县级气象部门领导干部气象应急管理课程教学设计的实践与思考

学习者的内在潜力，提高学习者的主体地位。4）促进教师观念创新。

二、教学设计的基本依据

1.基础理论依据。主要包括系统理论、传播理论、教学理论和学习理论。

（1）系统理论。依据系统理论的观点，教学过程是一个有若干要素构成的系统，这些要素包括教师、学习者、教学内容、教学条件等。当把课堂教学作为一个系统对待时，教学设计主要是从“输入（建立目标）→过程（导向目标）→输出（评价目标）”整体优化问题的。

（2）传播理论。

第一，传播理论说明了教学过程所涉及的要素。（见下图）

第二，传播理论指出了教学过程的双向性。现代传播理论认为传播是一种双向的互动过程，借着反馈机制使传播过程能够不断循环进行。据此观点，教学过程的设计必须重视教与学两方面的分析和安排，并充分利用反馈信息，随时进行调整和控制，以达到预期的教学目标。

（3）建构主义学习理论。建构主义学习理论强调教学要以学习者为中心，要给学习者控制和管理自己学习的权利和机会；教学设计的主要任务是提供真实的学习环境，使学习者成为管理自己学习的主人，教师主要是学习的辅导者、帮助者和引导者。以该理论为基础的教学设计，将主要任务确定为设计以学习者为中心的学习环境。

（4）教学理论。教学理论是教学设计的直接理论来源。教学设计的出发点是“教”还是“学”，这体现了传统教学与现代教学的基本差异。传统备课主要是教材、教师意图的体现，是以教师对教学目标、教学内容的理解为依据的“教案”。现代教学理论要求教案以学习者对知识的理解能力、掌握程度为依据，教学进度的安排，教学环节的设置，教学方法的选择等等，都要从学习者出发。教师在教学设计中既要设计教，更要设计学，要为学习者提供学的机会、学的条件、学的指导，据此唤醒学习者的参与意识和学习潜能，激发思维，对所学知识产生共鸣。

2.教学的实际需要。教学设计最基本的依据是教学活动的实际需要。教学活动的实际需要集中体现在教学的任务和目标中。

3.学习者的特点。“教”只有通过学习者积极主动的“学”才能产生有效作用。

4.教师的教学经验。教学经验也是教学设计的一个基本依据。在教学设计中，不能完全依据经验行事，但也不能排斥教学经验的作用。只有将科学的理论和方法与教学经验结合起来，才能使教学设计既有共性，又有个性，最终达到科学性和艺术性的有机统一。

三、教学设计的基本构成要素

我国学者通过研究国外教学设计模式并总结有关实践经验，确定了教学设计包括以下基本构成要素：

1.学习需要分析。分析教学设计的必要性和可行性，属于教学设计的前端分析。

2.教学内容分析。指在总的教学目标确定的前提下，分析学习者要达到教学目标需要掌握的知识、技能或形成的态度。目的是进一步规定实现教学目标所需要学习内容的广度、深度。

3.学习者分析。学习者分析的重点是学习风格分析。学习风格是对学习者感知不同刺激并对不同刺激作出反应这两个方面产生影响的所有心理特征。分析学习风格的目的是在承认和尊重学习者学习差异的前提下，安排教学内容，选择教学方法和教学媒体，使教学活动能够最大限度地适应学习者的学习风格。

4.学习目标的阐明。指编写一系列明确、具体的学习目标，并将其组织成层次分明的体系。

5.教学策略的制定。主要解决“如何教”和“如何学”的问题。

6.教学设计成果的评价。指分析学习者对预期学习目标的达成情况，对教学方案和教学材料的修改和完善提出建议，并据此对教学设计各个环节的工作进行相应的修改。

四、县级气象部门领导干部气象应急管理课程教学设计的实践与思考

（一）教学设计的实践过程

1.学习需要的分析。通过对湖南、安徽基层气象部门的调研以及对第一期县局长综合素质轮训培训班学员开展的问卷调查，县级气象部门领导干部认为开设《突发公共事件与气象应急管理》这门课程非常有必要，他们对于气象应急管理课程的学习需要主要集中在应急管理预案体系建设（尤其是如何提高应急预案的可操作性）、应急管理机制建设（尤其是如何进行有效的部门联动、气象部门的预警平台建设等）等方面。

2.教学内容分析。此次县局长综合素质轮训总的教学目标的要求是：“通过培训，使县局主要领导干部提高对气象事业科学发展新形势、新要求和新任务的认识，加深对中国气象局党组重大决策部署的理解和认识，准确把握气象现代业务体系建设的科学内涵和发展方向。强化党性修养，树立和弘扬优良作风，进一步了解和掌握相关的业务和管理知识，全面提升县局长队伍的综合素质和对上级决策的执行力。”根据教学目标，笔者将此次《突发公共事件与气象应急管理》这门课程分成了四个部分：突发事件概述、应急管理“一案三制”建设、气象应急管理工作情况和气象部门基层应急管理重点工作。从课程的广度上讲，使学员系统地了解我国应急管理体系建设的进展情况；从课程的深度上讲，使学员作为一名气象部门的基层领导干部，更加清晰和明确地掌握气象部门基层应急管理的工作重点。

3.学习者分析。学习者分析的重点是学习风格分析。此次县局长综合素质轮训的培训对象是2000多名气象部门的基层领导干部，他们来自气象工作的第一线，具有丰富的工作实践经验，但是理论基础相对薄弱；同时他们平时由于工作忙等原因，参加系统培训的机会相对较少；对于培训课程，他们更喜欢实践性强，对于他们解决工作中的难题有帮助和启发的课程。因此，针对县级气象部门领导干部的学习风格，《突发公共事件与气象应急管理》课程的理论部分内容的深度相对要浅一些，同时需要大量的案例素材，通过案例讲解理论，这样能够达到比较好的效果。

4.学习目标的阐明。针对县局长综合素质轮训确定的教学目标以及学员对于气象应急管理的学习需要确定气象应急管理的学习要点是：熟悉突发事件的概念、特征、分类分级以及应急管理“一案三制”建设的内容，了解气象应急管理工作面临的机遇与挑战，明白气象应急预案编制的基本要素及注意事项、掌握突发事件媒体应对的原则以及气象应急信息报送的要求。

5.教学策略制定。主要解决“如何教”和“如何学”的问题。在准备《突发公共事件与气象应急管理》课程时，笔者选择了大量的案例，包括我们国家这几年比较大的突发事件，如：2008年汶川地震、低温雨雪冰冻灾害，贵州瓮安事件等等，从案例的角度解读突发事件应急管理的相关理论。同时选择了2008年汶川地震四川安县桑枣中学成功应急避险以及2003年SARS期间北京市代市长王岐山接受中央电视台王志采访等视频材料，以期在相对单一的讲授式课程中运用案例教学等教学方式不断调动学员学习的兴趣和积极性。

6.教学设计成果的评价。通过对县局长综合素质轮训第五期培训班（北京教学点）的教学实践以及课后和学员的沟通交流，深刻地感受到了气象应急管理这种气象防灾减灾类课程对于学员的重要性。今后将根据气象部门防灾减灾工作的发展，适时增加气象应急方面的理论和案例，如：计划在明年的课程中加入社会媒体对于气象应急管理工作的评价（舆情分析）部分的内容，使学员更加了解社会需求，能够更好地开展气象应急管理工作。

（二）教学设计的实践思考

通过县级气象部门领导干部气象应急管理课程教学设计的实践，笔者深刻感受到了运用现代教学设计理念进行课程准备工作的过程，就是从学习者学习目标出发，确定学习者的学习需求和教学活动中需要解决的问题，并提出满足学习者学习需求和解决问题的方法和步骤的过程。这充分体现了现代干部教育培训“以人为本，按需施教”的原则，体现了教学活动中的学员主体地位。在教学设计中，教师除了从教的角度考虑问题外，还必须把学习者身心发展的特点和规律作为重要依据认真对待。在决定为什么教、教什么和如何教时，必须全面考虑学习者的学习需求、认识规律和学习兴趣，着眼于辅助、激发、促进学习者的学习。

应该说，教学设计理念从教学规律出发，应用系统方法解决教学问题，这就使得教学活动摆脱了经验主义而纳入到科学的轨道之中。作为从事干部教育培训的一线教师，我们应该积极地将此理念运用到我们的教学活动中，使我们教育培训的教学工作更符合教学规律，从而提高教学效率和效果。

参考文献：

[1]现代培训教学技能应用[M].北京：中国林业出版社，2008.

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