摘要：定额管理是企业内部控制的重要手段之一，它作为一种成本管理方式，长期运用于传统生产领域。定额管理研究力求拓展“定额管理”运用范围，在充分开展调查研究的基础上，全面分析企业成本费用的组成结构、职能性态、关联关系以及驱动因素，深入探讨以“定额管理”作为成本管理重要工具的可行性，探索“定额管理”在全面预算和对标工作中的运用，进而以“定额管理”完善和改进企业的内部控制体系。
关键词：烟草商业 定额 体系 目标 效益
一、烟草定额管理的重要意义
定额管理是实行计划管理，进行成本核算、成本控制和成本分析的基础。实行定额管理，对于节约各类消耗、合理组织生产经营、调动劳动者的积极性、提高资源利用率和劳动生产率、降低成本，提高经济效益都有重要的作用。
早在2007年，安徽省局（公司）就下发了《关于推行成本费用定额管理工作的指导意见》，2011年度，国家局财务审计司也向全行业下发了《烟草企业定额管理指南》，积极推进成本费用定额管理工作，主要从劳动用工、车辆运行、卷烟经营、烟叶经营和综合管理等五个方面提出定额管理的要求，特别对通讯、办公、招待、差旅、会议、水电等可控费用的管理做出严格的规定。这些管理措施是有益的尝试，对定额管理思想的深化和拓展起到了积极的引领作用。
当前，随着“卷烟上水平”总体规划的推进，如何更好地加强基础管理，控制成本，提高效率，加强服务，成为烟草商业企业面临的重要课题。在现行专卖体制下，烟草商业企业的高效益往往掩盖着一些管理上的漏洞和隐患，企业内部资源配置效率和精细化管理水平与竞争性行业相比还有一定差距。其中一个突出问题就是企业内部缺乏一套标准体系支撑费用管理，因此构建定额标准、实施定额管理是完善内部控制的当务之急，如何探索运用科学的方法进行调研，通过制定定额标准，给出定额管理方法及步骤，进而完善控制手段。
基于以上所述，开展定额管理的研究有以下几个重要意义：第一，能够深刻把握烟草商业企业成本费用的特点和规律，理顺定额管理标准体系，为全面的成本管理提供基础性的数据支撑；第二，能够完善企业内部定额标准管理制度，创新定额标准管理机制，为日常的可控费用项目管理提供有效手段；第三，能够建立科学、完整、动态的定额消耗标准，深入分析成本与经济运行各项指标的内在关联，为全面预算和对标工作提供坚实基础。
二、研究、开发、试验内容和技术关键和阶段性目标
（一）主要研究内容
定额研究从以下几个方面展开：
1、 设计和基础调研
设计定额管理体系的总体框架，根据烟草成本费用现状，建立支撑定额标准体系建设的各类基础表格，进行全面调研摸底。
2、 分析和制定定额标准
一是收集调研成果。合理划分成本费用项目，科学遴选主要控制类别，制定各项成本费用定额标准；二是设计定额管理程序和方法、制度和流程，制定定额的调整、修订和修正办法。起草制定《定额管理办法》
3、推进定额管理的应用和提升
一是推进与全面预算的结合。形成基本满足预算管理需要的定额标准体系，并运用于预算的编报和审核；二是推进与对标工作的结合。按作业成本法的思想，系统分析定额与实际支出的差异，将定额指标、先进指标和企业实际指标进行对比，找出差异原因，提出管理建议；
三是定额管理在内部控制中的应用研究，以系统的定额管理制度为基础，以防范风险、有效监管为目的，通过全方位完善过程控制体系、加强企业关键节点的控制，逐步改进加强规范管理；四是与行业整顿规范工作的结合，全面梳理从业务到财务、从预算到核算的覆盖全面的内控体系，从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等五个方面研究定额管理对内部控制的完善作用。
（二）技术关键
定额管理的关键是制定定额标准，而定额标准制定的关键是在调研基础上，科学遴选制定方法，在论证中我们将系统运用类比法（典型推算法）、实验法、数理统计法、个案研究法、系统分析法和经验预测法。同时合理划分成本费用，区分哪些是固定的、变动的，哪些是一般的、特殊的，哪些是经常的、偶然的等等。标准制定出之后，根据时间条件的变化，设计出一套修正系数，以增强标准的适用性。
（三）阶段性目标
定额管理属于基础管理类软科学，研究的成效可能需要较长时间才能得到体现，但短期内至少能够达到以下几点效果：
（1）企业关键成本指标的管理有据可依，可比成本得到有效控制，成本管理体系健全运行有效。
（2）卷烟费用率保持在行业下达的控制范围内，卷烟单箱费用在横比处于较低水平。
（3）支撑预算管理的定额指标体系初步构建，并初步建立定额指标与对标指标的对比分析机制。
（4）定额管理作用有效发挥，企业内控制度更加完善，规范工作得到明显加强。
三、定额管理研究的企业效益性
通过对研究内容的深度拓展，更加注重定额测算的过程精细性、方法科学性、范围适当性，所有应当纳入定额管理的对象没有遗漏，将定额管理的思想体现在具体研究的过程中，提高企业管理的精细性与科学性。
研究成果的价值直观上体现在定额管理本身的科学性和针对性，对费用控制能够起到正面促进作用，同时研究的过程对于烟草商业企业具有普遍的启发和借鉴意义。
制定的方案能够和管理实际项融合，既能起到管理控制的作用，又给基层留有足够的空间，紧贴实际，摒弃主观臆断，当然一个课题项目的研究不可能解决所有问题，通过对定额管理的研究，增强内控机制的作用，以期提升企业管理的科学化、精细化和规范化水平，为企业基础管理上水平做出些许的贡献。
参考文献：
[1]董祥俊.烟草商业企业物流定额管理实施效用分析[J].物流工程与管理，2010；01
[2]张颖.强化企业成本费用内部控制的思考[J].中国城市经济，2011；24期
