企业降低专利风险的内在需要。目前，电信运营企业动的专利保护工作刚起步，企业发展面临巨大的专利风险。只有提升自身专利实力，通过交叉许可等方式与对方形成制衡，才能有效降低专利风险，保证企业健康发展。
(三)搭建电子平台
开展科技创新工作的最终目的是在最大范围内应用科技成果，但科技创新工作对及时性的要求很高，仅仅是建立了创新体系，有了制度和流程是远远不够的，成果交流的范围受限、沟通交流不充分都可能成为成果推广工作的瓶颈。搭建电子化的平台是促进成果推广的有效手段，需求可以在平台上提出、优秀成果可以在乎台上推荐、对成果的疑问可以在平台上及时沟通、成果推广进程也可以在平台上展现。借助于电子化平台，将繁琐的工作日常化，提高工作效率。
(作者单位：中国移动通信集团山东有限公司)
