[摘要]在科学技术飞速发展、网络信息突飞猛进、电信企业竞争日益激烈的情况下，电信技术创新，尤其是核心技术的创新已成为电信企业发展的不竭动力。文章主要研究网络时代我国电信企业技术创新的现状、动因和动力，我国电信企业技术创新的方式和方法；据此提出有针对性地促进我国电信企业技术创新发展的政策和建议，推动我国电信企业技术创新上台阶、上层次、上水平。
[关键词]网络时代；电信企业；技术创新；动力措施
[中图分类号]F632.3
[文献标识码]A
[文章编号]1002-736x(2009)08-0166-03
江泽民指出，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。中国电信企业已经意识到：世界在变化和调整，电信垄断在打破，消费者的信息意识在觉醒。中国电信只有通过技术创新、机制创新、管理创新、业务创新和服务创新，才能将企业做大、做强和做优。我们认识到，技术创新是条件，机制创新是本质，管理创新是核心，业务创新是关键，服务创新是保障。
目前，我国电信市场主要以3G(第三代移动通信)、NGN(下一代网络)、VOIP、三网融合这四大技术为主要支撑技术，这也是未来电信市场的主要技术支撑。经过改革，我国在基础电信领域已有6家全国性的运营商，各主要业务都有两家以上的企业参与竞争，已初步形成相互竞争、共同发展的市场格局。而随着我国电信市场的对外开放，国外资本对国内电信企业的影响将逐渐增强，“国内竞争国际化”趋势更加明显，国内运营企业面临的竞争压力将进一步增大。这对我国电信业技术提出了创新要求和挑战，我们不能把技术仅停留在低端状态下，应该使网络技术进一步升级换代。
一、我国电信企业技术创新的现状与动力
改革开放以来，我国在电信网发展过程中始终贯彻“科学技术要面向通信建设，通信建设要依靠科学技术”的方针，坚持高起点、新技术，实施跨越式发展，从而迅速提高了网络技术层次和科技含量，缩短了与世界通信发达国家的差距，新技术、新业务的应用又不断刺激和推动了市场需求范围及种类的拓展，促进了电信业乃至国民经济的发展。
(一)技术创新的现状
近年来，我国电信企业高度重视技术创新工作，把技术创新纳入企业战略管理的关键环节，积极探索符合中国电信实际的技术创新体制和机制，较好地发挥了技术创新在企业发展改革中的重要推动作用，并在技术创新方面取得了一定的成就。
1.我国电信企业技术创新总体态势良好(以中国电信集团为例)。(1)技术创新体系初步形成。中国电信集团以“一个整体、两个层次”的创新架构进行运作，中国电信集团科学技术委员会则作为一个开放的、跨专业、跨部门的科技决策咨询平台，初步形成了中国电信集团与各省(区、市)公司相辅相成、集团主业与辅业资源有机结合、研究院的专业研发与企业员工岗位创新互为补充的工作格局。(2)技术创新投人持续增加。雄厚的资金是企业进行技术创新研究的前提，中国电信集团为在国内和国际市场上取得一定的竞争力，不断加大科技投入，2006年科技投入比2005年增长79％，其同期主营业务收入比重约为0.88％，投入与产出成比例增长。(3)技术与市场的结合日趋紧密。中国电信集团面向市场，积极探索新产品、新业务和新服务。各省(区、市)公司特别是身处市场一线的本地网，把握市场的真实需求，形成了创意的主要源泉；集团的研发体系对原子基层的创新“火花”进行树立、加工、提炼和升华，发挥了创新成果的“推助器”作用，使技术创新成果具备普及推广的条件，发挥了技术创新成果的“放大器”作用。技术与市场息息相关，紧密联系在一起。(4)自主知识产权保护意识不断增强。从中国电信集团研发机构到各省(区、市)公司，保护自主知识产权的意识不断增强，相关的管理流程不断完善，专利申请数量持续增长，专利质量不断提高。中国电信已拥有专利81件，其中发明奖21件，专利申请数为208件。随着知识经济市场化的到来，人们纷纷开始注重自主知识产权的研发和保护，自主知识产权的保护意识不断增强。(5)技术创新管理日渐科学化。中国电信集团和各省(区、市)公司开始对企业自身的技术创新流程加以完善，使各项管理流程逐步科学化、精确化。中国电信集团各研究院相关科研管理都通过了IS09001质量认证，其广州研究院还通过了标志着软件集成和系统能力的CMM13认证。技术创新不再是盲目地进行，其管理开始日渐科学化。
2.我国电信企业技术创新成效显著。近几年来，中国电信集团对NGN(下一代网络)、IMS(IP多媒体子系统)、3G、ISMP(移动综合业务平台)、IP多媒体、IPTV、视频通信、P2P、电信级以太网、ASON(自动交换光网络)、MSTP(多业务传送平台)、WiMax和FCFTx等重要技术领域的跟踪研究是及时的、深入的，这既保证了我国电信企业根据市场需求适时创作新的技术，掌握竞争的主动权，又避免了盲目地进行技术创新所造成的技术泡沫对企业发展产生消极影响。研发工作的重心正向网络和业务应用转移，一批前瞻性、战略性、重点突破的研发成果，为企业的业务转型打下了坚实的基础，并积累了新形势下依托产业链伙伴共同研发的宝贵经验，如移动综合业务平台的研发和建设。ISMP是第一次以运营商为主导进行研发并实现试点商用的重大项目，集研发、测试、试点、商用为一体，是自主创新项目的典型。在研发工作中，中国电信与国内外知名厂商结成战略合作伙伴，拥有大部分知识产权。ISMP采用国际先进的横向综合业务平台架构，实现高性能的多业务集成和管理，以及统一业务管理、统一计费、统一认证、统一门户五项功能，能支持多业务捆绑和灵活的CP/CS业务开发。在实施过程中，进行了严格的项目管理和软件版本管理，保证了系统的互通性、兼容性以及未来业务体验的一致性，为FMC业务的开展创造了基础条件。
3.虽然我国电信在重视技术创新的前提下，取得了一定的成绩，但是在全球经济一体化的当今社会，与国外电信集团相比，我们在技术创新这方面与国外仍有一定的差距。(1)企业自身创新机制不到位，创新能力不足；(2)电信企业技术创新缺乏动力；(3)我国电信企业内部缺乏吸引人才的有效机制，人才流失呈逐年递增的态势；(4)政府的行政垄断，导致电信企业创新动力不足和创新能力低下，因而必须通过民营化改革破除行政性垄断，从而为电信企业培育技术创新能力扫清障碍，这也是提升电信企业创新能力的先决条件。
(二)技术创新的动力
电信运营企业技术创新的动力可分为四种：市场需求、市场竞争、政策激励和科技发展。
1市场需求。是拉动电信运营企
业技术创新的根本原因。新需求的产生、旧需求的更替以及需求规模的增加都可以拉动并影响企业的技术创新。需求拉动技术创新，反过来技术创新在满足需求的同时又会诱发新的需求，从而拉动新一轮技术创新，这样循环往复，使得需求拉动成为企业技术创新的主要和持续的动力。
2.市场竞争。竞争引导市场，运营企业千方百计通过提高网络功能、扩大业务范围、降低经营成本和价格，从竞争对手那里争夺客户，保持并扩大市场，技术创新在其中发挥着重要作用。同时，竞争使技术创新得到优化，企业根据需求对技术创新进行必要的选择，推动技术创新资源更加合理地配置。
3.政策激励。中国电信业20年的发展历程证明，政策激励对运营企业的技术创新产生了巨大的推动作用。政府主管部门十分重视政策引导，鼓励企业坚持高起点新技术，通过引进、消化、吸收、创新，实现技术跨越，使电信业的网络规模、业务总量、业务种类、技术层次、装备水平和服务质量迅速达到了世界先进水平。政企分开、电信运营企业重组、引入竞争等重大改革政策，更是激发了新一轮技术创新的热情。
4.科技发展。科学技术作为根本的、发展着的知识基础，和市场需求在创新中以一种互动的方式起着重要的作用。科学对技术创新的推动有两个含义：一是解决技术的供给有无的问题，使技术创新能够有引入的对象和有选择的可能；二是解决技术供给的价格问题，使创新的成本尽可能下降。
二、我国电信企业技术创新的方式和方法
企业技术创新，原则上可以分为“技术推动”和“需求拉动”两种。“技术推动”是指技术的发展使得提供性能和质量更高、性价比更好的业务成为可能，市场是技术研发的被动接受者，在通过电信运营商的宣传和培育，使用户的潜在需求转化成现实的购买力，从而获得商业成功。“需求拉动”强调市场是指导技术研发行动的构思来源，通过分析用户的需求和潜在需求，提出技术研发的目标，从而进行技术创新，满足用户需求。在现实生活中，技术和市场的作用同样重要，因此两种动力相结合的技术创新更多见。技术创新战略可分为自主技术创新、模仿技术创新和合作创新。不同的运营企业可根据情况采用不同的创新战略。
(一)自主技术创新
自主技术创新是指企业主要依靠自身的技术力量进行研究开发，并在此基础上实现科技成果的商品化，最终获得市场上的承认。自主技术创新具有率先性，它最先的成果是提供商用的电信新设备，其次的成果是提供给最终用户的电信新业务，成功的自主技术创新必须要得到最终用户的广泛认可，这需要有一个相当长的过程，投入高、风险大。自主技术创新要求企业具有雄厚的研发实力和研究成果积累，始终处于技术领先的地位，是企业努力的方向。
(二)模仿技术创新
模仿技术创新是指企业通过学习模仿率先创新者的创新思路和创新行为，吸取率先者的成功经验和失败的教训，引进购买或破译率先者的核心技术和技术秘密，并在此基础上改进完善，进一步开发。在过程设计、质量控制、成本控制、市场营销等创新链的中后期投入主要力量，提供在性能、质量、价格等方面具有竞争力的产品，与率先创新的企业进行竞争，以此确定自己的竞争地位。
(三)合作创新
合作创新是指以企业为主体，企业与企业、企业与研究院所或高等院校合作共同推动创新的组织方式。这种合作创新的方式在电信运营企业越来越流行。创新过程需要企业全体部门的支持而并非技术部门可以单独完成，因此，对创新能够获得成功必须要从多方面、多环节进行保证。
1.加强创新管理，优化组织机构。保证创新工作达到高级管理层的普遍重视，创新管理部门负责制定创新战略，协调组织内外的各种资源。
2.加大研发投入。企业应加强技术跟踪和业务研发，增加企业的技术积累，加大对电信业务的创新控制力度，培养创新能力，提高竞争力。
3.规范创新过程。一般来说，创新过程主要包括信息收集和处理、创新环境建设、提出创新方案、解决各种技术问题、指挥协调等活动。整个过程需要有信息守门人、创新倡导者、创新构思产生者和项目管理者四个关键角色的紧密配合。
4.建立创新效益和创新能力评价体系，以便对技术创新进行系统的技术经济分析。
三、我国电信企业技术创新的对策建议
针对我国电信企业技术创新的现状，确定我国电信企业技术创新的发展方向，并从积极发展具有自主知识产权的基础技术开始，建立面向通信企业的技术支撑体系，落实人才竞争战略，加强电信网络管理和设备验证工作等诸多方面，探讨我国电信企业技术创新的应对措施。
(一)政府部门应积极引导电信产业的技术发展方向
政府主管部门的重要职能之一，就是引导电信产业的技术发展方向。世界各国政府都是如此。例如，韩国在发展3G业务时，经营3G业务的运营商都采用W-CDMA标准，但韩国政府认为标准太单一，市场风险比较大，对企业、国家都不利，韩国政府力主企业采用两种标准。结果LG Telecom公司同意了政府的意见，采用了CDMA2000标准，其它公司则采用W-CDMA标准。美国政府积极推进信息基础设施建设，对美国的Internet发展给予了产业政策指导，为Internet迅速走向全球起了重大作用。最近，随着日本IP网的发展，迫切要求使用IPv6，而IPv6的发展又可能为日本企业造就巨大的商机。因而，日本政府大力推进IPv6技术的商用化，从资金和国内企业的协调与国际合作方面给予全面的支持。欧盟、日本、韩国、新加坡、马来西亚、印度以及我国政府在推动国家信息化、电子商务方面都起了非常重要的产业导向作用。这些都是政府主管部门引导产业发展方向的典型例子。为此，我国政府主管部门要特别重视能获得基础知识产权的产业发展方向(如IPv6、3G、IP电信网等)，在确定了产业发展方向后，再进行相应的强有力的科技投入，目的是为了获取基础技术的知识产权。只有有了自己的创新技术，企业才能够得以生存和发展。
(二)加大政府投资力度，促进技术发展
改革开放以来，我国电信业有了迅猛发展。但与发达国家相比，无论电信运营业还是电信制造业，其经济实力仍处于劣势，不能要求国内的电信企业像国外大型电信企业那样，无论是短期开发项目还是技术储备性的长期研究项目，主要依靠电信企业自身来解决。在现阶段，国内的电信企业(无论是电信运营业还是电信设备制造业)往往将有限的资金投向近期能见效的项目，而投向影响长远发展和探索性的、风险较大的技术创新项目的较少。这是因为高科技投入非常大，风险也很大。一般来说，只有资金雄厚的大企业才有能力进
行高新技术的自主开发。发展中国家的企业一般规模不大，人力、财力有限，研发能力不够。一旦不具备条件的企业占用大量资金搞高科技的核心技术研究，企业就无法生产开发市场急需的产品，难以获得足够的周转资金。这将影响企业自身的发展壮大和企业的市场竞争力，因而也就影响到企业自主研究的积极性。要在短期内完全改变这种现状是不切实际的。因此，带有前瞻性、基础性、产业方向引导性的研究工作，主要应当由政府主管部门组织国内电信企业、科研院所、高等院校集中力量联合攻关，并广开融资渠道，加大国家财政投资，争取在重点领域取得技术突破，由此来鼓励并引领国内电信企业逐步加强自主创新能力。同时，政府应积极作好国内电信企业、科研院所、高等院校间的沟通、联合、协调工作，发挥各自优势，建立战略联盟，共享知识产权，提高投资效益，避免浪费资源，形成集约式的研究，创造出更多的具有国际一流水平的高技术成果并转化为生产力，进而构筑电信高技术产业集团，阔步走向同际电信大市场。
(三)重视标准化工作
信息通信技术发展日新月异，相关标准的制定和实施不仅关系到产业发展的前景和企业的市场经济效益，而且关系到国家的主权、安全和利益。我国作为发展中国家，在技术上与发达国家仍有很大差距，随着企业自身能力的增强和国内市场的发展，同时也在许多技术领域存在突破的机遇。政府应加强标准化方面组织引导工作，以维护我国权益，保障我国在全球电信环境下能自主发展，在参与国际电信标准的制定中增强我国作为电信大国的地位。这是增强国家竞争力的重要保障。
(四)做好知识产权的保护和管理
对知识产权的有效保护是促进创新的动力源泉。政府应不断完善知识产权保护机制，加大知识产权的宣传和服务，维护企业的合法权益，建立、健全知识产权管理制度。
(五)落实人才竞争战略
人才是创新的基本要素。在信息通信技术不断融合的趋势下，对跨学科、跨专业领域的技术人才，以及对技术、市场、管理有深刻理解的复合型人才的需求尤为突出。政府部门应当在人才培养上发挥积极的引导和推动作用。
(六)建立公平有效的市场竞争环境
市场竞争是企业创新的重要驱动力。建立公平有效的市场竞争环境，才能确保有实力的企业能够在不断创新中求得持续发展，保持产业整体的创新活力和健康发展。
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[责任编辑：唐玉萍]
