当下治安信息管理的困境分析

时间:2023-05-19 16:00:10 公文范文 来源:网友投稿

纵观全球所有领域的发展,信息一直是人们不断进步的基石。特别是在全球一体化的大背景下,信息化已然成为各个群体必然的发展趋势和利益诉求。在经历诸多变革之后,信息化对于我们公安工作已经显得尤为重要。但是,在信息大量涌入的同时,我们对信息管理的匮乏暴露无遗。无论是在日常工作方面还是在社会管理方面,公安机关不得不面对信息管理所存在的一些漏洞和问题,这也是公安机关在信息管理方面必经的发展过程。

一、信息化潮流中存在的社会隐患

信息化推动着社会不断发展和进步,但是在人们信息管理技术不能够完全满足信息涌入的需求时,便会对我们的公安工作埋下诸多隐患。

(一)法律中的漏洞依然存在

在我国现行的法律政策中,也没有对各行各业信息的收集、登记、储存和反馈有一个明确的规范。所以,对于社会之中倒卖个人信息、通过他人的详细信息进行诈骗的等一系列案件一直屡见不鲜。

(二)监管之手无法触及的自由市场

公安机关作为治安信息管控的主阵地,肩负着维持社会稳定,保障人民的人身财产不受侵犯的重要职责。但是,面对我国现当下的发展情况来看,公安机关的监管范围远远不能触及某些行业领域的内部,这也就形成了自由市场信息混乱的局面,在这种氛围的带动下,公安机关在信息的登记和备案方面日趋被动,少登、漏登和管理真空的现象越来越严重,给公安机关日常的治安管理带来了相当大的挑战。

(三)自由市场无法自束的矛盾格局

在公安机关监管力度无法跟上信息管理的大环境之下,各行业自身也无法约束自己内部信息的整合,在庞大的利益面前,客户信息等重要资料不断外泄或被倒卖,这不仅给行业内部带了巨大的损失,同时降低罪犯的犯罪成本,使治安形势变的更加严峻。

二、公安机关信息管理所存在的问题

各级公安机关作为当地公安工作管理的组织者,手中掌握了大量关于当地治安、侦查、交通管理等各方面的数据信息,那么如何将这些信息进行整理保存,并从中提出有效数据作用于日常的管理工作,这便给一些基层公安机关提出了新的要求和目标。

(一)上级公安机关信息管理的短板

1.不能形成“管道型”信息模式

上级对于自主的建设、发展有较为深层次的理解,中、上级的公安机关在信息化发展方面都有较大的突破。由于整体系统建设难度的存在,使得整体信息化的发展较为落后。所以,慢慢使得上下级的发展有所脱节。本来应成为一体化管道式的管理模式,由于逐渐发展的不平衡,使得上下级之间治安信息的交流有些堵塞,这样大部分的治安信息、治安经验、治安成果就囤积在了中上级机关,使得治安信息管理的构架就存在不完善之处。

2.内部信息机制僵化,没有一套高效、便捷的信息疏通模式,经常易“堵车、囤货”

公安机关内部组织结构相对复杂,与企业“扁平化”的管理模式有所不同。所以这在公安机关大量信息涌入的背景下,就使得信息在传递过程中容易形成“信息堵车”或“信息囤货”。这一方面是与公安机关内部结构设置的矛盾有关;另一方面是公安机关内部信息机制的僵化,没有打通一条高效、便捷的信息疏通渠道,这是公安机关在治安信息管理方面相对落后的主要原因。

(二)县级公安机关信息管理的劣势

1.信息跟着管理走

基层公安机关与社会的粘合度相对较高,接触和管理社会治安事务的范围也相对较广,再加之基层单位的警力、物力、财力十分有限,其监管范围根本无法将职责领域完全涉及。这就形成了,哪些治安问题严重就管哪里,哪方面领导重视就管哪里的现象。对于治安问题相对不突出的领域就放松警惕,走出现问题再解决问题的路子。正是由于管理上的松懈和大意,也就使得在信息收集的薄弱方面出现漏洞甚至空白。造成了治安工作被动化,信息收集简单化的局面。根本无法应对信息化背景下的新型犯罪。

通过上面这种现象,我们不难发现,基层公安机关的信息收集和管理工作完全处于一种简单状态。其主要功能仅仅在于登记违法记录,无法达到事前预警和协助管理的功能。所以,我们必须摆脱信息跟着管理走的局面,让治安信息充分的体现出实战价值,形成信息促管理,管理带稳定的新局面。

2.缺乏经验交流,信息管理受阻

就我国当前公安工作发展来看,两级分化较为严重。经济发达地区的公安机关在信息管理方面,不论是从理念创新还是技术设备都比欠发达地区领先很多。这其中有一部分原因来自于某些贫困地区县级公安机关对信息化发展不够重视,没有形成长远的眼光来看待这个问题。首先,欠发达地区的犯罪类型及治安隐患的种类排查还较为单一,没有像沿海城市那种爆发式密集型犯罪的产生。所以,部分地区的县级公安机关就没有形成一套行之有效的信息管理方案,依然用出现问题解决问题的老套路。但是,当信息化潮流作为一种趋势的时候,突如雨后春笋般快速的发展,部分县级机关就暴露出了缺乏经验、管理混乱、组织盲目等弊端,这也使得县级公安机关在信息管理方面的发展受到了相当大的阻碍。

3.经济要素阻碍警务信息发展

我国除了东部沿海地区和一些能源支柱型的内陆城市之外,大部分县级城市经济还是相对落后的,它们对于信息处理本身就存在着能力不足,加之经济不够发达。此外,在地理位置、城市规模等条件的制约下,在吸纳警务人才方面相对劣势。所以,其根本无法满足当下警务信息化发展的趋势。

4.地域矛盾造成治安信息管理的空白

我国东部人口稠密,流动人口较多。但是地域相对狭小,警力也相对密集,对于集中管控的整顿措施还是会略有成效。但对于我国西部的某些县級公安机关,经济基础差、管辖范围广、警员力量弱等诸多问题在治安信息的采集、登记、管理等方面就暴露无遗。有些地区聚居地相对偏远,基本实行自治管理,当地公安机关对于其内部的信息管理相对比较空白。而且,也没有过多的警力对其内部信息进行整合、收集,都是在催促中进行信息的上交,同时对于其内容的审核、更新也相对较慢,这就容易形成治安漏洞,给犯罪份子提供可乘之机。

5.网建不全促使信息共享延迟

综上原因,由于观念、经济、地域等各方原因的影响。致使基层公安机关,特别是偏远地区的公安机关在网络建设方面一直十分薄弱。当然,在信息共享、经验交流等方面就有了诸多延迟,这就使得公安机关在治安信息方面的发展处于被动地位。使得公安机关在信息交流方面迟缓、被动、弱势,同时给治安工作带来了相当大的难度。

三、基层科、所、队对于信息管理的问题(集中于信息收集)

(一)上级信息不通畅、下级信息不采集

正如以上所说,上下级在相关信息的沟通上面存在一定的问题。但是,信息收录的主渠道还在于基层科所队。基层包揽了大部分信息的收集任务,也是上级进行情报数据分析的主要途径。所以,下级与上级信息沟通渠道的信息容量相对较小,同时,基层警力比较薄弱,每日工作量也相对较大,那么下级信息采集的自主性和信息收录的热情都相对大幅降低;这就使得治安信息的收集在基层就不够完备,管理也必然会产生混乱,这无疑是对上级治安信息工作的一种干扰和误导,使得工作重点在制定阶段就产生一定的偏差。

(二)上级不重视、下级不用心

基层治安信息的收录具有信息量大、内容冗长、形式多样和糙杂化较高等特点,这就使得基层治安信息的使用率被大打折扣。所以,长期以往部分上级机关就会逐渐认为基层信息耗费较多人力物力对其进行筛选,而在收益与投入方面又与比例原则相违背,慢慢地就会降低对基层信息的重视程度,转而钟意于更高一级公安机关的信息指导,这就容易造成“被动化”的工作模式。由于上级对基层所收集的信息不够重视,下级也就不再用心考究,使得信息工作发展缓慢。

(三)单警能力不足

1.态度原因

民警不能够虚心向别人学习,诚心请其帮助。所以,群众对于如此态度或多或少都会有一些怨言,这就使得在进行信息采集过程中群众的配合程度较低,群众不愿提供部分与治安隐患有关的信息。

2.对已有数据信息的分析能力不够

由于基层民警自身单警能力的不足,许多基层民警不具有警务实战方面的敏锐洞察力,使得其在治安信息收集或治安数据分析的时候不够彻底、不够全面、不够长远。基层警员能力略显单一,大家都习惯于执行命令而不是分析收集起来的信息。如此机械化的管理工作模式就很难适应当下治安信息管理的需要,这也是在治安信息管理方面略显混乱的原因之一。

四、诸多信息管理漏洞下的连锁反应

(一)单薄的信息管理更加混乱

由于各级以及各区域之间的信息管理都各自为战,这在警務工作中所体现出的就是反应慢、协调差、效率低。因为没有形成一套系统性、整体性的公安大信息体系,所以在工作中与之对应的就是信息重叠率高、消耗警力多、投资物力大。这就使得原本就较为单薄的信息管理变得更加混乱,对警务信息的发展也促生出了诸多阻力。

(二)信息泄露增大治安成本

近些年来,短信诈骗、电话诈骗、网络诈骗层出不穷,并逐渐发展为社会犯罪的主要类型。而这些犯罪的共同特点就是对于受害人基本信息了如指掌。所以,各方管理的疏漏,导致了诸多消费者个人信息的大量泄漏,这无疑增加了公安工作的工作成本。针对信息犯罪,现当下警务活动开展的思路大多为多区域合作、多警种配合、多机关参与的大规模执法活动,虽然这样会收到一些成果,但对于信息犯罪的整体趋势来说无异于杯水车薪。

同时,由于此种信息犯罪规模大、面积广、人员多和数额大的这些特点,完全无法靠一个基层单位的警力能够完成,而容易出现信息诈骗的区域大多集中于较小规模的城镇或偏远落后的农村,因为此种地域的百姓犯罪阅历较浅,容易上当受骗。所以,当受害人来报案时,基层单位对于零散小案人手不足,对于大型案件又无力破获只能上报上级机关,但上级机关也只能做到以定期打击、专项行动等方式来缓解此类现象。这便使得受害人的权益得不到保障,给公安机关的公信力造成一定影响,同时也给原本就警力缺乏的基层单位带来了巨大难题。

五、结语

公安管理工作必然逐渐发展为信息管理工作。在庞大的社会网络之中,治安信息工作肯定与社会的稳定、公共秩序的建立和公民人身财产的保障息息相关。那么在这种信息化大浪潮的影响之下,信息管理工作必然会被推向各项事务的最前沿,成为主流社会关注的焦点,公安工作也免不了向这方面发展。在公安工作内部,治安信息工作定当会成为警务信息工作中的重中之重。所以,发现治安信息管理中的漏洞,改善当下治安信息工作中的陈旧模式,必然是我们孜孜不倦的追求目标

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