摘要：民警培训是提高民警整体素质的必要途径之一，世界各国非常重视警察的培训。从青海在职民警培训双语教学空白的实情出发，结合各省培训模式的特点，探讨了在职民警汉藏双语培训的几种模式，旨在为开展汉藏双语教学打下良好基础。
关键词：在职民警；双语培训；价植确定；模式
近年来，随着全国在职民警培训力度的不断加强，对培训质量有了一个新的要求，特别是西藏拉萨“3·14”事件之后，藏区民警培训的重要性突显。青海警院专门针对政法干警培训相关问题组成课程组深入到海南藏族自治州的共和、同德、贵德、兴海、贵南5个县展开实地调研。调研结果显示在这些地区双语政法干警普遍缺泛，在职干警培训大多以学习汉语知识为主，有关双语尤其是藏语的业务知识培训机会很少，给工作带来诸多不便。据此，民警培训双语教学价值突显，如何面对藏区公安工作和警察培训现状，站在全国民警培训发展的高度加强双语教学，成为当前民警培训的又一重大课题。
一、在职民警培训汉藏双语教学模式的价值确定
（一）青海“多元文化”的民警培训价值需求
了解一个民族，掌握其语言，懂得其风俗习惯是交流的前提。青海是藏族的主要聚居地，汉藏文化并存，藏族人口在青海占了很大的比例，如青海海北、海南、海西、黄南、玉树、果洛六个藏族自治洲藏族人口占全省人口的1/5，风俗习惯、宗教信仰、风土人情充分展现了藏族的特点。他们的语言交流工具主要是藏语，其他语言很难流通。另外，这些地区汉藏民族双语教学本身也是多元文化的一个重要组成部分，体出了文化传承和文化内涵的重要内容和方法。同样，在这些地区，要开展公安工作，就需要一批懂双语、了解藏民族多元文化的高素质警察队伍，这些警察的培训就要通过双语教育来完成。然而，在全省政法系统中，懂汉藏双语的民警只占总数的15.6%，兼通汉藏双语并具备双语文字能力的民警仅占5%，所以，对于在这些地区已经从事公安工作的在职民警双语业务培训势在必行。［1］
（二）青海民警培训职业素质教育的价值需求
在职民警教育培训中一直探讨的主要问题是究竟当前青海民警培训要培训哪些业务知识，哪些知识是民警必须掌握的业务知识，这实际也是警察的职业素质要求是什么，青海的民警在职业素质方面缺泛哪些培训，要解决这个问题，首先我们应该了解警察的职业素质，这不仅有利于提高民警培训的质量，也可以为今后警察院校教育改革提供参考。
1.当前民警职业素质的要求。警察的概念在不同的历史时期有不同的内涵，我国的国家性质和法律决定了警察的性质，也决定了警察在社会主义建设发展中应发挥的积极作用，这个作用确立了警察职业素质构成的核心要素，也确立了警察培训中应着力解决的问题。当今社会警察担负着多种职业的角色，不仅要打击犯罪，同时也要为社会提供各种服务，从工作角度看，还要懂法律、懂心理、掌握一定的刑事科学技术，警察的职业特点决定了他们不仅要有强壮的身体，还要有高强的警体技能，综上所述，警察的职业素质可以归纳为：政治素质、知识素质、职业素质。［2］
警察的政治素质具体内容包括：职业的荣誉、职业的身份认定、职业的道德观、职业的责任感、职业的沟通、职业的公共关系建立等多项提升执法能力的政治思想、职业道德要求。从警察教育培训来看，民警的职业知识需要有系统的文化理论知识铺垫，是需要一个长期学习的过程，特别是对于青海藏区需要一批懂双语的民警从事业务工作，这个学习的过程还必须包括藏语言知识的学习和提高。警察职业技能的学习是通过观察、模仿、练习和实践的方式来进行，在实践中摸索，做中体会，不断练习中达到精熟。这也是警察教育培训必须遵循的规律。
2.民警职业素质培训缺失的环节。民警职业素质是一个历史的概念，没有永恒不变的民警职业素质，一定的民警职业素质是与时代发展对警察的要求相适应的。特别是当前和谐社会对民警职业素质提出了新的要求和目标。综观近年民警培训的现状，在职民警的素质教育体系还不能完全满足新时期新需要，还不能完全适应公安系统的改革和公安工作的发展，一些培训机制、体制和培训保障性问题还制约着在职民警培训工作的顺利开展，民警培训未能凸显出全局性、先导性和重要性。具体表现如下：
（1）培训认识存在偏差。警务实践会遇到各种各样的问题，这些问题的解决需要提高民警的职业素质，培训无疑是最好的途径，但却不是唯一的途径，但在实际培训中，对其抱有过高的期望，认为通过培训能够一劳永逸地解决全部问题，因此培训被赋予了过多的功能，希望教师能准确定位每一位民警的素质和能力，来传授知识和解决他们的问题，这显然是不可能的，如，民警心理课程的开设不可能解决每一位培训民警的心理问题，警务沟通课程的开设，也不能迅速提高每位民警的沟通能力，真正做好沟通还需要其他因素，如民警自身的性格特点、语言能力、交际能力等。因此，对培训应该有一个合理的期望，培训应该是长期的，经常性的活动。
（2）团队教学没有形成。影响民警培训的又一重要原因是教官的选择，当前青海民警培训承担课程的教师有三种，实战派、学院派、外聘专家。实战派是来自业务部门的业务骨干，他们有丰富的实战经验，更容易和学员沟通和交流，但缺泛理论的高度和教学的经验。警察院校的教师理论性较强，有较高的分析比较能力，知识的传授能力较强，但他们缺少实战经验。而外聘专家虽有丰富的经验和理论的高度，但缺泛对本地区民警的执法水平、执法能力的了解，课程内容的针对性较低，况且对他们的聘请受时间和经费的制约。这种情况造成对教官的选择处于了两难的境地，如何解决这个问题，无疑二者的结合为上策，但当前，青海民警培训中还没有形成警院教师和基层教官教学团队的有效结合，还没有较好的激励机制促使基层教官愿意成为团队的成员，特别是当前还没有组成一支合作式的双语培训教师队伍。［3］
（3）对培训民警岗位现状调研的缺失。公安民警的培训应立足于民警执法意识的养成和警务技能的规范，要充分考虑教学对象的层次性和针对性，满足现实公安工作的需要，培训应进行充分的岗位调研，掌握公安业务部门的工作现状，了解存在的问题和发展的需要，分警种、分层次地确定培训目标，量身定做，以达到较好培训目的。但当前，青海民警培训前期的岗位调研工作开展的还不竟如意，存在较大的漏洞，调研流于形式，基层民警对培训调查热情及重视都不够，调查结果还不能真正反应民警的培训需求，制约了民警培训的效果。
（4）培训内容针对性不强，缺少藏区双语教学内容。培训内容是制约培训质量的关键，是实现培训目标的载体。在职民警对公安工作已经有了相当的了解，也积累了丰富的实战经验，他们培训的重要目的是更新知识，补充尚未掌握和掌握不好的技能，所以，培训内容要有实用性和针对性，要紧贴公安工作实际需要。但近年的培训效果可以看出，虽一直强调培训内容针对性、实战性、超前性，但在具体操作中还未完全落到实处，培训内容缺泛新意，导致民警失去学习的兴趣和积极性。青海民警培训在内容论证方面较前期相比已经有了较大改善，但还不能做到充分调研和严格论证，针对藏区民警特别是藏区藏族民警在培训中双语教学尚未开展，他们往往受汉语水平的限制，对培训内容的理解不透彻，学习掌握较慢，如不使用双语教学，培训质量会受到一定的影响，所以，分教学对象，有针对性地开展培训内容双语教学，能够增强培训效果。
（5）考试方式形式化。考核一方面能够反映学员的整体学习情况，另一方面也能反映教官的教学水平，在职民警培训由于受年龄、经验教育背景、社会阅历等方面的影响，学员之间个性差异较大，采用闭卷考核方式，显得过于呆板，也不能有效地与公安实践相结合。整体把握培训目标，贴近实践的考核方式更能有效地反应学员的素质，展现个性的差异，并且还可以通过考试，达到进一步交流经验，增强学习效果的目的。青海民警培训的部分考核方式近年有了较大的转变，从注重理论考试到注重实操训练考核，但较多还是采用闭卷的形式，考核流于形式，因此，针对不同警种、岗位和职级的需要，设计形式多样的模拟演练、实践操作等方式，考核会更加合理、科学和规范，使培训更加贴近实践。
二、建立突出实践合作式的民警培训双语教学模式
民警学历教育和在职民警培训是两种不同的教学对象，他们各自都具有鲜明的特点，因材施教，是教育培训的根本，学历教育要充分体现公安教育的特色，要打好公安的坚实理论基础，而民警培训则要分警种、分层次，深入研究其工作性质、工作内容，做到缺什么补什么，工作需要什么就教什么，教什么就练什么，以职能需要的知识、技能实行岗位核心能力的教学训练模式。这种培训模式是对在职民警培训的一种变革和挑战，也是适应新时期公安工作对警察执法能力发展的需要。青海民警培训当前已经分为新警培训、晋升培训、各种业务培训、新知识培训四种类型，其中业务培训初步做到了分警种、分层次展开，培训的针对性和有效性较前期相比有了较大的提高，但培训模式一直是困扰教官的一个重要课题，特别是根据不同警种、不同层次、不同需求采用何种不同的双语教学模式是我们应该深入研究的重要内容。
（一）突出实践需要的开放式双语教学模式
开放教学模式，可以冲破课程教学内容和教学空间以及教学人员的限制，采用实时教学与非实时教学的不同方式。开放式双语教学模式的关键在于双语教学内容的选择和教师团队的组合，教学内容的选择是提高青海民警在职培训质量的关键。公安民警在职培训的内容，应适应公安工作的实际需要，紧贴实战，突出新知识和新技能，切实能引起民警强烈的学习兴趣，解决他们实际的问题。在教师配置上应实行强强联合，优势互补，从基层一线聘精通双语、业务强的兼课教官与双语教师共同协作，组成团队完成一门课程内容的培训，既有理论，又是实案，既有教师讲授，又有教官示范，不仅能提高培训学员的学习兴趣，又解决了双语公安专业教师溃泛又缺实践经验的现状，有的放矢地做好教学与训练工作，使培训更加突出其针对性、实用性。在具体操作中应注意以下几点：
1.培训内容要贴近实战，双语教学突出重点。［5］充分调研培训对象的现状及培训需求，根据不同的培训类型，形成各具特色的培训目标，如新警培训由于培训对象大多是刚毕业的警察学院民警及普通高校大学毕业生，且培训期短，警察学院毕业的民警，理论学习较扎实，但实践技能较弱，对他们的培训应侧重于技能的教育，操作性和程序性双语教学必不可少，而普通高校毕业生专业较杂，应依据学科不同分成小班有针对性地选实践性、针对性强的内容进行双语教学，理论讲授与实践操作训练共同开展，才能收到良好的教学效果。
2.注重个性差异，分层次进行培训。依据区域、警种、岗位、年龄、职位、知识水平等，分层次分类别实施双语教学与训练。对在藏区工作的民警应加大双语教学的内容，特别是实践性和技能性强的业务训练更要强化双语教学力度。针对不同层次、不同类别民警的实际情况，为其制定科学有效的培训方案。推行“分警种、小班化”，改“大灶”为“小灶”的培训模式，实施岗位核心能力教学训练，帮助民警掌握实战中最常用、最基本、最重要、最实用的岗位核心能力，使教学从“懂不懂”向“会不会”转变。
3.聘请有经验的双语兼职教官，注重解决新问题、新矛盾。平时工作中应特别注意发现和聘请有经验能解决实践问题的双语兼职教官，经常性地与教师共同探讨公安实践工作中的焦点和亮点，教学中结合这些进行讲解与训练，这是提高培训质量的亮点。这些焦点和亮点问题如果处理不好，都会直接或间接地、或轻或重地影响和制约实际工作的顺利进行。因此，探讨和解决这些问题，不仅可以增加新的培训内容，而且能有效地推动对存在的问题和矛盾的解决，从而提高工作的效益。
4.结合科技发展，传播新知识、新信息。民警培训要适应新时期公安工作的需要，和适应科技进步的需要，当今世界，科技的发展突飞猛进、日新月异，新知识、新成果层出不穷，治安形式不断变化，如何掌握前沿知识，如何适应不断变化的新情况、新形势，就需要不断地学习，民警培训中在双语教学过程中也应注意随时调整和添加新知识、新信息，以便民警在培训中及时获取，从而开阔眼界，提高自己的业务水平和综合素质。
（二）案例分析与深度提问相结合的双语教学模式
案例分析是通过教师对一个具体情境的描述，引导受训民警对这些特殊情境进行讨论的一种教学方法。深度提问则是教师运用一种互动式教学方法就案例相关知识，不断地向受训民警提出开放式问题，以促使大家进行思考，参与教学讨论的活动过程。由于民警一般都是来自于基层，他们有较丰富的工作经验，所以，案例的选择上一定要有针对性，特别是要选择藏区疑难案件，教师要明确，通过案例的分析，使受训学员能够理解知识点和解决的实践问题是什么。在受训民警在自行阅读、研究、讨论的基础上，教师要引导性地展开提问，由表及里，循序渐进，遂步将学员引入知识的纵深，并通过实案的剖析，使学员在学习理论的过程中掌握解决问题的方法。在案例分析中始终贯穿的主题是“你将怎么做”和“为什么”，受训民警不仅可以熟练掌握、使用已学过的概念、观点，而且可以触类旁通，发展自己的技巧，乃至在此基础上产生新的概念、新的思路。开放式的提问一般围绕新知识和公安工作中的热点、难点问题展开。在提问中要注意引导和激发受训民警不断地从不同的角度考虑问题，对问题产生更深刻的理解。此模式又具体分为：
1.“案例评析”式。就是根据民警需掌握的技能训练内容的需要，从藏区日常工作中筛选和设置出若干个疑难案件和案例的教学情境，由学员代表讲述案件的侦破经过，经验教训和心得体会，学员和教师对案件进行讨论、点评的一种新型的教学模式。通过这种模式使学员学会对各种信息的收集分析和综合研判，从而对各种问题进行主动地体验、交流、探讨和研究，以达到获取新知识，运用新知识，解决新问题的训练效果，促进参训学员研究创新能力的提高。“案例评析”的训练模式，使学员成为课堂的主角，而教师则是教学训练的组织者和指导者，在充分发挥参训学员在训练中主体作用的同时学员间也形成了交流和互动。
2.练习互评式。即在案例评析课后，教师将事先选择和收集好的典型案例分发给大家，案例中没有结果，需受训民警经过讨论后形成共识，受训民警分小组进行讨论，形成结论，讨论的过程也是在培养和提高民警分析和解决实际问题的能力。教师组织对各组讨论的结果进行互评，以便大家充分讨论后形成一个优化的解决问题的方案。
3.媒体展开式。利用多媒体教育技术，搜集各种视听、录像案例资料，搬进课堂，组织观看和讨论；或者利用现代化传媒手段，组织民警通过电视等观看案例影像，组织讨论和分析，其教学内容形象、生动、直观，增加了教学效果。
（三）课堂单项训练与模拟实践相结合的模式
课堂单项训练式，是指教师对知识要点进行课堂讲授后，立即以真实案例为基本素材，再现实践活动情境，使民警设身处地的积极参与，边讲边练，讲练结合，共同研讨，通过教师与民警及民警与民警之间的双向、多向互动，重点培养民警分析问题、解决问题的能力促进民警对课堂知识要点理解和掌握的一种教学模式。模拟实践训练式是指在课程教学过程中，教师以典型真实的案例为原型，有目的、有计划地组织民警进行角色扮演，开展模拟实践训练的教学活动。这种实践性教学活动，可以弥补课堂讲授的单一性和抽象性，充分调动民警的积极性，使民警在实际操作中独立思考和分析，自觉运用所学知识和理论去模式统地解决实际问题，从而达到对阶段知识和课程系统知识的融会贯通。这两种方式的结合不仅能很好地解决理论知识要点课堂学习和课堂实践的问题，同时又能解决将课堂知识完整地运用到实践训练中同步提高受训民警技能水平的问题。
1.课堂单项训练式。课堂单项训练法是一种讲到什么知识训练什么技能的方便灵活的教学方式。这种方式能帮助双语民警透彻理解理论知识，还能激发民警的学习兴趣，调动其学习的积极性，通过技能的单项训练，促使民警对的所授问题进行积极思考，提高民警的思维能力和智力。同时，还可以培养和锻炼民警的语言表达能力和反应的灵活性，使学习始终处于自觉、能动、活跃的状态。此外，也可以通过这种方式及时了解课堂知识掌握的不足，通过训练使其真正理解和掌握，最终实现民警培训的目标，在训练中，要注意双语教师与教官的有效配合，不仅使用双语开展教学，而且技能训练也同步跟进，使双语教学与训练落到实处。
课堂单项训练教学要注意保证有充足的时间，否则达不到预期的效果。首先，民警应有一定的思考讨论时间，通过思考讨论寻找解决问题的途径，其次，还应该保证课堂上有时间开展训练；最后还应有一定的时间进行总结，避免草草收场，达不到预期效果。
2.模拟实践训练模式。模拟实践训练法最大限度地体现了教学环境的情境性。模拟案情一般要求以典型真实案例为蓝本，设计案发的时间、案发的地点、现场情况、侦查的情况、犯罪嫌疑人的情况及确定嫌疑人的依据。模拟接近现实，这样能够使民警很快进入角色，并能真正感受到案件侦查的情景。同时，该项教学法缩短了理论与实践的距离，为民警提供了一个提高技能和展现自我的舞台。
模拟实践训练式在开展时应注意以下几点：（1）设计训练方案。在方案中要根据所训内容做好案例及现场设计，案例设计带有典型性；要注意结合藏区多发、常见的案件设计，要以真实案例为模板，角色扮演要有真实感；模拟现场设计要科学。（2）做好训练准备。要充分考虑学员意愿，确保每人均能积极参与，可采用自由组合方式，按4-6人一组将受训民警分为若干组，由民警自由推选指挥员，并由指挥员决定小组分工。同时，要对模拟实践所需物品等进行充分准备，以保证训练的有效开展。（3）教师与教官全程跟进训练过程。在训练中，教师和教官全程跟进训练过程，以教官为主，教师辅助，要注意双语教师与双语教官的搭配，以保证双语训练的实际效果。（4）总结评比。采用受训民警汇报的评比方式。每一组将自己的训练结果以PPT形式进行展示，民警和教师及教官共同参与评比，评比采用开放式进行，这种方式不仅能考评民警实践技能，同时也增加了相互交流的机会，达到取长补短的效果。
上述各种模式在民警双语培训过程中可采取先试点、后推广的方法，选择藏区培训民警较多的班级展开。一方面，在试点过程中教学相长，弥补双语教学之初经验与准备不足，多多实践巩固教学成果；另一方面，试点班受训民警能力的提升，会起到良好的宣传示范作用。
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