[摘 要] 科学决策是提高领导效能的前提和基础。作为科学本性主观体现的科学精神，是决策者在长期科学实践中应形成的一种意识形态。自觉地以科学精神引领发展是实现领导决策科学化的根本所在。适应经济新常态和全面建设小康社会对领导决策提出了新要求，领导干部必须注重科学精神的培养，不断提高科学精神素养和科学决策能力。
[关键词] 领导决策；科学精神；求真务实；实事求是
[中图分类号] C934 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）11-0010-07
一、 科学精神及其领导决策价值
习近平总书记指出：“做好领导决策，首先要坚持决策的科学性，根据社会经济发展的客观规律办事，做到求真务实，一切从实际出发，这是当前领导决策的最重要的一个方面。”[1]现代领导决策的前瞻性、战略性、复杂性和动态性，要求领导决策必须具有科学性，科学精神是科学决策的基础。
（一）科学精神的内涵
科学精神是人们在长期的科学实践中形成的高尚卓越的情操、品格和行为特征，是一种最具科学理性的意识形态。其主要表现为崇尚真理、唯实求是、锲而不舍、执着探索、善于怀疑、敢于挑战、敢于创新[2]。随着科学技术对经济社会发展作用的增强，人们对科学精神的重视程度也在不断提升。人类的科学实践、科学认知仅仅依靠从实际生活中获得根本推动力是不够的，还需要具有一定的科学精神。科学精神是科学研究所必备的基本精神。如果没有科学精神的支撑，科学就很难进步和发展。归根到底，科学精神是人们“究天人之际，通古今之变”的科学实践的智慧总结和精神定位。领导者只有做到自觉地以科学精神为指导来进行决策，才算迈出了科学决策的第一步。
（二）科学精神之于领导决策的价值
决策是领导工作的中心和关键，决策的科学与否直接关系到组织的整体发展顺利与否和事业的成功与否。故此，确保决策科学化是领导干部的主要职责。“决策失误是最大的失误。避免决策失误就要做到科学决策。”[3] 34党的十一届三中全会以来，随着经济社会的发展，我国面临的决策问题越来越复杂，决策难度越来越大，尤其是在经济体制改革和政治体制改革的攻坚阶段，科学决策的作用更加显得至关重要。重视科学精神的培养，积极把科学精神运用到领导决策的工作中，对制定正确的路线、方针、政策，以及社会主义现代化建设的战略部署都具有重要意义。
首先，弘扬科学精神，可以避免领导思维方式的习惯性。尽管决策科学化的重要性已经被高度重视，且在提升领导者正确、科学决策方面已做出了很多努力，但仍有不少领导在决策时依然难以摆脱长期习惯的主观性和随意性的决策思维，在部分领导中还不同程度地存在着用定式思维看待事情、思考问题、指导工作的现象。部分领导对科学决策不了解、不重视，还习惯于老方法、老作风，不调查、不研究、个人专断、凭经验拍板 [4] 170。其结果往往是工作中常有碰壁，且以失误于客观规律而收场。因此若要彻底改变这种状况，就需要我们的各级领导从自身做起，着眼于新的改革与实践要求，不断提高自身的决策科学素质，建构科学的思维方式。
其次，弘扬科学精神，可以提升领导决策的问题针对性，减少领导决策的盲目性。提高领导的科学决策水平，对于领导从实际出发，按照客观规律办事，调动人民群众的参与性，都具有非常重要的意义。如现实经济工作中的盲目引进、重复建设、产能过剩、资源浪费，都与决策的不科学密切相关。如今正值我国全面深化改革的关键时期，面对去库存、去产能、去杠杆的供给侧改革，领导决策的领域不仅更宽了，情况也更复杂了，难度也更大了，而且决策也带有更凸显的未来性和风险性。这些情况对领导决策能力的要求更高，要求领导在决策前必须理性地思考，努力做到在科学精神的指引下实现决策的科学化。
最后，弘扬科学精神，是规范领导决策程序、方法的基本保证。科学决策是对领导谋划发展、管理实务和解决问题的能力要求，是领导工作的基本职能。领导一般都承担着许多繁杂的事务，但无论琐事多么繁杂，都必须牢牢地抓好科学决策。决策科学化要求决策者深入调查研究，深刻把握问题，科学判断趋势与形势，实事求是地规划方案，规范化、程序化地进行方案优化与选择。只有弘扬科学精神，用科学的思维进行思考，用科学的方式进行决策，才能保证决策的稳定性和延续性，才能从根本上保证领导活动的成功率和社会效益。
二、领导决策中的科学精神诉求
（一）实事求是精神
科学精神的内涵决定了科学精神的内容，其中，最重要的、也是最基本的科学精神就是求真精神。求真精神就是实事求是、表里如一、追求真理的精神，它包含着崇尚科学、端庄正直、不阿权贵的特征，是决策者应具有的科学精神的核心[5]。毛主席所主张的实事求是、客观真理、理论和实践一致，是对科学精神的精辟概括。
实事求是之所以被看作是科学精神的重中之重，不仅取决于它决定着决策的成功与否，还因为要真正做到实事求是，不是一件轻而易举的事，必须经过严格的考验和磨练。实事求是、表里如一要求人们讲真话、干实事、收实效，实事就是实际存在的客观规律、客观真理的科学。阻碍前进步伐的，归根到底就是诸如弄虚作假、形式主义、唯书唯上、故步自封等违背实事求是的科学精神的因素[6]。因此，在改进和完善工作的过程中需要具备实事求是的精神，在进行科学决策的过程中更需要具备这种精神。只有在反复调查研究的基础上认真地实事求是地分析每一件事的利弊，才能做出正确的决策[7]。缺少了决策者本人调查研究的决策都将是有失偏颇的。
（二）高瞻远瞩精神
科学永无止境，思想解放永无止境。长期以来，由于科学知识和科学精神的匮乏，使得我们形成了墨守成规、思想僵化的定式思维；想问题，办事情，通常首先想到的是正统性的权威，便于被别人承认；其次是趋同从众。这些思维定式严重地制约着决策科学化水平的提高和科学决策的落实。当前，一些领导有想法、有目标，也往往能在短时间内做出一定的成果，但时间一长，问题就慢慢地暴露出来了。长此以往，就可能使得整个决策前功尽弃，造成难以弥补的后果。与此相反，一些目光长远的领导干部，往往能一步一个脚印，脚踏实地的完成每一个步骤，用实际行动给人民群众带来利益。因此，领导的每一个决策、每一个项目发动都要审慎考察，审时度势，全面分析，科学评估其对当前以及往后经济、社会的发展带来的影响，对可能出现的问题也要未雨绸缪、见微知著，不断增强工作的科学性、预见性和有效性[8]。领导决策能否高瞻远瞩，决定着改革的进展和事业的成效。
（三）创新精神
江泽民同志讲：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”科学精神的核心是创新，而非所谓的权威。科学的本质就是创新的实践和实践的创新。创新是生命力的体现，是竞争力的体现。一个国家一个民族，如果缺乏创新能力就会跟不上时代的发展，就会落伍。一个领导者想要做出科学的正确的决策，就必须有创新精神，即在针对一个待解决的问题进行决策时，有超越前人的认识、提出新的科学决策的精神。创新精神是当前新时代、新局面、新趋势对决策者提出的迫切要求。
在决策活动中，尽管人的感觉、知觉、记忆、想象、灵感等心理机制都在发挥作用，但起主要作用的是思维，尤其是创新思维[9] 140。当今世界纷繁复杂，社会发展日新月异，常思创新发展之计，常构创新思维之路，才能更好地分析问题、找出症结，做出科学的判断和预见，才能解决根本矛盾和根本问题，找到好的出路，做出新的成绩。领导干部要摆脱理论与权威的束缚，善于创新、敢于批判，勇于提出自己的新方法，做到“不唯书、不唯上、只唯实”。
（四）理性精神
科学决策呼唤理性精神。在领导决策中，首先，需要冷静思考，即在遇到不利情况或犹豫的问题时，能处变不惊地进行分析、判断，并做出最理想的抉择。其次，需要严谨。严谨的思维有助于领导分析问题周到缜密，这样不仅会使工作的失误降至最低限度，同时领导自身的信誉也会不断地建立起来[10]。最后，需要有批判精神。科学的一个基本特征就是怀疑。尊重科学，就必须破除绝对权威，培养科学的怀疑精神。理性精神作为批判的有力武器，在保证科学的不断进步中发挥着十分重要的作用。理性精神的本质在于能促使决策者更好地发挥主观能动性，通过不断地学习，培养决策者冷静思考和准确判断的能力，使其敢于表达自己的观点。
三、领导决策中科学精神的培育
（一）科学态度的培养
培养科学的态度，就是培养看问题、办事情、做决策的实事求是的态度。习近平总书记指出，“坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国”，“坚持实事求是，要有光明磊落、无私无畏、以事实为依据、敢于说出事实真相的勇气和正气，及时发现和纠正思想认识上的偏差、决策中的失误、工作中的缺点，及时发现和解决存在的各种矛盾和问题，使我们的思想和行动更加符合客观规律、符合时代要求、符合人民愿望”[11]。实事求是是领导工作的基本要求，是领导活动应遵循的基本方法。坚持实事求是，就是看问题、办事情要一切从实际出发，把客观实际和客观规律作为根本出发点。只有坚持一切从实际出发，才能准确地抓住问题的关键，从而为科学分析问题找到起源，为科学的解决问题找到方向。
习近平总书记曾说，“坚持实事求是，最基础的工作在于搞清楚‘实事’，就是了解实际、掌握实情”，“坚持实事求是，关键在于‘求是’，就是探求和掌握事物发展的规律”。在实际工作中，往往弄清楚“实事”比较容易，因为它就是摆在我们面前的，显而易见的东西。但是，要做到“求是”就增加了一些难度。因为从“实事”到“是”，是从抽象到具体，“求”的这个过程往往需要下很大功夫。毛泽东在《改造我们的学习》中讲到：“许多人是做实际工作的，他们也不注意研究客观条件，往往单凭热情，把感想当政策，忽视了客观事物的存在。”[12]当前，一些领导做决策时，不深入群众，不深入基层，走马观花，蜻蜓点水，就做“全面”“重要”指示；有的领导刚入职一个地方，还没有完全了解当地的实际情况，就急匆匆地制定一套“发展蓝图”；有的领导从个人经验出发，把成功的经验教条化，工作过程格式化，殊不知时变事迁。结果是目标不切现实，落实不着边际，事与愿违、适得其反、得不偿失。
领导干部坚持实事求是，就要花时间去调查研究，花精力去深入探索，把调查研究当成任职的必修课。首先，要把握“实事”，这要求领导干部深入群众，在实践过程中深入理解客观实事，做到耳聪目明、心中有数。其次，必须要在“求是”上下功夫，勤于实践、勇于探索，并在实践过程中发现事物发展的客观规律，进行归纳，从中找出能够解决实际问题、符合群众利益的办法来[13]。一切从实际出发，不是一个抽象口号，不是一个空洞道理，领导干部要时刻保持思想自觉和行动自觉，才能保证做出科学的决策。
（二）科学意识的培育
在科学意识培育中，首要的是培养为民决策意识。执政为民、以民为本是中国共产党执政的先进性所在，也是领导决策正确与否的最高检验标准，是实现决策科学化的前提。习近平总书记在谈到领导决策时指出：“社会主义领导的本质就是为广大人民群众谋利益。因此，领导者要始终把为人民群众谋利益、密切联系群众的思想观点作为决策的根本思想。这就要求领导在决策时必须实行广泛的民主，坚持从群众中来，到群众中去的思想路线，认真倾听群众的意见，善于集中群众的智慧。”[14]“为谁解决问题”是一切领导决策的根本出发点，是所有领导干部在决策时必须建立的价值标准，它直接影响领导的决策目标。人民群众是经济社会发展中离问题距离最近，对问题体会最直接、最具体和最深刻的感受者。领导决策必须充分认识到人民群众的重要性，深入群众、相信群众、依靠群众去发现问题，分析问题的根源，夯实科学决策的根基。
同时，要强化整体决策意识。面对现实中的各类矛盾与问题，无论是政治问题，还是经济、社会、文化和生态问题，对问题的分析与把握都需要有关联性、整体性和系统性的思维方式。因此，决策者应该具备整体观念，从整体着眼，全面调查整体与部分之间以及部分与部分之间的相互影响和相互作用，积极有效地处理各部门之间的利益以及部门与整体之间的利益关系。如果领导决策因急功近利而狭窄片面，往往会出现决策及其实践效果在直接与间接、局部与整体、短期与长期、个体与集体的利益方面的矛盾和悖论。因此，科学的领导决策必须要有整体意识。
（三）科学方法的把握
从某种程度上讲，方法的选择决定着事业的成败，也是领导决策成败和效果优劣的关键所在。如果方法得当，领导效果可以事半功倍；反之，事倍功半，或者徒劳无益，甚至可能酿成大错。为此，领导决策必须把握科学的方法。
首先，要集思广益。领导在决策前，要进行深入的调查研究，充分了解与决策相关的意见和建议，系统掌握与决策相关的信息和资源，增强决策的信息基础、资源基础和民意根基。事关区域经济、社会发展的，应广泛征求区域群众的意见，并充分考虑社会各界的反映；涉及到利益调整的，要广泛征求受益方、受损方的意见，充分考虑相关群体的感受；不仅要广泛征求当事人意见，而且需要听取专家、学者和第三方的意见建议。只有全面、及时、准确地搜集资料，养成检验信息可靠性的习惯，并对所搜集的资料进行筛选、整理和分析，才能充分发挥所获信息的使用价值，保证决策的科学化。其次，要深入调研。常言道，没有调查就没有发言权，深入开展调查研究是领导决策的先决条件。领导决策前，应就决策问题及相关事项进行深入调研，溯本求源，把握问题的来龙去脉、前因后果，藉此摸清决策问题的源头、现状与趋势。最后，跟踪问效。科学决断只是良好的开端，关键在于落实。领导要密切关注决策的进度和进展，具体实事方案的负责人更要积极主动的向领导汇报决策的具体状况。同时，对决策执行过程中积累的好经验、好方法要保存下来，便于在以后的工作中继续借鉴和使用。对于决策落实过程中涌现出来的模范人物、积极分子，应予以鼓励；对落实决策不力、应付差事、拖后腿的同志，要提出严厉的批评，促使其深刻的反省和检讨；对于屡教不改的同志，必要时可进行组织处理。
（四）科学程序的依循
领导决策是一个系统过程，它可划分为很多个互相关联但又相对独立的步骤。概括来讲，确定决策目标、提出决策方案、评估方案、优化方案、选择方案、实施方案与反馈共同构成一个完整、科学的决策体系，进而实现整个科学决策过程。
第一，发现问题，拟定决策目标。所谓问题，就是领导者决策时所要解决的矛盾，它是一切决策活动的缘由和动力来源。因此，这就要求领导者善于发现问题、抓住问题，并提出决策计划，进而解决问题。确定目标是科学决策程序的关键步骤，要解决问题，就必须明确目标，有了明确的目标，才能拟定出达到目标的多种可供选择的方案，才能据此做出决策。确立目标，一般要求要有及时性，即有实现目标的时间要求；有责任性，即明确具体责任；可控性，即对决策目标要进行可控性监视。为了确保领导能准确地发现问题、确定目标，必须亲自实践，进行调研，获取最可靠的资料。
第二，拟定方案，即围绕目标而策划和拟定多种可供选择的备选方案。科学决策对备选方案的拟定有着基本要求。一是目的性，即在拟定备选方案时要准确把握决策目的，依照决策目的做出符合决策目标要求的方案。二是可行性，即备选方案要从实际出发、符合客观规律、切实可行。三是多样性，即提供尽可能多的备选方案，各方案在牢牢把握科学性、可实施性的基础上，还要有比较、有鉴别。
第三，方案评估优化与选择。决策方案评估是对多个备选方案深入了解的重要阶段，是实现决策科学化的重要过程，也是决定决策能否成功的关键环节。方案优选的标准是在同样的条件下，方案能够花费最短的时间、最少的成本，达到最好的效果以实现决策目标。这需要领导一方面科学评价估量各种方案的效能价值，预测其后果及各方面的影响；另一方面需要对比各种方案的优劣得失，提出取舍意见，提交决策机构。
第四，方案的实施与反馈。决策者应及时归纳方案在实施过程中遇到的问题，收集人民群众对方案实施的反馈意见，并根据这些问题和反馈意见进行总结，及时调整和修正决策内容。同时，领导决策在实践中还会遇到各种新情况、新问题，也需要领导将这些情况和问题及时地更正和修订并纳入到已有决策中，如此循环反复，不断提升领导决策的科学性[15]。
[参考文献]
[1]习近平.在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话[N].人民日报，2012-11-16.
[2]秦元海.论科学精神——兼析我国科学精神的缺失与培养[D].复旦大学博士论文，2006.
[3]万 里.万里文选[M].北京：人民出版社，1995.
[4]郭晓君，左晓龙.领导科学[M].北京：中国铁道出版社，2004.
[5]王金福.论科学精神[J].苏州大学学报，2009，（5）.
[6]许永祥，刘学求.论科学精神的培养[J].江苏社会科学，2009，（1）.
[7]林金荣.从东圳水库建设看领导科学决策精神[N].湄洲日报，2001-06-03.
[8]唐爱玲.科学精神是领导干部引领发展的灵魂[J].湖北教育领导科学论坛，2011，（1）.
[9]文茂伟.当代英美组织领导力发展：理论与实践[M].杭州：浙江大学出版社，2011.
[10]曹文彪.领导干部文化修养两方面：科学理性与人文精神[N].学习时报，2011-11-03.
[11]习近平.在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上讲话[N].人民日报，2013-12-27.
[12]毛泽东.改造我们的学习[J].当代陕西，2001，（2）.
[13]李 军.谈谈领导干部坚持实事求是[N].光明日报，2016-02-24.
[14]刘海藩.重温《习近平谈领导》[J].领导文萃，2015，（7）.
[15]陈黎力.坚持群众路线提高领导决策的科学性[J].湘潮，2015，（5）.
[责任编辑：王丽琼]
