摘 要：加入WTO后，我国的经济水平进入了全新时代，对于企业管理也是一项挑战和新的机遇，全面预算管理是现代管理中重要的企业管理手段和职能，对企业的健康发展有着至关重要的作用，企业的管理者也慢慢开始认识到了实施全面预算的作用，随着经济体制的改革和深入，全面预算管理中的各项问题逐渐显现出来，受到了更多的关注，本篇文章阐述了企业实施全面预算的重要性，并对全面预算管理中所面临的困境，进行了深入的分析，具有针对性地提出了一些对策和措施。
关键词：企业;全面预算管理;困境;管理对策
在现代企业发展中，无论是大型的国有企业还是中小企业，都离不开预算管理的应用，预算管理在企业的发展中起着主体控制的作用，做好预算管理能够为企业节约一定的成本，避免不必要的浪费，合理利用和使用各项资金，提高企业资金的利用率，它作为一种重要的管理工具，可以帮助企业管理人员确定企业的未来发展方向和短期的目标，更好地协调经营活动。综上所述，足以看出全面预算管理的重要性，但是，企业预算管理并没有真正的发挥作用，反而出现了诸多的问题，阻碍了企业的进步和发展，企业必须要对面临的问题进行及时的解决。
一、实施全面预算管理的重要性
1.为企业经营业绩提供评估标准
企业的全面预算管理是一个参考点，为未来企业的经济利润和绩效评估提供依据，在企业绩效评价中具有一定的承上启下的作用，通过综合全面的预算，能够及时发现企业经营中出现的弊端和财务管理中的不足，提醒企业的管理者，时刻关注市场的变化，一旦出现问题能够及时的解决，并且能够反映企业在一个时间段真实的企业发展状况。
2.促进了企业部门之间相互沟通和协调
全面的预算管理工作，不是哪个人或者是哪个部门的工作，这需要整个企业上下的每个人员和部门共同努力，进行深入沟通和协调，形成一条目标链，要求企业内部各部门之间的协作，以达成共识。预算管理的全面实施，以企业战略目标为出发点，将企业的总体目标细分为公司、部门和员工，使整体关系具体化，确保部门利益与整体利益的统一。
3.能够优化企业配置，提升企业综合竞争水平
全面预算的编制和执行基本上是企业内部所有资源的重新分配。可以优化企业内部有限的资源配置，达到最佳的使用效果，确保企业战略目標的实现。随着管理方法的不断创新，企业通过编制和实施业务预算、资金计划、资本预算和财务预算，逐步从不同层面对各种业务活动进行全面监控，从而确保企业内部资源的规划和协调。通过有效整合各种经济资源，形成强大有序的合力，既避免了资源的浪费，又保证了资源的配置，保证了良好的经济效益，提高了企业的竞争力。
二、当下企业全面预算管理的困境
1.企业的预算管理理念偏差
目前，我国企业预算管理理念落后，出现了一定的偏差，不能与现代企业管理观念同步，制约了企业预算管理水平的提升和进步，阻碍了预算管理对企业的助推作用，传统的企业预算管理内容比较复杂和混乱，与财务管理的内容相差不多，许多企业管理者的管理观念落后，认为财务预算是企业的预算管理，但实际上预算管理和财务预算有着很大的区别，二者之间是包含关系。全面预算管理这不仅仅是财务预算。它包括的内容更多，与企业经营的各个环节都有一定的联系，如投资、经营、经营、市场调整等。
2.企业的预算管理机制不够完善
在财务会计信息上能够清楚反映企业的经营情况和收益利润，因此企业把财务预算作为预算的重点，非常的关注，忽略了对其他环节的管理和控制，预算管理的投入与关注不成比例，没有建立完善的预算管理机制，全面的预算管理无法充分发挥其职能，企业在市场竞争中的竞争力比较低，不能达到最佳的状态，由于长期的过多的忽视财务预算的管理机制，加之目前我国还没形成关于企业整体预算管理的系统机制，因此企业在执行预算管理的工作上也很不全面，缺乏根本性的管理与认识。
3.企业缺乏监督和管理系统
在国际市场的发展过程中，一些企业已经认识到预算管理的重要性，并试图建立许多预算管理机制。切实的到企业中运营和实施，而预算管理不仅对预算本身有着很高的需求，而且还需要有完善的监管机制来实现有效管理。在预算管理机制实施的过程中，我国企业主要关注预算工作的细节和内容，对预算管理的监督体系缺乏了解，使得企业预算管理不可能实现全面有效的落实。
4.企业管理缺乏前瞻性
企业预算管理的核心意义是预测未来市场发展的方向和市场需求，并在对与企业相关的各种因素进行计算和分析的基础上，预测未来企业的生产、资本流动和运营。我国企业的预算管理基本上处于严重缺乏远见的阶段，其重点是与经济有关的各种实际因素，对市场性质的变化和发展方向没有充分认识。因此，很难实现企业的发展目标。
三、企业预算管理的困境处理措施
1.树立预算管理理念
为提高企业的预算管理水平，企业要根据自身的发展条件，制定和完善预算管理模式。与企业的发展同步进行，只有当企业的预算管理能够在企业的各个环节发挥作用，才能成为辅助企业发展的重要工具。首先就是转变观念，树立全新全面的预算管理理念，并且自上而下地贯彻企业预算管理理念，从管理层到基层员工，完善预算管理，作为企业谋求长远发展的主要手段必须要长期的坚持下去。通过对企业状况的全面了解和分析，结合市场的变化和各种行业相关信息，将企业的整体情况作为预算管理的对象。其次，在激烈的市场竞争中应该认识到预算管理的重要性，只有实行预算管理企业才能从容应对市场的不断变化，实现企业效益最大化。
2.预算管理机制优化
企业要通过有效的预算管理，能够为企业的发展和提高综合竞争力打下坚实的基础，对于预算管理的完善是十分有必要的，通过借鉴大型企业或者是国外的企业预算管理机制，制定合理的预算管理方法，以适应企业和行业的需要。一是根据企业的发展情况和企业目前的经营状况，发现适合自身使用的预算管理体系。二是引导企业预算管理工作朝着更加规范化、合理化的方向发展，促进财务预算管理的发展。
3.强化监督和管理的控制
有效监督是预算管理的一个重要方面。在实施企业预算管理时，必须重视监督的重要地位，没有监督任何制度也是一纸空文，无法得到真正贯彻实施。建立科学的经济监督机制，必须对预算管理进行全面细致的监督和辅助管理。企业可以在每个部门建立一些奖惩制度，以此来调动基层人员的积极性和工作态度，企业还要定期对预算管理人员进行培训，提高员工的专业水平和职业素养，以促进整个部门向着正确和更好的方向发展。在建立严格的监督管理机制后，企业中预算的不足逐渐暴露出来，针对问题的根本，企业可以根据这些问题找到改进策略，逐步改善这些问题，最终实现全面发展预算管理的目标。
4.加强企业管理的前瞻性和战略性
由于预算管理的根本目的是使企业能够适应市场发展的需要和市场的变化，加强企业对长期发展战略的确定和实施。通过科学有效的企业预算管理，企业可以在激烈的市场竞争环境下调整自己的行为，并随着市场的变化不断做出有效改变，充分适应市场环境。这要求企业在发展市场环境和企业长远目标的基础上进行预算管理。在具体工作中，首先要以企业自身的发展战略为根本目标，预测不同形势下的市场变化因素，制定相应的经营机制，使企业适应各种变化的市场条件。最后，根据市场变化下企业的实际情况，不断调整，与市场经济同步发展。
四、结束语
预算管理是企业管理中的最为重要组成部分，是企业进行管理决策的有效方式和手段，通过企业预算管理，可以实现降低经济成本，提高经济效益和企业的市场竞争力的目的。本篇文章对企业预算管理中遇到的困境进行了深入地研究和论述，详细阐述了企业建立全面的健全的预算管理体系的重要性，以及预算管理在企业的发展中不可忽視的地位，因此，企业要提高对预算管理的重视，改变传统的预算管理观念，建立合理的预算监督机制，为企业能够实现发展目标保驾护航。
参考文献：
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