[摘要] 服务外包作为一个新兴产业，产生于全球产业结构升级和服务转移过程，是随着制造业之后世界范围内的新一轮产业转移。城市作为现代经济发展的最重要载体，其接包能力直接影响城市服务外包发展水平和市场竞争力。在这种背景下，首先分析了我国服务外包接包现状，然后以北京、杭州和广州三个城市为例，从外包产业额度规模、服务外包企业认证、服务外包行业发展实力和从业队伍素质等方面具体分析了服务外包发展接包能力，在此基础上从大力改善和优化商业环境、培养专业人才和完善人才管理政策、完善交通和外包通讯网络基础设施建设、积极制定产业政策加以引导与推动、提升服务外包企业核心竞争能力等方面，提出了进一步提升城市服务外包接包能力的策略和措施。
[关键词] 服务外包；接包能力；影响因素；提升策略
[中图分类号]F276.7 [文献标识码]A [文章编号]
一、我国服务外包接包现状分析
从发展规模与速度方面来看，中国从上世纪末开始进行BPO业务，发展到现在已经有了一定规模与实力（张立，2007）。根据IDC的报告显示，2004年中国整个市场份额达到了93.7亿美元，BPO市场较上一年增长了35.1%，外包市场增长将保持强劲势头，未来五年增长率将达到34.8%，中国外包市场将有广阔的发展前景（郁文蕾，2011）。2006-2011年我国BOP业务保持了37.9%的增长率（冯瑞，2012）。而且在不断拓展业务的同时，积极提升自己的国际竞争力，将强专业化客户需求服务。根据相关最新调查数据显示，日本和韩国仍然是中国离岸服务外包的主体市场，然后出来主要的市场之外，欧美市场进过多年的发展也以每年8%左右的速度在增长，占到了整体收入的近30%。据商务部统计，截至2010年底，我国已登记的服务外包企业已超过10000家，在这中间大概有超过3000家企业离岸结汇的外包记录；我国离岸服务外包的总收入达到了144.5亿美元，同比增长了43个百分点，同时在岸服务外包达到了385.02亿美元的总收入，同上期比增长了36.1个百分点（刘茜，2011）。
从发展政策方面来看，为更好地推动服务外包业的发展，我国重点建设扶植了一些服务外包基地，比如北京、上海、深圳、西安、大连、成都等六个城市接包基地，不仅提供和大力扶植接包基地；同时，国家和相关地方政府根据自身实际情况，也制定和出台了一系列鼓励支持和推动服务外包产业发展和接包能力提高的政策和措施，这为服务外包营造了一个健康快速发展的环境和机遇。这其中尤为值得一提的是，国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要》两个重要文件的相继发布，以及商务部在2006年发布的《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》和科技部的“中国软件欧美出口工程”的迅速开展，这一系列的政策和措施为服务外包的发展注入了一剂强大动力，扫清了政策上的阻碍，提供了优良的发展空间与环境，很大程度上推动了服务外包业的发展与提升。
总体上，我国服务外包发展迅速，规模不断扩大，竞争力越来越强，以软件业为例，2012年1-7月实现软件业务收入13037亿元，同比增长25.4%，增速低于去年同期4.2个百分点，比上半年增速回落0.8个百分点，但仍高于电子信息制造业15个百分点。但我国在全球外包市场中的份额还不到5%，而印度却在46%左右，外包能力还不是很强，还没有建立起我国服务外包的核心竞争力与强大的市场地位，同世界上外包发展实力较强的国家和地区相比还存在较大差距，尤其是在人力资源、技术实力、服务完成质量、基础设施、品牌建设等方面还是有许多制约的。现在如何根据我国发展的现实情况，结合国际发展经验与支持，提升我国服务外包接包能力，实现产业升级发展，形成自身有影响力的战略地位是迫切需要研究与解决的问题。
二、我国典型城市服务外包发展接包能力分析
从外包产业额度规模来看，根据相关统计，截止2007年，广州服务贸易总额已经达到了617.5亿元，具体实施服务外包合同并且具有相关的合同备案登记记录的有98项，涉及金额达到8.18亿美元；同期，杭州服务外包产业总规模达到5.58亿美元。根据北京市统计局数据，北京服务外包的三大核心产业分别是信息传输、软件和计算机，2007年生产总值达到824.8亿元，比上年有了很大增长，比起2003年更是将近翻了一倍。值得一提的是，这一产业对北京GDP贡献率接近10%。通过分析和比较三个城市的对外贸易基本情况，可以看出一个地区对外开放程度和地区经济发展国际化程度。理论上，服务外包可以分为在岸服务外包和离岸服务外包，从未来发展趋势看，离岸服务外包将逐渐称为服务外包的主要形式。所以，一个国家或地区的对外贸易在某种程度上很能反映这一地区的服务外包发展情况。
在服务外包企业的各项认证中，CMM/CMMI认证是最重要的认证之一。CMMI评估等级是全球通用的评估软件企业开发能力和质量水平的标准，是软件外包行业进入国际市场最重要通行证，代表了软件服务外包企业的竞争实力。（1）从企业认证情况看，北京截止2006年通过认证的企业在三座城市中占有优势，达到了127家，占到服务外包企业总数的3.6%。自2002年以来参与CMM/CMMI认证企业已从4家增加到2006年的127家，其中通过CMM/CMMI五级评估企业超过10家。2012年1-3月，北京新认定软件企业82家，同比增长20.5%，其中3月新认定软件企业56家，同比增长16.6%。（2）截至2006年底广州市已认定的软件企业总数达到了745家，其中当年新认定64家，占比达到8.5%。2011年软件业务收入3502.5亿元，49家企业入选国家规划布局内重点软件企业，14家企业入围中国软件收入百强。（3）统计数据显示，杭州市经认定的高新技术研发中心达到了335个，截至2007年底，杭州经认定软件企业有1201家，其中有41家企业通过了CMM/CMMI/双模认证。2012年1-11月，软件业实现出口310.7亿美元，同比增长12.8%，增速分别低于去年和前年同期4.2和14.1个百分点，低于全行业14.5个百分点。其中，外包服务实现出口73.3亿美元，同比增长39.3%，增速高于去年同期4.7个百分点。总体来说，北京拥有的通过认证企业远远超过了广州和杭州，这也从另一个侧面反映北京服务外包的实力与接包能力显著加强。相比于全国其他地区，这三座城市的认证企业都是比较领先的，其接包能力也在全国走在前列，形成了较大规模的服务外包产业规模。
在服务外包相关行业的发展情况、实力规模以及从业队伍素质等方面：（1）杭州软件业从2003年开始一直保持着快速增长势头，截止2006年实现了总收入261.84亿元，同期上涨了10.94%。为开拓软件服务外包的市场，杭州积极设立各种机构，推动整个软件业务流程的承接工作。2006年实现软件产业出口32.20亿元，形成了涉及金融、纺织、电信等多领域的，如恒生、网新等一大批优秀企业的产业集群规模。信息软件业从业人员达到87600人，研发人员转到近一半，具有本科及以上学历的人员占的近70%。（2）广州市近年来软件业也快速发展，到2006年软件产业的贸易总收入达到341亿元，实现五年内平均增长率都在30%左右的高速增长。同时，形成了一大批技术实力雄厚、专业化程度较高的产业集群，如汇丰环球、因特尔公司、智华科技等涵盖信息技术、软件开发等多方面的优秀企业。预计到2020年，广州有望实现培养和引进服务外包专业人才达到六万多名的目标。（3）北京信息技术、软件业发展在经历了2005和2006年62.74%和31.62%的高潮之后，近几年一直保持了20%左右的平稳增长速度。到2007年，北京市软件行业的服务外包出口数额更是在全国服务外包市场中占据领先地位，达到了4.6亿美元。在2007年更是以4.6亿美元的软件服务外包出口数额在，并且今年保持着15%左右的增长速度。2012年1-3月，我市软件和信息服务业实现营业收入861亿元，同比增长18.6%；实现增加值370亿元，同比增加12.8%。
总体上，三个地区在服务外包的相关产业发展中逐渐形成了种类齐全、领域宽广、国际水平高的一批服务产业集群，形成了较为全面的综合实力强劲的接包企业群体，随着这样的各类企业数量与质量的不断增加，涵盖面与技术实力的增加，各地区接包能力有了极大的提高。第三个就是外包服务也的从业人员不断增长，从业人员的学历和综合能力的不断提高，再加上地区对于从业人员专业技术能力的培训投入，使得不同地区的服务外包接包能力从一个从业主体上得到很大的提高。综合以上可以看出无论是从发展势头、外包产业群的不断扩大与完善以及从业队伍数量与质量的不断提高，我国相关城市的服务外包接包能力都有了很大的提升。
三、进一步提升城市服务外包接包能力的建议
（一）大力改善和优化商业环境
继续深化改革开放，加大开放程度，制定相应的扶植和鼓励政策措施，为企业投资提供便利的绿色通道和良好的发展环境，加大对于外资的招商引资力度。同时不仅在政策上同时也要解决一些实际的困难，如人才引进措施、财税扶持和提供优良方便的融资平台等，大力推动对外贸易，促进进出口的快速良性发展。同时也要建立一套扶植培养通过国际认证的服务外包企业的机制与措施，并且对于能够获得国际认证的企业进行较大的切合实际的奖励政策，提高企业创造国际认证的积极性。从而提高整个服务外包行业的接包能力。
（二）培养专业人才，完善人才管理政策
在高校普遍设立和服务外包相关的专业性和实际操作较强的专业，让有兴趣的同学切实加入的外包业的实际学习中，同时也可以建立校企联合培养的模式，校内学习、企业实习的组合。设立专项资金和专门培训机构，有针对性地对服务外包人员进行理论与实践相结合的具体培训，培养不同技术水平、管理能力和语言文化要求的专业人才，从而切实的壮大提高我国服务外包的队伍，切实增强我国服务外包接包能力。根据地方企业的发展，制定良好的人才引进和管理政策。一些重点发展服务外包的地区和城市要有目的和重点的吸引一些具有较高水平和专业技能的高级服务外包人才，同时也要做好对于引进这些人才的相关生活安顿工作和人才管理工作，使他们能够安心的心甘情愿的留在当地，全心全意的投入本地的外包事业中来。
（三）完善交通和外包通讯网络基础设施建设
良好的服务外包发展以及较强的服务外包接包能力的产生，很大程度上取决于交通设施的便利与完善，基础通讯网络在生活中的普及覆盖状况。在此如果建立了更为高效全面的信息服务平台，进一步减少业务发生过程中的成本，将会更多地吸引外包的经营者，吸引更多的客户和业务。进一步建立网络平台以及网络化经营的系统和安全性等，这一系列措施将会极大提高地区服务外包的接包能力。
（四）积极制定产业政策加以引导与推动
在政府相关职能部门的积极引导之下，在现有推动服务外包发展的宏观政策和制度的大框架下，积极建立起与外包企业的日常交流、沟通、协作的政企联系机构，及时了解市场所需、企业的实际困难与阻碍。针对不同行业和一些没有落到实处的点进行特别关注与扶持。利用政府的自身资源和机制，开展企业贸易交流活动、人才交流活动、产品技术交流活动等，从而增进企业业务交流、资源整合、产业技术升级等。联合一些金融机构和自身财税支持，为服务外包企业提供符合实际状况，量身定做优质融资平台，解决资金困难。
（五）提升服务外包企业核心竞争能力
专注于行业核心竞争力，加大科研技术投入，推动自主创新。对于一个企业订单才是生命力，而获得这一生命力最重要的是自身核心竞争力。企业应该专注于自身行业主业技术，加大科研技术投入，积极引进科研人才，并制定一系列推动科研的鼓励政策，从而实现自主创新。同时，企业应加大广告宣传等活动，提升品牌知名度；并努力多参加并组织一些产品业务交流会、公益活动、大型国际化赛事和会议，积极融入世界发展潮流中区，提升全球知名度。
[参考文献]
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[2]冯瑞. 我国服务外包产业发展的竞争优势及存在的问题研究[J]. 江苏商论，2012（1）：21-29.
[3]武力超. 服务外包研究综述[J]. 西安电子科技大学学报（社会科学版），2009（4）：19-25.
[4]孙晓琴. 我国服务外包城市竞争力评价研究[J]. 国际经贸探索， 2008（7）：16-19.
[5]郁文蕾. 中国发展服务外包的动因、优势及前景分析[J]. 湖北经济学院学报（人文社会科学版），2011（3）：9-10.
[6]刘茜. 我国承接国际服务外包问题研究[J]. 合作经济与科技， 2011（6）：9-12.
（责任编辑：董博雯）
