一、老年文体社团的需求依据及现实意义
美国社会心理学家马斯洛首次建立需求层次理论，认为人的需求有一个从低到高的发展层次，包括生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求等五项。退休的老年人也不例外，尤其在保障了生理、安全需求之后，无不追求社会需求，以达到尊重乃至自我实现的目标，实现精神属性的升华。
退休后的老年人通过加入各项文体社团，积极开展文体活动，是一项极为有效的社交途径，融入社会大舞台，树立“为党和人民事业增添正能量的价值取向”，实现老有所乐、老有所为，达到自我实现的目标，具有重大的现实意义。
随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，当前的养老问题已由“物质养老”向“精神养老/文化养老”转变，特别是高校退休教职工群体，经济条件高于社会平均水平，对于休闲、娱乐、保健、旅游等文化养老方面的需求更高，通过加入文体活动队伍，融入不同的兴趣爱好团队，利于沟通交流、学习提高、结伴活动、增进友谊等，满足文化养老的需要，为老龄化社会的和谐发展做出贡献。
二、建立老年文体社团的政策法律背景
2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》），这是1982年老干部离退休制度建立以来第一个以中办、国办名义印发的离退休干部重要文件，体现了党中央对离退休干部的亲切关怀，对离退休工作的高度重视
《意见》在关于“加强活动阵地、学习阵地建设”的论述中明确提出：坚持老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为相统一的与原则，把“政治性、科学性、趣味性有机结合起来，组织开展丰富多彩、积极健康的文体活动”。因此抓好老年社团建设，通过各类文体活动队伍开展活动，有助实现以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的“为党和人民的事业增添正能量”的目标。
中华人民共和国老年人权益保障法（2015年修正）提出“国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活”，并明确要求建立“文化体育活动”设施，从法律上对老年社团的行为与场地给予了支持和保障。
三、以广场舞的法治途径引导老年文体社团健康发展
近些年来，全国各主要城市频繁发生广场舞争端，其中主要以老年人自发组织的舞蹈队为主，多因为晚上在居民区附近的广场跳舞，播放音乐噪音较大，活动时间延续较长，引起附近居民的强烈不满，并多次发生冲突，造成了较为严重的影响，引起了全社会的关注。
2015年9月，文化部、体育总局、民政部、住房城乡建设部联合印发《关于引导广场舞活动健康开展的通知》（以下简称《通知》），要求为广场舞活动创造良好条件，为基层群众就近方便地提供广场舞活动场地；同时群众开展广场舞活动提供优质服务，大力培育广场舞活动品牌，为广场舞活动搭建良好平台，特别就广场舞的规范化管理、活动场地规划等难点问题提出了指导意见。
党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届四中全会鲜明提出建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标。实现这一重要目标，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断增强用法治思维和法治方式治国理政的能力，促进国家体系和治理能力现代化。《通知》的出台，有助于破解广场舞扰民的難题，实质上是最终回到法治的轨道，并从多方面综合治理，才能达到政府、活动参加者、周边居民多方共赢的结果。
随着社会的进步，养老体系的完善，高校乃至全社会的离退休人员逐步过渡到社会化养老是不可抗拒的趋势，那时的高校老年社团必将和今天的大众化广场舞团体具有相同的命运，所以今天的广场舞问题，对于明天的老年社团如何健康有序发展，具有重大的指导意义。
下面以我校为例，浅析老年文体活动队的现状，并提出一些对未来发展的思考。
我校离退休总人数约480名，其中75岁以上的比例高达48%，接近一半，这些高龄者除少数人外，都以居家养老为主，很少出门参加活动。在75岁以下的近一半人群中，能经常参加活动的，大约能占到1/4左右，只要原因是教职工住宿不在校内，缺乏服务完善的活动中心。限于参加活动的人数，我校文体活动的种类也明显偏少，现有的队伍主要集中在歌舞、书画、摄影、太极拳等，急需扶持发展新的文体项目，并拓宽思路，开辟新的资源。
受制于场地资源、人数规模等原因，我校活动队伍的建设还有待提高。但在现有条件下，积极创新思维，仍然大有可为，例如可以探索与邻近兄弟院校乃至地方政府实现资源共享。我校昌平校区与中国政法大学对面相邻，与几所部队院校也相距不远，共享老年大学课程的学习、文体活动场地的使用等都有着较大的合作空间；我校所在的昌平区地方政府，也拥有老干部局、老教协、老年大学、老干部活动中心等资源，通过走出去利用高校优势主动服务地方的同时，也争取享受到地方政府拥有的社会服务，不失为今后打开工作局面的一种途径。
在新形势下，随着互联网推动社会创新的不断发展与完善，社会组织、社会治理的创新必将登上历史舞台。未来企事业单位退休人员的归属，必将逐步走向社会化管理，实现与原工作单位脱钩，依托住址所在地社区享受各项养老、助老服务，这将是一个不可逆转的发展趋势，是改进文体活动队伍建设的必由之路。
从现在开始，在文体活动队伍中逐步灌输 “我运动，我健康”的理念，有意识地自我提高，自我发展，自我完善，早日实现“断皇粮”。并把活动章程的建设、完善纳入日常工作，实现各项活动的规范化，制度化，与法治社会的要求接轨，增强在社会上的竞争能力，在市场经济的大潮中不仅能够生存下来，而且高水平的队伍能得以发展壮大，乃至达到自筹资金、自立门户、自创品牌的境地。
