作者简介：安艳（1986-7-16），女，回族，河北省保定市，河北大学管理学院社会保障专业在读硕士研究生。
摘要：城乡差距是热议的话题，在城乡差距中人力资本扮演着推动者的角色。随着经济的发展人力资本逐步深入收入分配的领域，而且人力资本的参与程度与日俱增，在政策的引导下人力资本在收入分配的作用会更加明显。怎样通过人力资本这个因素对城乡差距起到调节作用是值得研究的课题。
关键词：人力资本；收入分配；城乡差距
城乡差距是我国城乡二元体制的缩影，这种差距体现在城乡经济发展（GDP）、公共基础设施、社会保障体系、居民的消费能力、人才聚集能力等多方面。对于发展人才是不可或缺的因素，人力资本是促进发展、缩小差距的推动因素。这不仅源于人力资本参与收入分配的理论意义，更在实践中得到印证。
一、人力资本与收入分配的理论意义
1.人力资本与收入分配的含义
人力资本是指通过教育、培训、健康、迁移等获得的凝结在劳动者身上的技能、学识、健康状况综合素质的总和。
收入分配是指在一定时期内全社会创造的生产成果，根据一定的规则，在社会成员之间进行分配的经济活动。收入分配不仅包括国民收入分配还包括个人收入分配。
2.人力资本参与城乡收入分配的理论意义
在城乡间人力资本作用的发挥主要通过迁移这个因素。其作用主要体现在：
人力资本的“推——拉”作用，这是由E.G.Ravenstein提出的人力资本流动理论模型。由于的趋利性，为获的自身收益的最大化人力资本流向收益高的地区。在“推力”和“拉力”的共同作用下实现人口流动。
现实中高学历、高素质的人才倾向于从欠发达地区流向发达地区，流动带来的最终结果导致区域间的差距的局面。城乡差距很好的反映了这种情况。
二、城乡差异的现状
1.城乡间的收入差距
改革开放至今，我国的城乡收入差距呈 “U”形。到了2010年，我国城乡收入差距有所缩小的态势。社科院农村发展研究所发布的2011年《农村经济绿皮书》中提到：2010年全国农村居民收入增速自1998年以来首次快于城镇，但目前的城乡居民收入差距仍然巨大。把城镇居民收入划分为五等份，低收入组人均可支配收入10345元，高收入组人均可支配收入达到51456元，差距近5倍；农村居民低收入组人均纯收入2316元，高收入组为19009元，差距为8倍左右。
2.城乡生活消费差距
城乡居民的生活消费差距随着收入差距的增加呈现出不断扩大的态势。全国城乡居民生活的消费支出比自1985年2.12∶1增长到2011年3.13∶1。
3.城乡公共服务差异
在教育资源的分配上城乡之间依然具有的失衡状况，受教育程度明显差异。办学条件上农村条件差，广泛存在存在：校园面积狭小、教学和实验设施，设备匮乏、优质师资严重不足等。这导致了农村的教学水平有限，升学率不高。農村劳动力缺乏就业技能、技术，这增加了农村劳动力资源开发利的难度。对人力资本的培育发展极为不利。
4.城乡医疗卫生差异
农村的医疗卫生明显滞后，在享受公共卫生服务方面城乡间存在明显的差距。城乡间公共卫生资源分布差距甚大，在全国卫生经费中城市卫生支出占85%，农村只占15%。
5.人力资本参与城乡收入分配的现实作用
城乡之间的差距有多重体现，与农村相比城市不仅收入高、基础服务相对完善、还有广大的平台这为劳动力流动提供了强大的动能和可能。在城乡劳动力的流动中包括：学历较低的农民工和农村的高学历知识分子。农民工群体大多从事城市的保洁工作、建筑业、最基础的服务性工作，这些工作是城市人口所不愿从事的，他们的薪酬水平往往比较低。通过一段时间的实践、培训，他们成为具有一技之长的劳动群体，成为连接城市与农村的主力军。与农民工的付出相比，他们的薪酬是微薄的。另一来自农村的高学历群体，为城市的发展贡献的力量更大。作为农村的一份子，农村劳动者推动着城市的发展，他们带走的只是一份微薄的薪金，在付出与薪金不匹配的角度讲，迁移推动了人力资本的流动，会加剧城乡间的差距。
另一方面，对于农村低学历劳动者，起初他们看中的是城市的收入，在城市生活的时间久了，他们渐渐的适应了城市的生活、渴望城市的众多资源。以农民工将子女接到城市来上学，除了对子女的抚养义务外，希望子女受到好的教育、开阔眼界也是一个不容忽视的方面。农村走出来的高学历劳动力将目光锁定在更好的发展、工作机会。不可否认的是新一代从农村走出来的劳动力更加渴望留在城市生活。这种情况只会挖空农村的发展动力，会不断地推动城乡间差距的拉大。
数据显示：在全部迁移中乡村劳动力的转移占据相当大的比例，2013年上半年外出农民工1.7亿人，比2012年同期增加444万。
三、缓解城乡收入分配的措施
城乡收入的差距需要弥补与修复，单纯在经济诱因的驱动下，人力资本的迁移是不可逆的。这便需要在政策上加以扶持、引导。共同为缓解城乡收入差距做出努力。
1.继续推动户籍制度改革
缩小城乡收入差距，户籍制度是关键。我国的户籍制度被附带了诸多经济利益，如社会保险、社会救助是以户口为标准，就业、医疗、教育等与人们生活息息相关的项目都与户籍挂钩。户籍制度改革是缓解人力资本流动的重要因素。
2.实现城乡公共服务均等化
只有教育、医疗、保障等基本公共服务在城乡间实现均衡配置，才会减少人力资本的过度流动，事实上缩小城乡间的差距。要扭转城乡公共服务失衡的状态，就要政策向农村倾斜，使农村在教育、医疗、社保等公共服务资源的增速快于城镇。
3.优惠政策吸引人力资本
我国在一段时期以来实行的是非均衡发展战略，导致了不平等的分配格局，政府需要大力加强对农村、欠发达地区的支持力度，在财政、税收、投资、优惠政策等各方面加以支持，缩小地区差异带来的收入差距。利用优惠的政策会吸引优秀的人力资本，为本地区经济的发展贡献力量。
4.增加初次分配中劳动者报酬
我国目前在初次分配体系中存在“资本所得偏多、劳动所得偏少”的现象，这需要通过健全劳动工资制度，符合市场经济的劳动体系，用以保障劳动者的收入。同时打破对劳动力的身份歧视，建立和谐、有序的劳动力市场和统一的城乡就业体制，为劳动者提供平等就业的就业机会。（作者单位：河北大学管理学院）
参考文献：
[1]戴洁，李华桑.我国收入分配影响因素、问题与对策分析[J].中国行政管理，2011（9）
[2]胡雪琴.中国成世界城乡收入差异最大国家之一[J]. 中国经济周刊，2011（9）
[3]2012年基尼系数为0.474 城镇居民收入差距超4倍，中财网， http：///link
[5]收入分配，百度百科， http：//baike.baidu.com/link
[6]贾冀南，王金营.经济趋同假说下人力资本流动理论[J].河北大学学报，2008（2）
