摘要：农民增收难的症结在于就业不充分遥党的十八大报告要求袁引导劳动者转变就业观念袁鼓励多渠道多形式就业袁促进创业带动就业袁做好农村转移劳动力就业工作遥着力促进农民增收袁保持农民收入持续较快增长遥
关键词：劳动力曰外出务工曰返乡创业
文章编号：1004-7026（2015）05-0030-02中国图书分类号：F316.5文献标志码：A
农民增收难的症结在于就业不充分。党的十八大报告要求，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好农村转移劳动力就业工作。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。近十余年来，山西省永济市农民非农就业人数，尤其是外出开饭店人数快速递增。特别是面对今年农产品价格低迷，农民收入减少的实际，永济市仍有4万余农民继续坚持外出设铺卖饭，收入呈现稳步增长的态势，风景一边独好，说明永济市农民设铺卖饭、搞个体户的创业精神、创业模式和创业能力，是令人敬佩、令人振奋的。在调查中，我们深深感受到，永济市农民外出开饭店已不仅仅是一种谋生的手段，而更重要的是形成了一种产业，拥有了自己的特点。
1基本特点
永济市农民工外出开饭店从改革开放初期起步，到现在经久不衰，呈现出四大特点：
1.1经营模式家庭化
餐饮业对永济市农民来说一点并不陌生。据资料标明，餐饮业在永济市已有四千年的发展历史，所以外出开饭店对永济市农民来说是手到拈来的事情。目前永济市外出农民工所开的饭店80%都是夫妻店，间或雇一个或两三个人。男的主做饭菜，购买物品；女的负责收银，端盘洗碗打扫卫生。
1.2踩点选择亲情化
永济市农民工外出开饭店的地点和摊点的选择，多是通过兄弟姐妹、亲戚朋友等的指点后逐步选定的。这其中包括客流量、常客、散客、摊点方位及所居环境等等选定经验贯穿在其中。如今方向不明、目标不准的选择，几乎在永济市外出开饭店农民工中不存在，省时节财。
1.3消费对象大众化
永济市农民工外出开饭店经营的扯面、饺子和家常小菜，是外出农民工、打工仔、大中院校学生及普通工薪阶层日常三餐的首选，简单省时便利廉价实惠，让人满意。
1.4成本核算日常化
据核算每碗扯面纯利润为40%，每盘普通菜的利润为60%，由于其规模小，人数少；成本小，利润高，所以经营一天的人们每晚有精力、有能力、有时间核算当天的收益，一数红票票、蓝票票，人们的精神倍增，扫除了一天的疲劳。
2带动效应
扯面、饺子是永济市人们的主食。生产经营所需生产力水平比较低。这与永济市农民目前外出能力基本匹配，因此其带动效应很明显。
2.1转移了大量的农村劳动力，有利于社会稳定
永济市有8万多农户，23.8万多农民，19万农村劳动力。外出劳动力以6个月统计，有4.6万多人。其中，外出开饭店2007年有1.1万户3.5万农民，2015年新增870多户，7 600多人，达到1.2万户4.3万人。据了解，2015年在省外开饭店的有3万多人，省内县外有0.7万人，本县有0.06万人。从事餐饮业人数占全市外出劳力总数的92%，成为永济市农民外出的主流。这是由餐饮业服务技术含量低，劳动力人数密集的优势决定的。扯面、饺子经营是永济人的家常便饭，几乎人人都会，外出经营大件只需冰箱等物件，成本小，投资少，很适宜永济市农民外出就业。目前永济市265个行政村村村都有外出开饭店的，其中栲栳镇、张营镇有4000多户，1.2万多人，足迹遍及全国108个市县，年人均纯收入上万元。大量的农民外出，既减少了农村劳动力，又增加了农民的收入，非常有利于社会稳定。
2.2拓宽了农民致富的渠道，增加了农民收入
我市农民传统收入的渠道主要有：种植业、养殖业、外出打工、商业、服务业，如今又增添了餐饮业，且参加人数之多，逐年呈增长态势。该产业主要经营扯面、饺子。扯面、饺子是永济市逢年过节的传统佳肴；也是我们这里的特色食品，爽口、味好。这与永济的土壤、水质及硬质白小麦密不可分。硬质白小麦面粉筋道好、有弹性，拉力高于全国其他优质小麦26%。据测算，餐饮业增长率高出其它行业的10%以上，势头发展强劲。据了解去年永济市农民工外出开饭店户均收入12万元左右。农民收入相对稳定的增加，有利于新农村建设和谐发展。
2.3对相关产业具有很强的带动作用
餐饮业已成为我市农民增收的重要支柱型产业。该产业的发展带动了永济市种植业、养殖业、加工业、手工业等产业的发展，比如花椒种植，花椒叶、花椒壳都是上好的调料。一般情况下500g花椒叶和颗粒卖到7、8元钱。2015年，500g叶子卖到12元钱，500g花椒颗粒卖到3、4元钱，带动该项种植业适度发展。同时还带动了调料等等产业的发展。
2.4具有灵活机动的应变特点
永济市农民外出经营饭店，由于其规模小和管理的到位，显现出了灵活机动的游击特点，95%都是稳赚不赔的。该产业不仅带动了农民从业，让农民有活干；最主要的是有效地增加了农民的收入，有利于拉动内需。
3存在问题
虽然永济市农民外出经营永济扯面、饺子，品牌响亮，很有气势，但没有一家自己的商标，“上不得席面”，属于“小菜体系”。这是因为：
3.1发展模式落后
永济市农民工外出开饭店主要靠的是经验在经营。早在十年前，永济市在太原和天津等地成立了饭店管理协会，扯面协会，有效地遏制了不正当的竞争，增长了品牌对市场的影响力，但改变不了粗放型和模糊型的经营方式。
3.2存在着盲目无序和低水平发展问题
永济市外出农民工所有饭店总体上处于小散弱状态，存有经营规模小、环境不佳、服务不到位等问题，缺失农业、牧业、农副产品食品初加工物流配送一体化。
4几点建议
任何事物都是相对的。永济市扯面、饺子饮食业具有就业门槛低，从业范围广的特征，是永济市农民，特别是年青夫妇外出的首选，从事餐饮业，不仅给他们带来工作和不菲的收入，同时，也为他们今后的返乡创业和再就业提供了过渡平台。这样的产业，缺失品位，稳定性是相对的。为此建议：
4.1摸清底子，加强领导
永济市农民工外出开饭店人数较多，遍及全市十个镇街道，是一支产业大军。为此，各镇街道要加强对这支队伍的组织和管理，及时了解和掌握各种信息资料，比如：掌握外出人口的年龄、文化程度、技艺、愿望等等，建档立案，以备不虞，提供服务。
4.2强化培训，完善体系
由于其现有经营的局限性，决定了该产业初级产品的生产、加工、销售缺乏经营一体化，为此，必须加强有组织化的系统运营，形成便捷快速安全卫生的经营方式。市乡村三级每年在冬季农闲季节和春节期间，由有关职能部门和培训机构有目的、有计划、分片区组织农民工进行培训，培训面点做法，并进行各种考试、评比，给受训人员颁发技术证书。并开展各种比赛，挖掘民间潜力，选拔技术人才，在全市范围内形成一种热爱烹饪的风气，努力使之形成制度，促进这一品牌的发展。同时，在原料供给、餐具保洁、食品包装、调料配方及商标注册等方面完善配套措施，形成体系，促进产业一体化发展。
4.3挖掘潜力，拓展空间
我们在巩固现有消费群体的同时，要不断提高消费档次和水平，适应各种消费人群，让他们经常光顾我们的饭店，满足其需求，促进餐饮业的发展，努力靓丽自己的品牌。
