2016年以来，西安市人口和机动车保有量不断增长，道路车流量日益增加，加之受棋盘式路网格局、城市快速通道少、平面交叉路口多、立体交通格局尚未形成等因素影响，交通供需矛盾突出，为全市交通管理带来巨大挑战。西安交警如何面对挑战，主动作为，借力智能化科技手段建设“城市大脑”指挥中心，对人、车、路进行精准管理呢？
面对西安市汽车保有量大、交通供需矛盾突出的问题，西安交警在已有交通管理系统的基础上，汇集融合互联网路况数据、公安交管业务数据和图像数据、海量浮动车数据及机动车停放中心、地税、保险、交通、气象等部门数据，建立了集交通综合监测、可视化指挥调度、精细勤务管理、互联网便民服务等功能于一体的西安交警“城市大脑”指挥中心，在交通精细化管理、违法精准化打击、公众出行服务等方面取得显著成效。
“城市大脑”指挥中心如何服务于交通精準化管理
实时感知交通运行状况 精准治理堵点
及时派警进行拥堵点交通疏导
西安交警“城市大脑”指挥中心可实时感知全市所有道路的交通运行态势，每一条道路、每一条车道内的车辆流速和流向通过3D粒子地图的红（代表“拥堵”）、黄（代表“轻微拥堵”）、绿（代表“通畅”）三种流动粒子直观、准确地呈现在“城市大脑”指挥中心的指挥大屏上，为指挥决策奠定基础。
“城市大脑”指挥中心监测到拥堵路段后，通过系统算法计算，关联国内常用互联网地图及相应路段历史拥堵数据，确认路段拥堵警情有效性后，根据数字电台单警定位和警车定位，迅速下达指令调动就近岗勤警力疏导拥堵点交通。
拥堵源头精准诊断
为实现拥堵源头诊断，避免出现常发性拥堵，西安交警建立了三相交通流模型，精准挖掘道路拥堵时段、拥堵起源、蔓延规律，对每一条道路拥堵的时空规律进行精准刻画。
西安市东二环石家街盘道是东二环和东快速干道的交汇点，日常交通流量大，车辆剐蹭事故频发，交通拥堵问题严重。通过三相交通流模型对该盘道拥堵情况进行监测、分析发现，该盘道交通拥堵的主要原因是无信号灯控制、车辆争道抢行，东二环南向北方向主干道交通拥堵造成东二环全线车速缓慢。通过研究，在该盘道各进口处设置智能信号灯，改造南进口和东进口道路断面。改造后，盘道及相接道路通行效率大幅提升，东二环全线车辆平均行驶速度从改造前43.18km/h提升至45.36km/h，石家街盘道行驶速度从18km/h提升至28km/h，东进口行驶速度从45km/h提升至55km/h，有效缓解了该盘道交通拥堵问题。
提前研判重大活动和节假日期间拥堵路段
在重大活动和节假日前，将拥堵指数、交通事件与天气等影响因素叠加分析，提前研判可能拥堵的路段，为精准派警或勤务响应奠定基础，使拥堵治理从事后处置向事前预防转变，将拥堵消除在萌芽状态。
2019年“西安年·最中国”春节系列活动安保中，西安交警通过“城市大脑”指挥中心提前研判、多级诱导、实时监测、强化疏导，确保了活动期间大客流、大车流情况下交通良好运行。
活动开始前，“城市大脑”指挥中心对活动区域近年出行数据、预测交通流量和天气因素进行综合研判，得出易拥堵路段、时段，并划分三道防线，制定三级交通管制方案和勤务响应方案；活动期间，实时监测活动区域及周边车流、人流，根据车流、人流聚集情况启动相应等级勤务响应方案，精准部署警力对车流、人流进行分流疏导。活动现场执勤民警通过西安交警APP警用版拍摄现场交通情况上传至“城市大脑”指挥中心，弥补路面监控盲点，为指挥决策提供参考。
为更好地引导活动期间公众有序出行，通过“西安交警”微信服务号、西安交警APP向用户发送出行攻略，引导公众选择乘坐公交和地铁出行；协调开辟临时停车场、专用停车场，在专用停车场设置免费接驳车，引导私家车在活动外围区域停放，缓解活动核心区交通压力和停车压力。
拓展警务APP功能 提高可疑车辆识别效率
作为“城市大脑”指挥中心的构成部分，公安交通集成指挥平台移动警务APP在违法车辆查缉布控方面起着重要作用。为提高车辆管理效率和管理水平，西安交警对警务APP功能进行拓展，接入市区1940多个停车场信息，建立“一点发现、全网布控、全线拦截”的立体化防控和精准执法机制。
卡口数据接入警务APP 提升警情快速处置能力
将道路卡口数据接入警务APP，民警可根据职责权限定制车辆违法、驾驶人违法等警情推送信息，使每个民警成为移动缉查布控单元，提升警情快速处置能力。2018年，通过警务APP推送警情共出警拦截违法车辆15.1万次，成功拦截9.9万次，成功率65.5%，查处违法行为6万余例，违法查处针对性大幅提升。
关联违法停车信息 排查嫌疑车辆
在警务APP开发“一路扫”功能，采集违法停车车辆相关信息，并关联排查该车其他违法情况，如对卡口采集的车辆图片进行特征二次识别，通过毒驾、失驾、假牌、套牌、多次违法未处理等数据研判模型，对识别出的可疑车辆进行及时比对，提高可疑车辆识别效率。民警还可以通过该功能在车辆等待通行时进行临时检查。截止目前，累计通过该功能发现假套牌、未报废车辆、不系安全带、接打电话等违法行为1.3万余例。
车辆细部特征比对识别可疑车辆
在警务APP开发“以图搜车”功能，对车辆细部特征进行扫描，进而对扫描图片进行比对，识别出可疑车辆。2018年10月底，民警通过该功能发现1辆宝马牌轿车隔几天更换一副车牌，于是锁定可疑车辆，并将其细部特征信息录入集成指挥平台进行布控。11月7日，民警根据接入“城市大脑”指挥中心的停车场传回的预警信息，抓获了违法套用车牌嫌疑人，经搜查，该车内共有13副车牌。
运用新技术新设备 提升交通违法查处能力
为提升交通违法查处能力，西安交警采用新型设备对交通违法行为进行采集，并将采集的车辆、人员信息传输到“城市大脑”指挥中心，同时，建立静态人脸库，为非机动车和行人交通违法人脸比对核验、处罚记录查询等提供有力支撑。
驾驶人动态隐性交通违法查处
西安交警以未央路、沣惠南路/唐延路、文艺路等3条路段作为智慧交通硬科技管控示范路，路段采用高空高清44倍变焦球机，加若干个低空感知设备，实时监测路段各个方向的车流量、排队长度、行车速度，并对机动车、非机动车交通违法进行采集处置。
將图像识别、音源定位、光源监测、视频监测等新技术运用于交通违法查处，通过新型抓拍设备实时对违法鸣笛、违法使用远光灯、不礼让行人等不易辨识的交通违法行为进行自动监测抓拍，正确识别率高达99%，动态隐性交通违法的查处能力明显提升。同时，对交通违法行为进行特征规律分析，为违法行为预防和处置提供支撑。
目前，文艺路示范应用以来，该路段交通违法下降30%，停车延误下降13%，行程车速提升12%。此外，通过交通违法相关数据分析得出交通违法规律，为交通管理决策提供参考依据，例如通过分析得知违法鸣笛的高发期为16：00～20：00、高发地点为学校周边，据此完善学校周边禁止鸣笛交通标志、加强高峰时段警力部署。
设备监测与人脸识别曝光非机动车和行人交通违法
针对非机动车逆行、闯红灯、随意穿插行驶等较为普遍，但大多未登记备案、难以有效管理及行人闯红灯问题，利用非机动车违法和行人闯红灯监测设备对非机动车、行人交通违法行为进行抓拍，并通过图像识别技术自动识别违法非机动车驾驶人和行人信息，在十字路口的曝光屏上实时实名曝光。
优化接处警和指挥调度工作流程
实现勤务精准部署
在数据融合和智能研判的基础上，“城市大脑”指挥中心对西安交警接处警和指挥调度工作流程进行了优化，通过路面监控、数字电台单警定位等途径，实行网上勤务、视频巡逻、定点执勤、路面巡控相结合的互动勤务机制，实现警情精准推送、勤务精准部署，推动西安交警警务模式从低效布控向精准布控转变，大幅提升交通管理效能。
四级安全态势关联等级勤务响应 科学用警
“城市大脑”指挥中心具有智能提醒、预警预报、自动研判、指令下发和工作流自动分转等功能。通过综合分析实时路况、天气、警情等信息，得出交通安全态势是安全、一般、低危或高危，分别自动启动四级、三级、二级、一级勤务响应模式，其中，四级为日常勤务响应模式，改变以往单一的“支队→大队→中队→民警”3级指挥调度模式，实现紧急情况、重大事件等“急难险重”情况下支队扁平化指挥调度和警力高效部署。
“城市大脑”指挥中心发现“急难险重”警情后，于30秒内将警情精准推送至就近执勤民警和中队值班干部，并实时交互警情信息、掌握现场警力布防状态、发布指挥调度指令、进行勤务效果督导，减少“接警”到“处警”的中间环节，做到快速指挥、快速反应、快速处置。警情处置的全流程可在“城市大脑”指挥中心大屏上展示，警情感知、警员定位、警情指令下发、现场处置、情况反馈等全流程可视、可追溯。
交通违法统计分析指导警力精准投放
“城市大脑”指挥中心对全市交通违法行为的时空分布进行统计分析，生成重点违法行为、重点违法车辆、出行高峰时间、违法趋势分析、历史数据回溯等“多张报表”，指导警力精准投放，推进基层大队交通违法查处方式从经验驱动向数字驱动、从低效布控向精准布控转变，使有限的警力资源效能最大化。例如，依托历史酒驾违法数据形成酒驾热力图，并从大队、重点道路、重点时段等方面进行分析，从而精准投放警力，提高酒驾违法整治效率和打击精度。
西安交警“城市大脑”如何服务于公众出行
西安交警推出“西安交警”微信服务号、西安交警APP以及支付宝城市服务号三大互联网便民服务平台，将“城市大脑”指挥中心汇集和获取的交通运行态势、路况等信息以公众读得懂、看得明白的方式推送给公众，为公众提供更加便利的服务，也为“城市大脑”指挥中心提供更加广泛的数据来源和完备的数据支撑，真正形成交通管理全社会共治共享的新局面。
智慧出行引导
通过上述三大便民服务平台、“西安交警权威路况”小程序向用户发布实时交通运行态势、权威路况信息、个性化出行路径推荐、出行时间预测等主动诱导服务。公众还可以通过“西安交警权威路况”小程序定制属于自己的出行九宫格，如选择定制家或者单位附近的小区域交通简图。
此外，为了引导公众通过公共交通方式出行，西安交警与西安市交通运输局合作，通过“西安交警”微信服务号、西安交警APP为用户提供实时公交查询服务，用户可查询沿线公交车的实时位置及预计到站时间。据统计，2018年西安市主城区公交出行分担率高达60.25%。
停车引导和在线停车交费
“城市大脑”指挥中心依据掌握的实时停车场泊位信息，通过“西安交警”微信服务号、西安交警APP向公众提供停车引导服务，覆盖西安市停放中心管理的1398个停车场，用户可查询附近停车场及空余车位，通过在线导航功能快速抵达停车场，在线支付停车费。路面监测设备监测到车辆违法停车后，自动向登记的违法车辆驾驶人推送违法停车提醒信息，并推荐附近的停车场信息。
微信挪车
为了解决类似随意停车影响他人出行的问题，公众如遇陌生车辆在驾驶人不在现场的情况下阻碍自己车辆行驶时，可通过“西安交警”微信服务号、西安交警APP的“微信挪车”功能通知对方挪移车辆，还可通过114电话服务或短信通知对方挪移车辆。
新能源汽车充电引导
“西安交警”微信服务号、西安交警APP用户可通过“充电地图”模块，按照距离最近和费用最低两种模式查找附近的充电桩和充电场站，同时可看全市的充电桩（场站）分布。
为引导公众绿色出行，西安交警还与西安市机动车停放服务中心合作，推出新能源车免费停车2小时服务。西安籍新能源车辆可通过“西安交警”微信服务号、西安交警APP在线申请该服务，审核通过后可在机动车停放服务中心管辖公共停车场范围内享受每次免费停车2小时的服务。
智慧提醒
西安交警创新智慧提醒服务，服务类型涵盖出行、审验、保险、业务办理等各方面，在年初为每一個驾驶人、每一辆车定制车驾管业务时间图谱，“西安交警”微信服务号、西安交警APP用户绑定车辆驾驶证信息之后即可获取车辆年审、驾驶证期满换证、新增交通违法、限行提醒、蹭停催挪车警告、拖车告知、被举报警告等36项提醒服务，对严重交通违法行为或违章大户定制推送教育信息。截止目前已推送各类提醒信息超过1.5亿条。
