档案工作离不开具体的社会环境。经济社会發展日新月异，新的科技革命带来深刻变化，人民群众追求美好生活的需求日益增长，传统的档案资源体系与海量的社会资源现状已经不相适应。顺应时代发展要求，切实解决档案事业发展中不充分、不平衡、不完善的问题，已经成为摆在档案人面前的现实而紧迫的任务。近年来，东台市档案局紧扣“服务社会、服务发展、服务民生”主题，以开放的眼光构建一体化管理利用格局，面向全社会构建横向到边、纵向到底的大档案体系，探索出一条联动社会力量放大服务效应的发展新路。
联手推进探索延展式建馆路径
东台市档案馆拥有档案资料169个全宗40多万卷（册），馆藏档案最早形成于清嘉庆二十二年（1827年），内容可追溯到周武王封周章于吴时（约公元前1064年）。丰富的馆藏档案资料记载了东台地区各个历史时期的地域变迁、建制沿革、经济建设、文化教育、科技发展、风土人情、名人古迹，以及东台人民在中国共产党的领导下全面建设小康社会等内容，反映了东台悠久的历史和灿烂的文化。但对照经济社会发展的新形势，全市群众的新需求，东台档案人从中找到了差距与不足：一是档案资料利用率相对偏低；二是服务市民群众留有诸多空白。东台市档案局在发展中寻求破难之策，联动相关部门，聚合社会资源，开拓建馆新路。
在东台市新的城市公共服务体系中，新建的功能齐全的档案馆是重要组成部分。如何将宽敞的新馆用到位、出成效？东台市档案局在深入调研的基础上，提出了跨部门合作共建民生大档案的思路，一下子突破了沿袭几十年的档案管理利用模式。
与人社部门联手，共建人社档案服务中心。档案中心的档案每年以10%的速度递增，主要有事业单位及公务员新招录人员档案、毕业生档案、失业职工档案、退役军人档案、退休人员档案，以及社保、医保的业务、财务档案等。档案中心每年配合人社系统的各个职能部门办理正常退休、特殊工种提前退休、病退近2000人；每年转出档案1200份左右；为各类代理人员商调、存档和出具政审证明700多份；服务各类查询业务万人次以上。
与国土部门联手，共建不动产登记档案服务中心。协助市国土局成立档案信息科，具体负责全市不动产登记档案管理工作，对原分散在国土局、住建局、海洋局、农委等部门的不动产登记档案及数据进行移交归档，统一管理。接收原住建局房屋登记档案28.6万份、国土局土地登记档案18.1万余份、海洋局海域使用权登记档案300份，以及农委林权登记档案等，同时建立全市农民土地承包经营权调查数据库。
拓展空间营建开放式服务模式
2018年11月，东台市档案局与上海市浦东新区档案局达成“双方民生档案异地查档利用服务工作”意向，将婚姻登记档案、职工档案、知青档案等民生档案纳入异地查档利用范围，双方在各自区域范围受理对方档案馆馆藏民生档案的查阅利用，根据各自档案馆档案利用现状，采取邮政系统挂号邮寄、加密网盘传输、平台对接等方式进行异地联动。此举为两地居民查档用档打开了方便之门。在上海工作的李女士就是受益者之一，李女士在浦东新区申请廉租房，浦东新区档案馆现场为她跨省查询民生档案，不一会儿东台市档案馆就将李女士当年在东台市弶港农场的结婚登记档案传了过去。
以开放理念强服务，拓展了档案事业的发展空间，不仅在服务市委、市政府中心工作及重大活动等方面发挥了显著作用，而且切实落实在为民办事、替民解忧的实际工作中。
东台市是苏北地区最早建成的全国社会主义新农村建设档案工作示范市，最大的特色就是将村居档案工作这个“难点”变成了“亮点”。东台市档案局坚持因镇、因村制宜，分类指导，分步推进，形成各具特色的创建模式。对基础好的镇区村居，建设标准高一点，速度快一些，实现“从有到优”“从低到高”；对基础差的，重点夯实基础，达到“从无到有”“从缺到全”。除了“走下去”，派员到镇村指导外，对44个重点村居采取分批次“请进来”，用车把村居所有档案集中送到市档案馆，每村档案由市局安排两人，面对面地辅导，手把手地帮助，指导如何整理、如何归档。到目前，全市411个村居委员会均建起了档案室，室藏档案达20.5万卷，部分村还建立了声像档案。村级土地延包、征地协议、计划生育等档案利用率最高，基本满足广大农民“足不出村”即查即用的需求。
家庭是社会的细胞，归属个人的文字、图片、音像及其他各种形式和载体的历史记录，是一个家庭弥足珍贵的记忆，也是全社会的共同财富。东台市档案局把服务建档的触角延伸到家庭，在全市范围内开展创建“家庭建档示范户”活动，引发家庭档案建设热潮。据不完全统计，全市共有5万多户家庭不同程度地建立了家庭档案。首批10个家庭建档示范户中，有建立经营凭证档案的企业家，有建成全家生活大全的生活达人，有整理文艺创作档案的文化名人，有借力敬老档案发展托老院的慈善人士，有传承中医文化的中医世家……各具特色，多姿多彩。
改善农村环境，建设绿色家园，一个个美丽村庄成了让人记得住乡愁的好去处，引来南来北往的游客。东台市因势利导，面向全国收集实物档案2350件、照片档案4450张，在三星级旅游乡村五烈镇甘港村建设起了“中国·东台村史馆”。馆内设置土地改革、合作大道、人民公社、农业学大寨、包产到户、村办工业、和谐农村、魅力华西、东台名村9个展区，全方位展示了土地改革以来全国农村不同时期发展的原貌。“中国·东台村史馆”建成开放，得到了中央、省、市等各级领导的充分肯定和高度评价，数万名党员干部、中小学生入馆参观学习，年参观人数超过万人，成为全市农村基层党建工作的特色品牌和党员干部、青少年接受爱国主义教育的重要基地。
下沉治档构建一体化管理格局
信息时代，档案工作已经渗透到社会的各个角落，档案事业在借力大数据迅速扩大服务领域、服务范围的同时，面临着建立与时代进步要求相适应的管理体制机制的严峻挑战。东台市档案局转变重业务活动、轻法治建设，重指导、轻监督的观念，强服务与重规范并举，重点抓普法执法等关键环节，追求高效便民，强化诚实守信，全市档案领域依法行政意识普遍增强，信守档案法规逐步成为人们“内化于心、外化于行”的自觉行动。
变网下为网上，加快档案信息化建设步伐。全面推进星级档案馆、档案数字化建设工作，近三年来完成1500万页档案数字化扫描工作，近两年创建省3A级以上数字档案室近20家。市法院、国土局、人行等单位投入1000多万元加快机关、基层单位档案信息化全文扫描工作。政府办、党校、法院、农委、审计局、交通局等单位已完成本单位室藏所有门类档案目录数据录入工作。国土局、供电公司、电信公司、市场监管局、人行、检察院、公安局、税务局等单位档案实行全文数字化，档案信息化步伐进一步加快。市检察院、供电公司等17个单位通过3A级以上数字档案室评估。水务局16家基层单位全面通过省星级验收，成为全市首家档案工作星级创建全覆盖的系统。东台市档案局联合水务部门“纵向到底”共抓基层单位档案工作建设的经验，受到国家档案局、农业部等部门组成的新农村建设档案工作检查组的充分肯定。
变被动为主动，推进档案规范化管理全覆盖。走进基层开展工作，夯实档案建设基础。按照《国家档案局8号令》《归档文件整理细则》的要求，深入部门单位指导年度文件材料的收集、整理、归档等工作，确保档案的完整率、准确率。每年10月按照执法检查的意见，重点围绕档案组织机构管理体系、归档文件是否齐全、整理质量是否规范、落实安全保管措施、开发信息深化利用、档案信息化及数据安全等情况，对各个立档单位开展执法检查，并与水务局、国土局等单位联合执法，对部门下属的处、所、站、闸开展下跨一级执法检查，有效促进了基层单位档案工作规范化建设。市政府《政务督查》对市、镇两级机关年度档案执法检查情况进行通报。
变事后为事前，把握档案规范化管理的主动权。联合相关部门提前介入执法，把问题解决在萌芽之中。比如土地确权档案工作，东台市档案局在推进过程中，与市委农办联合，及早外出学习经验，共同研究省农委、省档案局联合印发的实施办法文件要点，明确任务，定期召开督查例会，派出专人全程指导，确保全市确权档案工作与确权工作同步实施、同步验收。目前，全市14个镇、304个村居、3004个村民小组、25万户农户、120万亩土地的确权登记颁证档案率先通过省和盐城市验收并全部进馆。
