南海争端中的台湾因素述评

人物的一贯政治理念来看，民进党的确不太可能骤然放弃其“台独”的思维模式。所以，在民进党正式执政以后，会否为了争取所谓的“国际空间”而重提新一轮的“南向政策”，会否部分甚至全部放弃“九段线”内的岛屿归属权等等，目前都是未知数。

事实上，民进党内要求主动放弃南海权益的声音早已有之。据媒体报道，在2014年9月13日“台湾安保协会”主办的“美国重返亚洲与亚太区域安全”国际研讨会上“美国在台协会（AIT）”台北办事处前处长司徒文（William Stanton）突然批评台湾当局的南海主张，要求台湾当局主动放弃南海诸岛。而此后民进党高层的回应则颇耐人寻味。在司徒文发言后的研讨会间隙，民进党籍“立委”，曾任前民进党当局“国家安全会议副秘书长”的张旭成接受“美国之音”的采访时表示，民进党重新上台以后，台湾当局就有了放弃南海诸岛的可能“民进党的人应当调整对南海的主张”。在同一场合，前民进党政权的另一位高官，前台湾当局“国防部副部长”柯承亨也表示，民进党正在思考是否要放弃对“九段线”及南海诸岛的主张。

其实，早在2000至2008年执政期间，在南海诸岛及其周边水域问题上，民进党尽管在表面上并未放弃对于“九段线”和南海诸岛的主张，但是基于其“台独”诉求，已开始执行迂回的隐蔽的放弃政策，不愿对台湾当局实际占领的东沙岛、太平岛以外的南海岛屿表态。同时，不断强调在南海问题上不会与中国大陆同步。在民进党高层看来，追逐台湾的“正常化国家”地位才符合台湾的根本利益，为此可以放弃在他们看来对台湾并不重要的南海权益，以取得美国及东南亚国家的“同情”和“谅解”。

实际上，台湾的历任执政者都或多或少地陷入为台湾“正名”的漩涡中难以自拔，即使看似与大陆关系良好的马英九政府，也难以避免这种长期以来的“正名”情结。民进党更是如此。这种情结反映到南海政策上，则表现为对美国的马首是瞻和东南亚国家的忍让迁就。从这一点上来说，我们对于未来两岸在南海区域的合作前景不应过于乐观，而应未雨绸缪，深入挖掘两岸关系中的潜在问题，及早分析与研判，对民进党上台以后的政策风险做出正确的评估与预测，并酝酿相应的对策。

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