摘 要：学历教育和培训工作是职业院校发展的“一体两翼”，国家赋予了职业院校实施学历教育和培训并举的法定职责，职业院校必须在做好学历教育的同时，把培训工作当成学校教育教学的重要内容，做大做强培训工作，为区域经济社会发展提供强有力的智力支撑。
关键词：培训 法定职责 校企合作 资源利用 绩效工资
学历教育和培训工作是职业院校发展的“一体两翼”，《国家职业教育改革实施方案》明确提出了要落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，这是国家层面赋予职业院校的法定职责，职业院校在做好学历教育的同时，必须把培训工作当成学校教育教学的重要内容，做大做强培训工作，为区域经济社会发展提供更多的全方位的智力支撑。
一、培训工作是职业院校落实国家法定职责的具体实践
国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》《国家职业教育改革实施方案》、国务院办公厅《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》《技工教育“十三五”规划》及山东省教育厅等部门《关于办好新时代职业教育的十条意见》等文件中都明确了培训工作是职业院校的法定职责，职业院校必须利用现有资源面向“两后生”、残疾人、下岗失业人员、农村转移就业劳动者、退役军人、中小微企业员工等就业困难人员广泛开展职业教育和培训，开展社区教育和终身学习服务，1+X证书多种技能培训，实行育训结合、长短结合、内外结合。联合中小学开展劳动和职业启蒙教育，为中小学生开设动手实践课程。开展企业职工技能提升和转岗转业培训，开展适应岗位需求和发展需要的技能培训，广泛组织岗前培训、在岗培训，大力开展高技能人才培训，建设高素质劳动者大军。这些国家和省级层面赋予职业院校培训工作的法定职责，为大力开展培训工作提供了政策依据和法律保障，是学院发展的“一体两翼”。做好培训工作是学院落实学历教育与培训并举法定职责的具体实践。聊城市技师学院在培训工作中做了一些实践探索，该院紧跟聊城产业转型升级、战略性新兴产业发展对高技能人才的需求，对接企业需求，充分利用师资、设备等优势资源，做大做强培训工作，年培训社会各类技能人才2万次以上，培训人数全市第一，为区域经济社会发展提供了强有力的技能人才支撑。学院是全国“雨露计划”示范基地、山东省高技能人才培训基地、山东省金蓝领培训基地、山东省跨境电商人才培训基地、山东省旅游培训基地、山东省建筑业特种岗位培训考核基地以及鲁西集团、聊城交运集团、聊城水务集团、齐鲁交通发展集团聊城分公司等企业的员工培训基地。
二、培训工作是职业院校落实校企合作内容的具体措施
校企合作是职业院校基本的辦学模式和育人模式，教育部等六部门出台了《职业学校校企合作促进办法》，积极推进职业院校校企合作，为校企双方合作保驾护航。目前，聊城市技师学院校企合作的主要形式有订单培养、现代学徒制、企业新型学徒制、“校企双制、工学一体”、引企入校、引校入企等，校企双方共同制订学历教育人才培养方案和员工培训计划，校企联合双导师培养，人才共育、过程共管、成果共享、互利共赢。学院除了为企业培养输送新员工、进行岗前培养外，在企业面临新技术、新设备的更新改造实施过程中，企业员工的技能提升培训、高技能人才培训、继续教育已经成为校企合作的重要内容。近年来，聊城市技师学院实施的山东省金蓝领培训项目，招收的学员基本是合作企业一线的技能人才，他们通过金蓝领培训，均提升了一个职业资格等级，有的提升了两个职业资格等级，取得了高级工、技师、高级技师职业资格，助力合作企业技能人才提升。在培训过程中，校企双方注重了培训内容与企业发展的紧密结合，让员工所学的技术技能为企业未来发展服务，从而真正实现培训员工的目的。在培训过程中，还注重提高企业职工的综合素质，在对企业员工进行专业技能培训、安全管理知识、新技术新技能培训的同时，还增加了对员工思想品质、创造精神、工匠精神、劳动精神、职业道德、心理素质等方面的培训内容。
三、培训工作是职业院校教师了解合作企业的重要途径
职业院校落实国家法定职责，实行学历教育和培训并举的办学方式。学历教育主要为企业培养中长期的高技能人才，在人才培养方案的制订过程中，学校教师要深入到合作企业调研岗位技能需求，与企业技术人员共同制订专业人才培养方案，从而深入了解合作企业未来几年对高技能人才的专业需求和层次需求。培训工作主要是为合作企业员工技能提升、新技术、新设备应用而进行的短期继续教育，教师通过参与企业培训工作可以了解企业在某个时期对技术技能人才的需求，了解企业生产设备的技术水平和产品的市场定位，为有的放矢制订学历教育专业人才培养方案找准方向。教师参与对下岗职工再就业、残疾人就业、农村劳动力转移、复退军人等特殊社会群体的培训，可以进一步深入了解党和国家对特殊弱势就业群体的扶持政策，追梦路上我们党和国家不让一个人掉队，增强了新时代中国特色社会主义的优越感和自豪感。教师参与建筑等特殊行业的技能培训，可以了解建筑行业的架子工、塔吊司机、电焊工、电工等十大特殊工种培训的重要性，它是一种强制性的培训，施工人员必须培训合格，持证上岗，建筑安全、建筑质量永远是第一位的，目的就是保障人民生命财产安全，体现了以人为本、安全重于泰山的新发展理念。
四、培训工作是有效利用职业院校资源的实践探索
职业院校的资源由人、财、物三部分组成，人才资源包括教师、行管人员和工勤人员，财主要指的是资金，物指的是校园内的实物和场地，即教室、宿舍、餐厅、实训中心、实验实训设备、图书馆、操场、体育设施等，这些人财物都是职业院校按学历教育的专业设置、培养规模、培养目标进行建设、配置或者购置的。但是，由于有的专业市场需求不旺，招生数量减少;有的专业学生完成一定的学习任务需要到企业顶岗实习，有的专业学生实行的是现代学徒制或者企业新型学徒制，这样就会造成师资、设备、教室、宿舍等资源使用频次的减少和部分时间的闲置等。聊城市技师学院不断实践探索培训工作打时间差的办法，举办3～5天或者15～30天的短期培训，把这些暂时闲置的资源有效利用起来，提高学院现有资源的有效利用率和财政投入资金使用效能。寒暑假有近三个月的时间，他们把整个学院基本处于闲置状态的资源，有效充分利用起来，加大培训工作力度，开设了一些30～60天的技能培训，面向在校大学生和本校在校生进行“1+X”的技能培训，通过培训考取相应的职业资格证书。
五、培训工作是职业院校绩效工资的重要来源
聊城市技师学院为公益二类事业单位，其收入来源主要包括财政拨款、专项资金和培训收入。其培训收入的来源一是国家对培训的政策补助资金，如：金蓝领培训、下岗职工再就业培训、残疾人技能培训、农村劳动力转移培训等均由国家财政给予补助;二是企业为其员工培训缴纳的培训费;三是社会人员参加专项培训个人缴纳的培训费;四是继续教育人员个人缴纳的学费。财政拨款主要用于支付教职员工的工资、各种社保费和办公经费，专项资金是专门用于项目建设的经费，不得挪作他用。他们实行绩效工资制度后，根据财政管理制度规定，财政拨款和专项资金都不能用于绩效工资的发放，只有培训收入可用于绩效工资发放。《国家职业教育改革实施方案》明确提出职业院校通过校企合作、技术服务、社会培训等所得收入，可按一定比例作为绩效工资来源;山东省教育厅等部门《关于办好新时代职业教育的十条意见》明确指出允许职业院校面向社会提供有偿服务，开展有偿服务所得收入等可用于单位绩效工资发放。两个文件的发布实施为学院培训收入按一定的比例纳入绩效工资发放范围提供了政策依据，做到多劳多得，优劳优酬。近年来，聊城市技师学院加大培训工作力度，年培训2万人次，培训收入300余万元，按一定比例纳入绩效工资，这样更能充分调动广大教职员工的工作积极性，深挖内部潜力，有效利用学院各方面的资源，面向全社会开展多方位的培训，更好地服务区域经济社会发展。
（作者单位：聊城市技师学院）
