2013年中央一号文件重点摘要
【生产】以奖代补支持现代农业示范区建设试点；支持发展远洋渔业。
【调控】要按照生产成本加合理利润的原则，继续提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品（6.29，0.08，1.29%）临时收储；扩大农资产品储备品种。
【补贴】继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜；启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。
【金融】支持社会资本参与设立新型农村金融机构；适当提高部分农业险种的保费补贴比例；开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点；推进建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制；支持符合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业通过多层次资本市场筹集发展资金。
【社会资本】引导国有企业参与和支持农业农村发展；鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式，在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文化旅游体育等各类事业，按规定享受税收优惠、管护费用补助等政策；落实公益性捐赠农村公益事业项目支出所得税前扣除政策；鼓励企业以多种投资方式建设农村生产生活基础设施。
【土地承包】抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式；坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题；土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力；探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度；规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。
【农户集约经营】采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场；充分利用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平；制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。
【新型农民合作组织】完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做好合作社发票领用等工作；落实设施农用地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。
【农村集体产权制度】加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作；推进国有林场改革试点，探索国有林区改革；启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点；因地制宜探索集体经济多种有效实现形式，鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革，探索集体经济组织成员资格界定的具体办法；农村集体非经营性建设用地不得进入市场。
（东方早报）卫生部今年将试点推进“先看病后付费”
据央视新闻报道，今年，卫生部将试点推进“先看病后付费”制度。央视新闻中心的新浪官方微博“央视新闻”也于2月18日晚将这一制度的情况以通俗易懂的方式进行了发布，“原来看病是自己先垫付，看完走医保报销；现在是医院垫付，病人看完病只用交自己的那部分，其余由医保部门支付给医院。此外，原来住院需要交一大笔押金，现在只用签署《住院治疗费用结算协议书》就可以直接住院了。”据悉，该制度已在山东的部分医院进行了试点。
江苏某三甲医院相关人士在接受采访时明确表示，“先看病后付费”制度的推广是一把双刃剑，在便利病人就医结算的同时，也给医院对病人诊治带来了更高的要求。“因为这项制度的推广范围有一定的限制，在具体推广执行的过程中，本省与外省患者就医、医保结算联网等具体问题需要在推广的实际过程中逐步加以完善。”该知情人士表示，“先看病后付费”制度在推广的过程中想要“叫好又叫座”，仍需详细配套的相关措施来加以保障实施，如“个人征信系统”的配套等。
（扬子晚报）气象局将打造百县千乡现代农业气象服务示范区
2月19日，中国气象局下发《关于贯彻落实2012年中央农村工作会议和2013年中央一号文件精神的通知》，深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神。通知决定，气象部门将在粮食主产区、设施农业和特色农业重点区建设100个左右的现代农业气象服务示范区，在农村气象灾害易发区建设1000个气象防灾减灾标准化乡镇，推进气象为农服务工作持续全面发展。
中央一号文件着眼于夯实农业农村发展基础，推进农业现代化和社会主义新农村建设。为此，各级气象部门将全力以赴做好国家粮食安全保障、重要农产品供给的气象服务。强化“直通式”服务，建立面向农民合作社等新型农业生产经营组织的气象服务机制。推进农业气象观测、试验站网和基层农业气象业务服务平台建设。继续开展精细化农业气候资源区划，逐步推进农业气象灾害风险评估和风险转移业务化。强化基层农业气象服务体系标准化建设。逐步建立国家、省、市、县四级农业气象业务布局和延伸至乡、村的六级服务布局。
在农村气象信息服务和农村气象灾害防御体系建设方面，气象部门将强化农村雨情、旱情、墒情和气象灾害监测预警能力建设，开展农业农村精细化气象预报及暴雨诱发中小河流洪水和山洪地质灾害气象风险预警服务。加快建设农业农村气象信息发布网络，推进国家突发事件预警信息发布系统建设和运行机制向农村延伸。建立健全政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的农村气象防灾减灾组织体系。
在人工影响天气方面，气象部门将继续贯彻落实第三次全国人工影响天气工作会议和国办44号文件精神，加快建立组织体系健全、长效机制完善、协调指挥有力、业务能力过硬、安全监管到位、法规标准齐备的人工影响天气工作体系。
气象部门将推进“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系长效机制建设，推动地方政府将基层公共气象服务体系建设纳入国民经济社会发展规划和基本公共服务均等化计划，纳入农村公共服务体系和社会安全体系建设，纳入公共财政预算和政府绩效考核。深化部门合作，利用社会资源，推进气象灾害预警信息发布手段、农业气象示范基地共建共用。
在科技创新和人才建设方面，气象部门将强化科技驱动和人才建设，形成气象为农服务支撑合力。推动科技创新，建立持续稳定的科技投入保障机制，组建国家级农业气象、人工影响天气创新团队。
通知还明确了2013年气象为农服务重点工作，强化面向现代农业发展和农业生产经营体制创新的农业气象服务；加强基层气象防灾减灾体系建设，推进气象为农服务长效发展；贯彻落实国办44号文件精神，加快人工影响天气工作体系和能力建设。
（中国气象局网站）铁路运价上涨对农产品北货南运影响最大
从2月20日起，铁路货运价格平均每吨货每公里上调1分5厘，上调幅度近13%，远超市场预期。市场预期不少大宗商品都是“北货南运”，铁路货运价格上调之后，南方的粮食、钢铁、煤炭等大宗商品成本将出现不同程度的上涨。
大豆南运每吨或涨50元
记者了解到，铁路货运价格上调对农产品“北货南运”影响最大。
“铁路运输主要是东北到南方内陆，或者东北到北方各港口，这样会抬高港口粮食收购价格。由于粮食整体运输成本上升，会间接影响到船运费用。”卓创资讯农产品分析师孙光梅表示。
孙光梅表示，由于目前玉米供大于求，短期来看，运费上调对玉米价格走势的影响有限。除了玉米之外，大豆、棉花等需要“北货南运”的产品成本也会不同程度提高，据估算，东北大豆到南方销售运费将上涨30-50元/吨。
主要运煤线路运价不变
煤炭从产地到消费地的物流运费在价格中占比也较大。不过此次铁路货运价格调整中，由于主要的运煤线路运价维持不变，因此对煤炭市场的影响将比较小。金银岛分析师戴兵表示，局部地区煤价有可能受运价上涨影响导致煤价小幅上涨。
钢铁长途运费明显增长
目前钢材的主要运输方式为铁路、公路和水运三种。
铁路运价上调之后，钢铁业成本将会增加不少。仅上海至南京300公里的距离，通过铁路就需增加成本4.5元/吨，如果更长距离的运输，成本将进一步上升，如果从新疆运到广州，运输成本将增加70元/吨。此外，铁路对原材料运输也有影响，原材料的成本上升将间接传导至钢铁。
（广州日报）江西省贫困家庭重性精神病患者可免费救治安义县一对农村姐弟成首批受益者
2月6日中午，来自安义县的老陈带着女儿和儿子，走进江西省精神病医院，经过检查和会诊后办理入院手续。据江西省卫生厅有关负责人介绍，这对姐弟将接受医院至少30天的免费救治，他们是江西省去年底开展贫困家庭重性精神病免费救治以来首批受益者。
去年10月，江西省对外宣布将对贫困家庭重性精神病患者开展免费救治，患者在定点医院急性住院时可享受30天免费救治，缓解期门诊患者每人每年获1200元补助。救治对象及范围包括：持有江西省常住户口、参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的贫困家庭重性精神病患者，困难家庭为城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户。
2月6日14时许，在安义县人民医院院长徐会强等人的协助下，江西省精神病医院对这对姐弟进行了各项检查和会诊，随后孩子的父亲老陈为两个孩子铺好病床，让他们安心入院治疗。“这一天，我盼了几个月！”老陈老泪纵横地说。
据了解，这对姐弟来自安义县东阳镇徐埠村，姐姐出生于1997年，弟弟出生于1999年。姐弟俩的母亲来自四川，有轻度精神疾病，家里的生活仅靠老陈一个人支撑，全年家庭收入仅3000元左右。虽然政府部门为老陈申请了低保，他们也参加了新农合，但治疗的费用仍旧让他入不敷出，姐弟俩均在就读初中时病发而辍学。
接诊的安义县人民医院精神病科护士黄碧茵告诉记者，这对姐弟均从去年开始出现精神异常迹象。姐姐的主要表现为自言自语、经常说有人跟踪她，有时乱撕床单，而弟弟则常常会到处乱跑、敏感多疑，还喜欢毁坏东西。“从以前的病历资料和目前各项检查的情况来看，初步诊断姐弟俩均是精神分裂症，具体情况还需住院治疗后进一步观察。”2月6日下午，江西省精神病院门诊部主任涂贵慧说。
据了解，根据江西省贫困家庭重性精神病患者免费救治工作的有关规定，安义的这对姐弟将接受为期30天的免费救治，若病情需要，经定点住院医疗机构申请并批准后可延长至45天。
（大江网）江西免费培训28万工人力争全年脱贫80万人
1月23日上午，江西省十二届人大一次会议开幕，江西省省长鹿心社向大会作政府工作报告。江西今年将筹集财政性资金700亿元，集中办好76件实事，包括免费培训28万工人，将儿童白血病等20种大病纳入保障范围，新开建32.24万套保障性住房，力争全年脱贫80万人等。
2013年，江西将实施更加积极的就业政策，城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人。免费培训省内工业园区员工28万人，创业培训8万人。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划及选聘高校毕业生到村任职工作，培养6000名农民大学生。此外，加大支持青年创业的力度，大力推进创业带动就业，新增发放小额担保贷款50亿元。
在完善社会保障体系方面，江西将整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，加强社会保障能力建设，做好社会保障卡发放工作。城镇职工基本养老保险参保人数达到695万，城乡居民社会养老保险参保人数达到1700万。做好被征地农民社会保障工作。提高城市低保、农村低保、孤儿、城镇“三无”特困群众月人均保障标准和农村五保户供养标准。将儿童白血病等20种大病纳入保障范围。
据悉，江西五年累计投入财政性资金1400亿元实施民生工程，解决了一大批事关人民群众切身利益的突出问题。在全国率先实现城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助制度、城乡居民基本医疗制度“四个全覆盖”。
（人民网）媒体关注江西移民乔迁新居欢度春节
人民日报2月14日报道：会昌农民新房迎春
2月13日，江西省会昌县珠兰乡上照村富康新村，刘检发一家7口人正在新房里准备吃午饭。
“想都不敢想，住了大半辈子土坯房，今年过年一下子就住进新楼房。”67岁的刘检发笑得合不拢嘴，“舒适，方便，和城里住宾馆一样。”
富康新村共有54户239人。2012年8月之前，全村47户211人住在危旧低矮的土坯房中，另外7户住在砖混结构的房屋中。全村人都盼着盖新房。
2012年下半年，农村危旧土坯户改造政策的春风吹到了富康新村。
“47户老表几乎一夜之间达成拆旧房建新房的共识，并成立了理事会，组织实施土坯房改造。”土坯房改造理事会理事长倪惠金说，对无能力改造的五保户，按每户60平方米的面积免费提供土地，并帮他们建好新房。
新华网1月31日报道：搬新居迎新春
1月30日，峡江水利枢纽工程库区吉水县水田乡新市村19户移民户整体喜迁新家双村镇傅祥村，当地干部群众共同帮助移民户搬入新居，并为移民户送来米、油、挂历、对联等生活用品，让移民群众在新居里喜迎新春佳节。
春节临近，江西省赣州市兴国县1万余户改造户陆续搬入新居。2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，赣州启动农村危旧土坯房改造工程，计划用3年时间基本完成全市涉及69.5万户、300多万人的危旧土坯房改造任务，目前开工户数达10.95万。
江西日报2月17日报道：移民乔迁喜迎新
2月1日，暖阳普照，在吉水县万台移民新村，锣鼓声、鞭炮声不绝于耳。来自峡江水利枢纽工程库区罗田镇万台村的29户村民集体乔迁，住进了具有庐陵民居风格的小洋楼，迎来第一个蛇年新春。
“国兴特色华夏万年春，党振雄风神州万古秀。”移民新居门前贴上的一幅幅对联，表达了移民对党和政府的由衷感激和祝福。走进移民高大根家中，两层半的房子宽敞明亮，崭新的家用电器摆放整齐。“今天真是太高兴了！我们住进了崭新的楼房，过上了和城里人一样的生活。”高大根难掩心中的喜悦。贴春联，挂灯笼，在自家门前和亲朋好友、移民工作者合影一张“全家福”，万台移民新村处处洋溢着喜悦的气氛。
万台移民新村的搬迁，拉开了峡江水利枢纽库区大规模搬迁的序幕。据悉，围绕省委、省政府提出的春节前完成移民任务，107个移民点和49个帮扶援建单位正赶工期抓推进。移民任务最重的吉水、峡江等地启动移民安置“百日攻坚”和“百村竣工”工程，每户搬迁户给予400元每平方米的建房补贴，对于率先建房春节前搬迁的还给予一次性1万元的奖励。目前，库区107个移民点的建设全部进入尾声，预计90%以上具备搬迁条件的移民户今年春节前将全部乔迁新居，欢欢喜喜过大年。
（江西省扶贫和移民办公室网站）南昌投723万元改善农村薄弱学校食堂
1月30日，记者了解到，南昌市财政下拨农村义务教育薄弱学校改造食堂建设专项资金723万元，用于改善该市农村义务教育薄弱学校学生就餐条件，推进学生营养改善计划顺利实施。
据了解，专项资金用于食堂改造和配备必要的餐饮设施，保证学生食堂达到餐饮服务许可的标准和要求。按照薄弱学校改造计划项目安排，食堂建设专项资金需优先用于集中连片特殊困难地区，在满足国家试点地区食堂建设和改造的同时，可适当兼顾其他地区。
（江西日报）
