公安部部长孟建柱在参加“全国公安民警大走访”爱民实践活动时强调，要把“三项建设”作为事关公安工作全局的大事来抓，大力加强公安信息化建设，着力提高公安机关的实战能力；深入推进执法规范化建设，着力提高公安机关的执法公信力；积极构建和谐警民关系，着力打牢公安工作的群众根基；要始终着眼于从小事做起，从老百姓最关心的事情做起，在解决群众实际问题上下功夫，用真心真情为人民群众办实事，积极构建和谐的警民关系，确保社会和谐稳定。在“三项建设”实践工作中，沈阳市局皇姑分局始终按照上级的要求和部署，坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为“三项建设”工作和公安工作的根本出发点和落脚点，立足本职，结合实际，有效地提升了群众安全感和满意度。
将增强执法为民理念作为公安机关解决民生问题的内在动力
在执法规范化建设工作中，皇姑分局重点抓三个方面的内容：一是打牢为民执法的思想基础。把执法为民这一思想作为指导民警执法工作的主线，列入“学习实践科学发展观”、“大学习、大讨论”活动学习教育的一项重要内容，组织专勤民警、社区民警、治安民警、刑侦民警开展群众工作方式方法的培训活动、“广交群众益友，促进公安执法”的大型实践活动，使执法为民思想入脑人心，全面营造“人人都是改善民生的参与者，个个都是保障民生的践行人”的良好氛围，民警在面对群众执法过程中要做到“理性、平和、文明、规范”。=是狠抓执法突出问题。在严格执行公安部“五条禁令”的同时，针对分局民警队伍中存在的慢作为、假作为、不作为等伤害群众感情的问题和容易出现问题的薄弱环节，分局研究出台民警日常工作规范，对民警值班接待、110接处警、执法执勤、突发事件处置等警务活动行为和日常管理行为进行了规范。三是规范执法程序。针对立案不实、执法不严、执法程序不规范等方面的问题，对执法规范性文件进行汇报，对执法流程方面内容汇集成册，下发到办案部门指导学习，使每一项执法活动都有章可循、有法可依、有据可查，做到依法办案。同时，每半年召开一次法制建设工作会议，全面总结部署法制建设工作。四是强化内外监督。通过定期检查与平时检查相结合、抽查与自查相结合、查阅案件与来信来访督查相结合，进一步加强执法监督力度，提升执法质量，利用信息化工作手段，推行和完善网上办案、网上监督、网上考核，将执法考核与单位绩效考核和民警绩效考核有效结合起来。同时，不断加强外部监督的力度，聘请人大代表、政协委员、人民群众为警风警纪监督员。在办理疑难信访、控申案件时，举行公开听证，执行刑事立案回告制度，畅通人民群众来信来访渠道。
将维护好辖区治安稳定作为公安机关解决民生问题的主要标志
推行信息化建设，就是要实现资源配置合理化、决策指挥科学化，实现警务工作由传统粗放型向集约高效性转变，不断提高公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力，最终实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。分局将维护辖区的治安稳定作为公安机关推进信息化建设的工作目标，作为关注民生、改善民生、解决民生问题的主要标志，将辖区不发案、群众免受损作为公安机关对民生的最大改善。一是将影响群众安全感的盗抢等实质性案件侦破工作作为打击犯罪的工作重点。盗抢等实质性案件占全部发案的比例高，是影响社会治安秩序的主要问题，也是群众关注影响群众安全感的主要问题。分局在打击刑事犯罪工作中，在重点侦破命案等危害大、影响大的案件之外，将打击盗抢实质性案件作为统计考核的重点项目，积极引导，加大奖励，使侦破盗抢案件占全部案件的比例逐年提高，为辖区群众挽回了大量的经济损失。二是狠抓安全防控工作，增加群众的安全感。按照动态布警、全面防控的原则，分局积极改革警务运行机制，在全局22个户籍派出所建立专业巡逻中队，与社区警务战略、110出警工作实现了有效对接，采取完善人防、加固物防、改善技防、群防群治等多项措施，切实加强辖区的治安防控，使辖区刑事发案同比下降31 2％，街面“两抢”发案同比下降38％，没有发生重大有影响的恶性案件，群众的安全感大为增强。三是加强治安复杂场所的整治，提高群众的满意度。针对群众反映强烈的治安难点、乱点问题，加大整治力度，改善群众生活周边环境。对二手自行车交易市场、中部教育园区、流动人口及出租屋、二手手机市场等治安复杂地区开展专项整治，使社会乱源问题和安全隐患得到有效解决，群众居住、出行、生活更为方便安全，满意度提高。
将开展扶贫帮困活动作为公安机关解决民生问题的重要手段。
全国公安机关开展大走访活动是构建和谐警民关系的有效渠道，开展扶贫帮困活动是构建和谐警民关系的重要手段，通过大走访活动知民情、解民忧、扶民困，既和谐了警民关系，又解决了民生问题。在公安民警大走访活动中，分局广泛开展进单位、下社区、到民宅的爱民走访活动，与人民群众交心谈心，及时了解人民群众对公安工作的意见和建议，了解群众的困难和要求，并有针对性做好矛盾纠纷排查化解工作。走访活动开展以来，分局领导共走访群众238户、科级干部共走访群众1128户，一般民警共走访群众5800户，有效化解各类群众矛盾278起，解决群众反映强烈的问题31件，有效拉近了警民感情。分局将扶贫救困活动与维护社会稳定工作相结合，积极开展送温暖活动，通过民警进万家大走访，对区内重点上访对象和上访群体中家庭生活没有经济来源、有重病患者等实际困难的人员，开展帮扶救助活动，采取帮助其协调政府部门解决最低生活保障、减免取暖费用、介绍安排工作、购买生活必需品等等各种办法，一方面切实对其家庭生活改善起到明显作用，一方面与上访群体拉近感情，减少上访人的对立情绪，有利于民警开展温控工作。
