笔者生于农村，长于农村，农业学校毕业后的22年里，连续18年都要在鄂西北山区县的一个乡镇农技站从事农业技术推广工作。几十年里，我目睹了农民朋友从清一色粮油作物向多种经济作物发展的过程，对农业产业结构调整工作感悟颇多。山区的农业结构调整总体上讲，虽然行之有效，但不尽人意的地方也还存在。这里，本人仅谈几点认识和看法：
一、山区农业结构调整的现状
1.调整的面积越来越大
某乡镇是个四万人口的乡镇，境内全是山，山高路陡，土地贫瘠，光照不足，农业生产条件相对较差。全镇耕地44000亩，基中旱地42000亩。从统计数据来看，1984年种植粮油作物43500亩，占98.9%，粮油以外的经济作物（以下均称经济作物）500亩，占1 %，基本上是纯粮油作物。1994年，经济作物4000亩，占9%。2014年，农田调整加上承包田以外的土地调整，经济作物总量达到18000亩，相当于耕地面积的41%。
某村合计耕地面积1800亩，在调整85%的耕地后，还通过改造低产林，扩大耕地面积，种植经济作物3000亩，大路小路两边根本看不到粮油作物。
从调整的品种看，五花八门。有诸如莲藕、花椒、大棚蔬菜等食品，有柴胡、苍术、天麻、白芨、板兰根、丹参、黄姜、重楼、石斛等药材，有苗圃、桑树、花卉等苗木。
2.调整的效益参差不齐
在某山区镇，调整农业结构几十年里，可以看到许多花开花谢、喜忧不定的现象。大面积发展的成功的较少，覆灭的较多。相对来说，小面积调整的效益还好一些，有的创造了亩收入过万的高音，也有连片“全军覆没”的悲曲。
3.农技人员工作越来越难
农技人员虽然多是专业学校毕业的，但所学的主要是粮油作物，既便有学特产专业的人，也是学的果树、茶树之类的作物。而现在调整的作物种类繁多，有的还是稀有植物品种，甚至有科学家尚未研究成熟的品种。农技人员所学的知识已远不能满足新形势下的需要，因为不懂，不能有把握地给农民指导技术，农民有需求无法满足，以致工作越来越难。
二、几点调整误区
在山区搞农业结构调整，发展经济作物，除了市场在外的制约外，农民在思路、技术方面都还存在一定局限，常出现一些不科学的现象，一定程度上降低了调整效益，影响了调整的积极性。
误区一：不种粮油就是调整——技术不到产量低
山区的气温光照条件差，一亩粮油作物毛收入就只有1200—1500元，减去农药、化肥、工时费等投入后，利润一般就只有400元以下，种小麦的甚至多数亏本。农民朋友心中的调整不是追求粮油品种的更新、种植模式的改良，而是干脆不种粮油作物。几千年的粮油种植经验用不上了，需要的恰恰是普遍陌生的经济作物技术。这一来，到处在种，到处不知咋种，到处是低产，有的甚至是“有种无收，血本无归”。宜昌某县连片500亩柴胡只收了几斤药材就是教训。
误区二：高价来时突机调整——高进低出白忙活
80年代枣皮疯涨，某村种植的200亩枣皮直到现在还见到超过粮食的收入，树已长大，毁了可惜，一切希望寄托在涨价的那一天。90年代，黄姜价高，某地一阵风的发展5万亩以上。三年后，6—10元/斤的黄姜种茎，销售时不到一元钱，三成农户因借款投入背上了包袱。近年来，又出现了成片的天麻有货无市，掺肉煮吃的现象。高价买种，大钱栽培，低价销售，农民心里有苦无法说，只怪自己火气背。
误区三：不论条件硬性调整——新上项目缺专业考察
能组织连片上规模的，不一定是专业技术人员，而决策时往往忽视了本地有无作物生长需要的气候、光照、地力等条件，想当然的南种北栽，平种上山，导致引种昂贵的石斛有种无收，大肆宣传的旱稻有苗无粮，疯狂炒作的重楼越长越小，美丽可爱的南方花卉不敢移出温室。
三、农业结构调整的发展方向
目前的调整，有的是组织种的，有的是自发种的，有的是创业种的，少数地方少数品种都存在一定问题。决定带有盲目性，宣传带有理想性，引种带有试验性，效益带有幻想性。调整热情的火焰常常被市场、技术、条件的无情水浇得烟飞灰灭。调整是出路，不调整农业没有提高，要想大规模的调整，调出效益，笔者认为要先抓好三个方面的事情。
1.连接大公司做靠山。经济作物成千上万，不是全国各地哪儿都能种的。国内的一些大公司相对来说，把握要大一些，与他们合作，可以解决三个问题。一是完善订单农业，可以解决市场问题。二是专业大公司都有一批技术成果和技术专家，可以解决技术难题。三是产业相对稳定，可以持续多年种植，防止屡战屡败，屡败屡战。如我镇目前有一家专业药材公司，与我地大公司合作后，在当地发展柴胡、苍术十几年，已形成了稳定的产销链，农民种植技术越来越好，面积越来越大，效益越来越高。中国的烟叶公司，在各地发展烟叶，形成了基地建设、产前投入、产中指导、产品全收的一条龙服务，农民收入较高且稳定，心里踏实。
2.政府扶持避风险。政府非常重视产业结构调整工作，非常关心农民调整的效益，并给予贷款、扶贫等多种形式的帮助。笔者认为政府帮扶要突出三个重点：一是突出保护价收购。帮助农民拿到订单，实现先有定单、后才生产，杜绝想象项目、空口效益，防止有货无市、丰产减收。二是突出风险保底。对技术不足、条件限制、年景不顺，造成无收和减收的，要盯住合同企业给予承诺收入标准补偿。发展初期，政府可以拿出一些资金，对减收的给予“调整风险补助”，保证农民当年有收入，能生活，并鼓励继续努力。三是突出本土企业牵头。虽对接了山外的大企业，但农民感觉空间距离、心理距离仍远不可及，心不踏实，有必要组建当地企业与山外大企事业对接，让农民知道企业在身边，人员在身边，技术在身边。让身边企业贴身贴心地服务农民，起到龙头作用。
3.农技人员要转型。我们基层的农业技术工作者，必须要尽快适应调整的需求，不能再出现“我会的农民也会了，农民不会的我也不会”的尴尬局面，尽快实现知识转型、工作转型、服务转型。一是扩大知识面。有关部门要实行激励措施，鼓励他们通过自学、函授、进修等方式，掌握常见的经济作物的栽培技术。二是重点试验示范。对当地农民调整的新品种，只有亲自试验，办出样板，总结经验，才能胸有成竹的解决技术难题。三是包保重点部位。要抓住龙头企业，调整大村大片，新特品种等重点，进行技术包保，保证调整作物大面积成功，大幅度增效，保护农民调整利益，为农业结构调整工作做出贡献。
