坚持集体领导是保证学校决策科学性，减少主观、盲目性，进行合理有效管理的重要途径，也是有效进行权力制约、防止腐败，提高权力运营效力的重要措施，是学校实现科学发展的重要保证，更是我们党一直坚持的组织和领导原则，然而在实际管理运作过程中，还存在不少问题与误区。
【不足分析】
思想认识上模糊
随着市场经济制度的建立和完善，市场运行快节奏、高效率的原则也影响到教育学校管理理念，于是认为再坚持集体领导、民主集中，会影响办事效率，会丧失稍纵即逝的机遇，减慢学校发展速度。还存在不少学校主要领导人有独断专权行为，以“老板”自居，实行“家长制”，要求下属惟命是从。也有人认为集体领导就是常开开会、通通气，而后还是各自种好自己的“责任田”就行，在这些错误观点的影响下，使不少学校集体领导流于形式，名存实亡，根本不能落实党的组织领导原则，也不能充分发挥集体的智慧，更好地领导工作，因此而造成的损失、教训不胜枚举。
组织制度不健全
教代会、工会、行政班子、党组织都负有对学校重大决策的参与和监督责任。但不少学校都没有对有关议事組织何时、何事及如何参与集体领导决策做出程序性规定。有些学校工会、党组织只是在思想教育、文化活动等具体事务中承担一定的组织任务，教代会也只是为了说明其存在、或是档案建设需要、或是因需责任分解才偶尔活动一下，同时也不能影响已有的决定，大多数是听听报告，而后决议、决定都会以“高票”（在众领导睽睽下举举手、鼓鼓掌）通过，这些都直接影响着教职工参与民主管理热情，削弱了集体管理的基础。
校务办公会效率不高
在有些领导集体讨论的会议上，事无巨细统统拿到会上逐条逐项地过，然后经过漫长的讨论，或在会上突然提出某项重大事项要求讨论，或讨论如何管好学生不乱扔废纸、接待安排的具体事谊，对个人日常工作也拿过来讨论、决定，却对课程建设、科研兴校、奖惩制度等重大政策调整却一带而过，导致会议效率低下，主次不分，留有更多的问题悬而不能决。这种议事制度的不明确，对什么事要讨论，主导意见谁拿，给予多少时间的准备和调研等都没有考虑，只是想起来就要求集体商议，遇到了就要求讨论，没有完整的计划和规范程序，束缚了班子成员才华的施展和潜力的释放。
决策方式的科学性缺失
对重大事项的决定，缺乏调研论证，或是因跟风追求“见得着的政绩”而迷实方向、或是脱离学校的实际，而不顾学校长远的利益，缺乏对形势的正确把握，仓促行事，“人走阵亡”，不能保持发展的连贯性，可能会为一些违法行为，披上“形式上合法”的外衣，而造成重大战略失误。也有一种“力排众议”的决策，最后因为种种原因，就形成决定，如有些因为领导对某人或某事的定势性认识而否定他人的看法和决定，通过争论甚至是争吵而“迫使”做出同意其观点的决策或决定，如此会形成错误的导向，信仰“强权政治”，极易出现群众中的小集团在领导集体中的“代言人”，或是拒不执行大多数的决定而独行其事，这会从整体上削弱集体领导力、影响领导集体的形象和学校的整个工作。这是因为对决策及其论证和表决方式没有进行科学化的界定，没有较为规范的要求。
不重视决策公开及执行反馈
很多学校，决策仅是几个人的事，只是将决定的结果告诉（甚至不公开）服务对象，而没有将决策的背景及如何做出决定的思考作说明和解释。还有些学校因为这是集体的决定只管执行实施，很少对曾经决策的科学性和合理性作反思总结，从而不能为后一阶段的集体决策提供思路、经验和教训。不少地方的校园设施拆了建、建了拆，修出很多无用的景点，购置大量无用设备，制定了很多束缚教育教学手脚的制度，订出绝大多数人不支持的规矩，甚至作出极个别严重落后于时代、和类似“非法占用学生休息和学习时间”等明显教育违反法律法规和教育规律的决定，极大阻碍学校健康持续发展的决定。这些都是集体领导决策过程透明度不够、决定执行效果反思不够，监督组织和部门不能正常工作、监督制度不配套而导致极大的教育资源浪费，滋生集体腐败，损坏教育形象。
班子成员素质不均衡
领导成员的修养、学识、能力、性格以及之间的团结情况在某种程度上会影响集体决策。有人乐于进言，有人则慎于言，有人信守不在其位不谋其政的信条，也有将个人分工负责与集体领导分不清，如此达成步调一致就较为困难。团结则对集体领导具有更重要的作用，如有时因为某事在会前没有提前通知和通气，而直接抛出某个方案要求表决，部分成员会认为这是不尊重，会提出一些违背其初衷的看法，也会是截然相反的意见。或是因为“政见”不同，而和稀泥，知而不言，或因个人私利，而放弃原则，或是对谁不满，故意使绊等。导致“一把手”难为，更加使班子不团结，影响集体领导的正确性和哲学上合法性，从而失去群众的信任，使事业受到损害。
【对策研究】
加快建章立制，以制度建设开创新的局面
制度是有序、规范开展工作的保证。学校要坚持集体领导，首先要加强相关制度的建设，结合学校实际，对需要讨论的重大事项进行科学分类和界定，对何时进行领导集体会议，如何进行表决、党群组织的参与形式、个人分工负责与集体领导的界限、监督操作程序等作出较为正式的规定。这有利于保持集体领导的严肃性和持续性。其次，对制度的执行，在钢性推进的同时，辅助以人文关怀，进行更有效的集体领导。
大兴调查研究之风，坚持实事求是的思想路线
“没有调查就没有发言权”这是毛泽东同志早年提出的一个关于更好执行群众路线的观点。学校在管理经营过程中，很多事物随着社会政治经济文化的发展而变化，包括全员的观念、观点。要想使管理更能代表广大员工的意愿，必须加强对实际情况的调查了解，而且要广泛。在信息渠道广阔、价值观念多元的时代，若以“窥一斑而知全豹”的想法去判断事物，常会闹出“盲人摸象”的笑话。因此，集体领导在个别酝酿过程中，要深入到教职工中去、深入到学生中去、深入到社区中去，可以通过书面、座谈等正式和非正式的方式进行广泛而深入的调查研究，了解广大群众的意见，听取他们的呼声，相信真理在群众之中，群众真正是引领正确潮流的英雄，这会进一步巩固、加强集体领导，并不断推向深入。
加大校务公开力度，不断进行执政反思
集体领导是一个先期过程，其意志能否成功进行执行，关键是群众拥不拥护。对集体领导的过程及决定进行公开，有利于集体领导意图的实现，减少矛盾，提高为政者的威信。对决策实施情况进行反思，是进一步提高集体领导水平的关键所在，也是集体领导必须有的一个过程延续。若只管进行集体领导，其科学性有时会体现在理论上，或是严重脱离本校实际，经实践检验不成功。作为领导集体只有在不断反思的基础上，充分吸取教训，才能避免犯类似的错误，避免人为的失误或损失。学校可通过举行决策听证会加强决策前公开及论证，吸收更多的员工代表参与决策过程加强公开，定期进行领导班子民主生活会、述职，召开专门回头看的有关会议加强反思，如此集体领导能更好的把握规律，提高实效。
增进领导集体成员间的交流，建立正确的同志友谊
领导集体的和谐是进行成功集体领导的又一重要因素，也是学校和谐及能形成强大凝聚力的保证。领导之间经常性开展个别、集体谈心等正式和非正式的交流与沟通活动，增进彼此之间的了解，求同存异，生活上互相关心、工作上相互提醒、补位，多开展批评与自我批评，互相学习共同提高，有利于共识的达成，有利于集体意志的实现，更有利于提高集体领导的效率。
推进民主的校园文化建设，促进集体领导机制的持续健康发展
学校发展过程中，校园文化总是在无形中影响着团队中所有人。学校有良好健康的舆论、有畅所欲言、勇于进言的民主氛围，在深层次和潜意识中会不断改善集体领导，领导成员的善于“纳谏”，并经常性的举行征求意见、民意调查、开展接待日等活动，完善反馈机制，及将民意和合理建议落实到处或进行教育宣传解释等，能更好的形成集体领导的根本基础，把集体领导推向更高的层面。
（江苏省盐城市城南新区伍佑初中）
