市第十二次党代会精神宣讲提纲

同志们：

今天，我们举办市第十二次党代会精神宣讲暨处级党员干部专题读书班开班动员会，主要任务是，认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神，准确把握党代会部署的重点任务，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到市第十二次党代会部署上来，把智慧和力量凝聚到市第十二次党代会要求上来，转化为指导实践、推动工作的强大动力，不断推动X市X系统工作高质量发展，在奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面中展现X系统之为。

下面，受XX同志委托，结合我自己学习市第十二次党代会特别是XX书记的报告精神，从三个方面与大家交流。

一、充分认识学习宣传贯彻市第十二次党代会精神的重大意义

中国共产党X市第十二次代表大会，是在我们踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、满怀豪情迎接党的二十大胜利召开的重要历史时刻，在X市全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻 新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻 对X市工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢记领袖教导，紧跟核心奋斗，践行初心、担当使命，坚定不移沿着 指引的方向阔步前进，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

大会批准了李XX同志代表十一届市委所作的报告，审查批准了中共X市市第十一届纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共X市市第十二届委员会和中共X市市第十二届纪律检查委员会，选举产生了X市市出席党的第二十次全国代表大会代表。

学习宣传贯彻市第十二次党代会精神，关键是学习宣传贯彻好XX书记代表十一届市委所作的报告。这篇报告，全面贯彻 新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻 对X市工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，通篇贯穿坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”这一政治灵魂，顺应时代要求，符合X市实际，反映群众期盼，具有很强的政治性、时代性、战略性、实践性，是牢记领袖教导、紧跟核心奋斗的政治宣言，是指导当前和今后一个时期X市全面建设社会主义现代化大都市的行动纲领。

党代会报告共分为五个板块、八个部分，从主旨立意、到谋篇布局、再到行文结构，都呈现出高度的政治站位、坚定的政治方向、鲜明的政治态度、强烈的政治担当。第一板块是报告的第一部分，深刻阐释了始终不渝坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，对于创造X市更加美好未来的重要意义，提出了奋进新征程、开创新局面的重要要求。第二板块是报告的第二部分，总结市第十一次党代会以来，全面建成高质量小康社会，各项事业取得的历史性成就，并对照高质量发展新要求和人民群众新期待，清醒指出了存在的问题和不足。第三板块是报告的第三部分，深刻分析了面临的风险挑战和机遇优势，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，提出了全面建设社会主义现代化大都市的总体要求、奋斗目标和应坚持的原则。第四板块是报告的第四部分至第七部分，围绕建设高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市奋斗目标，提出一系列新的战略任务、重大举措和重要要求。第五板块是报告的第八部分，对全面推进新时代党的建设新的伟大工程作出部署，发扬伟大建党精神和自我革命精神，更好担负起全面建设社会主义现代化大都市的时代重任。

认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神，关系全市改革发展稳定全局，关系X市当前和长远发展，关系全市人民根本利益，我们要认真贯彻落实市委要求，带着对 的坚定忠诚、带着对党的深厚感情、带着对工作的强烈责任，把学习宣传贯彻市党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，团结引领广大职工群众牢记领袖教导，紧跟核心奋斗，沿着 指引的方向阔步前进，确保党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

二、准确把握党代会明确的X市未来五年的总体要求、奋斗目标和主要任务

XX书记在报告中指出，做好今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，深入贯彻落实 对X市工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢记“国之大者”，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹发展和安全，以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，以深入推进京津冀协同发展为战略牵引，加快实现“一基地三区”功能定位，促进共同富裕，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

市委准确把握X市发展的阶段性特征和时代性要求，与市第十一次党代会确定的“五个现代化X市”目标任务相接续，与市“十四五”规划和二〇三五年远景目标相衔接，根据总体要求，提出要建设社会主义现代化大都市的奋斗目标，体现了四个“高”的目标导向，即：高质量发展的大都市、高水平改革开放的大都市、高效能治理的大都市、高品质生活的大都市。四个“高”的目标相辅相成，互相促进，必将有力引领我市全面建设社会主义现代化大都市新征程。

为实现上述奋斗目标，必须坚持以下五个原则：一是坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强政治保证。二是坚持以人民为中心。牢记江山就是人民、人民就是江山，站稳人民立场，践行党的宗旨，贯彻群众路线，始终依靠人民、造福人民、根植人民，推动共同富裕取得更大进展，让发展成果更多更公平惠及全市人民。三是坚持走高质量发展之路。完整准确全面贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，在拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展上下功夫，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强发展的平衡性、协调性、包容性、可持续性。四是坚持深化改革开放。把改革开放先行区作为城市第一定位，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，向深化改革要活力、向扩大开放要空间，解放思想、开拓创新，敢闯敢试、敢为人先，不断增强发展的内生动力。五是坚持系统观念。遵循发展规律，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹建设现代化经济体系、现代化治理体系、现代化服务保障体系，着力固根本、扬优长、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

党代会报告立足X市实际，围绕建设什么样的社会主义现代化大都市、怎样建设社会主义现代化大都市，提出了一系列事关X市全局和长远发展的新的战略任务、重大举措和重要要求，是指导X市今后五年乃至更长一个时期各项工作的行动纲领，具有把方向、管大局、明思路、划重点的特征。

（一）贯彻新发展理念，全面塑造高质量发展新优势

报告指出，要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化大都市的必由之路，深入实施京津冀协同发展重大国家战略，大力实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略、可持续发展战略，加快构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要着力深化七个方面工作：第一，深入推进京津冀协同发展。立足“一基地三区”功能定位，高质量承接北京非首都功能疏解，支持服务雄安新区和北京城市副中心建设，推动区域生产力布局和功能重构取得更大进展。发挥北方国际航运枢纽作用，不断增强城市服务辐射功能。全方位深化重点领域合作，谋划推出一批新的标志性项目，高水平推进基础设施互联互通、生态环境联建联防联治、公共服务共建共享。第二，大力实施制造业立市战略。着力夯实实体经济根基，围绕产业基础高级化、产业链现代化，以智能科技产业为引领，以战略性新兴产业为重点，以优势产业为支撑，不断完善现代产业体系，推动全国先进制造研发基地建设提质增效升级。第三，全力打造科技创新高地。坚持“四个面向”（2020年9月11日 主持召开科学家座谈会并发表重要讲话，希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康），坚持“以用立业”，持续提升自主创新和原始创新能力，建设高水平创新型城市。第四，加快建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市。实施扩大内需战略，以高质量供给创造和引领需求，提升传统消费，培育新型消费，拓展信息消费、绿色消费和农村消费等新领域，培育首发经济，提质夜间经济，探索发展免税经济，大力振兴老字号品牌，使X市成为国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地。第五，加快构建双城互动、新区带动、各区联动的区域发展格局。优化城市空间布局，加快打造“津城”“滨城”双城发展格局，构建科学合理的大都市城镇体系。第六，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，建设美丽田园、美丽村庄、美丽庭院，打造兴业、宜居、文明、幸福之乡，加快农业农村现代化步伐。第七，扎实推进生态文明建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，提升生态环境治理水平，促进经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽X市，努力将X市建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。

（二）坚持社会主义市场经济改革方向，加快构建高水平改革开放新格局

报告指出，要以解放思想为先导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持系统集成、协同高效，加快实施一批战略性、创新性、引领性改革举措，持续增强发展动力和活力，高标准打造改革开放先行区。要着力深化三个方面工作。第一，推进重要领域和关键环节改革。深化要素市场化配置改革，提高土地、资本、劳动力、技术、数据等要素配置效率，加快构建高标准市场体系，积极融入全国统一大市场。第二，营造一流营商环境。加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“照后减证”、“一企一证”，提高审批效率。第三，打造对外开放新优势。加快构建开放型经济新体制，推动要素型开放向制度型开放转变。突出制度集成创新，赋予自贸试验区更大自主改革创新权限，构建要素跨境自由流动制度政策体系，打造国内国际经济双向循环的重要资源要素配置枢纽、京津冀现代产业集聚区、中日韩自贸区战略先导区。

（三）发展全过程人民民主，实现高效能治理新提升

报告指出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义民主政治，全面推进依法治市，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化大都市汇聚磅礴力量、创造安全稳定的政治社会环境。要着力深化四个方面工作。第一，深化全过程人民民主实践。坚持人民主体地位，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，不断扩大人民有序政治参与，保障人民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。第二，全面推进法治X市建设。深入贯彻落实 法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治X市、法治政府、法治社会一体建设，加快打造法治建设先行区。第三，建设更高水平的平安X市。深入贯彻总体国家安全观，统筹做好各领域安全工作，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，坚决筑牢首都政治“护城河”。第四，深化社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系，推进市域社会治理现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。

（四）促进共同富裕，更好满足人民群众高品质生活新期待

报告指出，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“衣食住行、业教保医”，着眼普惠、面向普通、惠泽普遍，用心用情用力保障和改善民生，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在共同富裕道路上不懈奋斗。要着力深化五个方面工作。第一，促进更加充分更高质量的就业。全面落实就业优先政策，坚持经济发展就业导向，不断促进就业量的扩大和质的提升。做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，积极引导农村劳动力就业，精准帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业。优化收入分配格局，完善按要素分配政策，健全工资合理增长机制，提高居民财产性收入，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。第二，办好人民群众更加满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建“五育并举”育人体系，推进学校家庭社会协同育人，促进学生身心健康、全面发展，做好新时代关心下一代工作。深化教育分类评价、办学体制机制等重点领域改革，规范发展民办教育，提升教育治理能力，扎实做好“双减”工作。完善终身教育体系，促进市民终身学习和终身发展。第三，提供更加优质的健康服务。深入实施健康X市行动，扎实推进健康城市建设。加强公共卫生体系建设，进一步理顺疾病预防控制体制机制，构建科学高效的公共卫生应急管理体系，持之以恒抓好常态化疫情防控。第四，构建更加完善的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密社会保障安全网，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。深入实施全民参保计划，推进灵活就业人员、新就业形态从业人员参保。第五，创造更加丰富的精神文化生活。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动文化强市建设迈出新步伐。深入推进 新时代中国特色社会主义思想全民学习、全民武装、全民信仰、全民实践，实施“新时代宣讲师”计划，推动理想信念教育常态化制度化，引导人民群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢牢掌握意识形态工作领导权，巩固壮大主流思想舆论，完善全媒体传播体系，做大做强新型主流媒体。

三、紧密结合工作实际，以市第十二次党代会精神为指导，扎实推进新时代X市X系统工作创新发展

XX书记在市委十二届一次全会上，代表新一届市委常委会讲话中，对认真学习宣传贯彻市第十二次党代会精神提出七点要求：一是铸就忠诚大德，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是坚定理想信念，对 新时代中国特色社会主义思想虔诚信仰、躬身力行，把学习成果转化为维护核心、对党忠诚的政治信仰。三是坚守初心使命，走好新时代群众路线，永远做人民的“孺子牛”、勤务员。四是强化担当作为，要竭尽担当之心力，提升担当之境界，争作担当之表率。五是深入调查研究，眼睛向下、扑下身子，直奔基层、直插现场，使决策更科学。六是加强团结统一，坚持党委总揽全局、协调各方，各级党委（党组）要严肃党内政治生活，自觉坚持民主集中制，全面提高集体领导、集体决策水平。七是勇于自我革命，切实担起全面从严治党主体责任，持续净化政治生态。

我们要认真落实市委和XX书记要求，不断增强贯彻落实市党代会精神的责任感和使命感，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，把党代会精神贯彻落实到X系统工作的全过程和各方面，在全面建设社会主义现代化大都市新征程上体现X系统之为。

（一）多措并举，迅速掀起学习宣传热潮。一要注重结合，深化理论学习成效。要把学习宣传贯彻市十二次党代会精神同深入学习贯彻 对X市工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神结合起来，同深入开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动结合起来，同深入推动当前X系统各项重点工作结合起来。X局党组和各直属单位理论学习中心组要发挥领学促学作用，迅速组织开展学习研讨；机关各党支部、青年理论学习小组和全体党员干部要注重将党代会精神同岗位工作实际紧密结合，带着问题学，深入思考学、联系实际学，确保党代会精神入脑入心、落地见效。二要用好载体，推动“报网微端屏”协同发力。要发动全市各级X系统组织，充分发挥X系统宣传媒体作用，采取新闻报道、网络宣传、集中宣讲以及丰富“三种精神”教育展展陈等多种形式，加大对党代会精神宣传力度，特别是充分发挥百名劳模宣讲团作用，深入基层一线、面向职工群众，广泛开展宣传宣讲，推动市党代会精神进企业、进车间、进班组，确保市党代会精神真正落实到基层。要把学习贯彻市党代会精神纳入X系统领导干部、X系统干部和社会化X系统工作者的教育培训之中，采取集中培训、专题研讨、辅导讲座、在线学习等多种形式，不断深化学习效果，推动党代会精神走深走实。三要突出重点，积极营造浓厚氛围。在宣传宣讲中，要广泛深入宣传 对广大职工群众的关心关怀关爱，广泛深入宣传市委市政府惠民利民政策，广泛深入宣传全市各级X系统组织学习贯彻党代会精神的具体举措、思路招法和积极成效，广泛深入宣传广大职工群众的反响和立足本岗建功立业的工作热情，不断增强宣传宣讲的广度、深度、热度。

（二）对标对表，认真谋划X局贯彻落实举措。紧扣党代会报告中关于今后五年工作的总体要求，在开创全面建设社会主义现代化大都市新局面中展现X系统新作为。一要围绕建设高质量发展的大都市目标，组织职工在推进京津冀协同发展、服务“一带一路”建设等重大战略、重大工程、重大项目、重点产业中，广泛深入持久开展多种形式的劳动和技能竞赛，向中小微企业、非公企业延伸，向车间班组扩展，向新技术新业态新模式领域拓展，不断扩大竞赛覆盖领域和覆盖面，为广大职工在推动高质量发展中发挥作用搭建平台、提供舞台。要大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，发挥劳模创新工作室创新驱动作用，深入开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和职工“五小”等群众性创新活动，不断激发广大职工创新创造活力，为实现高质量发展凝聚强大力量。二要围绕建设高水平改革开放的大都市目标，积极推进产业工人队伍建设改革。作为 亲自谋划部署的重大改革任务，我们必须高度重视，X局一定要在强化牵头意识、发挥牵头作用、履行牵头职责、加大牵头力度上下更大功夫。聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等重点任务，推进产业工人队伍建设改革向纵深发展、向基层延伸。三要围绕建设高效能治理大都市的目标，着力维护劳动领域政治安全，坚持一手抓引领构建、一手抓防范化解，有效将货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来。高度重视当前疫情对劳动关系的冲击、对劳动者权益的影响，千方百计为劳动群众排忧解难。加强舆情引导和分析研判，及时发现和处置倾向性、苗头性问题，维护劳动者“知情权、参与权、表达权、监督权”，及时协调化解劳动关系矛盾，确保“五个不发生”。四要围绕建设高品质生活的大都市目标，认真落实市委“四个面向”要求，充分履行X系统维权服务基本职责，做好20项民心工程中X局承接的工作任务，着眼普惠、面向普通、惠泽普遍，聚焦“衣食住行、业教保医”办好民生实事，着力解决群众急难愁盼问题，加强精准识别、动态管理，落实结对帮扶和脱困职工返困跟踪机制，做好重点节日慰问、子女助学、日常帮扶、促进就业等工作，落细职工住院关爱慰问、大病救助、持卡会员专享救助保障等制度，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力保障和改善民生，不断增强广大劳动群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）担当作为，在推进落实上展现X系统新作为。要用思想觉悟大幅提升体现X系统组织政治属性。坚持旗帜鲜明讲政治，把认真学习宣传贯彻市党代会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，强化政治自觉和行动自觉，带头学习宣传贯彻党代会精神，更好地履行X系统组织政治责任和基本职责，切实发挥好“党的工人工作部”作用，团结引领广大职工群众坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，厚植党执政的阶级基础和群众基础。要用推进工作的实际行动诠释为民服务宗旨意识。为进一步贯彻落实重要指示批示精神，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥各级X系统组织作用，全总开展了“转作风、解难题、促发展、保稳定”专项行动，我们要把落实专项行动同正在开展的“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动紧密结合，不断深化“我为职工群众办实事”实践活动，结合疫情防控常态化形势，健全和完善联系职工群众长效机制，落实“进群、入群”要求，常态化开展X系统干部赴基层蹲点活动，做到问题发现在基层、矛盾解决在基层，不断增强X系统干部做好群众工作的本领，增进与职工群众的感情。要用创新工作的成效捍卫X市X系统在全国的形象地位。以创建在全国叫得响的X市X系统品牌为目标，切实增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性，加强理念创新、思路谋划、机制探索和工作落实。X局全体党员干部要自觉按照XX书记在十二届市委第一次全会上“保持时时放心不下、日夜思之虑之的责任心”的要求，强化责任担当，重事功、善事功、练事功，锤炼敢于担当、用于斗争、善于作为的硬功，切实把党代会精神贯彻落实到X系统工作的全过程各方面，确保市党代会确定的重大决策部署和各项目标任务在X系统落到实处、见到实效。同志们，现在已经进入七月份，我们全年的工作也正处于承上启下的关键时间节点，X市X系统十八大各项筹备工作都在紧锣密鼓地进行中，党组专门组织处级干部读书班，机会难得，希望同志们能够静下心来，心无旁骛，专心钻研，用心思考，潜心谋划，对照党代会提出的目标任务，进一步查找不足，理清下阶段发展思路，细化目标任务，制定工作方案，明确工作职责，一级一级抓好落实，真正在这次读书班中学有所悟、学有所获、学有所得、学有所成，进一步转化为服务群众、勇担使命的精神动力，确保X系统各项工作取得扎实成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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