一、沈阳市旅游可持续发展评价指标体系确定原则
沈阳市旅游可持续发展指标体系选择及权重的确定是将旅游资源及环境保护放在首位，兼顾旅游经济、社会
效益、旅游软、硬环境建设及旅游客源市场开拓能力等指标。指标体系要有层次性，从宏观到微观层层深入，形成一个评价系统，反映不同地区从综合到分类的旅游可持续发展的状况。
二、沈阳市旅游可持续发展评价
根据上述基本原则建立沈阳市旅游可持续发展评价体系，从沈阳市旅游资源及环境保护能力、旅游经济社会效益、旅游软硬环境建设力度、旅游客源市场开拓能力四个方面，选取了景区森林覆盖率、国内旅游收入、旅行社数量年接待游客数等34项因子作为评价体系。为了便于比较，根据各因素、因子的作用性质及表示形式，对各评价指标进行量化及标准化处理，并采用多目标线性加权函数法即综合评分法进行分析。同时将旅游可持续发展划分为旅游可持续发展的准备阶段、初步可持续发展阶段、基本可持续发展阶段和旅游可持续发展阶段等四个阶段（见表1）。
同时，通过调查和查询相关的政府部门权威的环境统计资料和经济统计资料以及相关部门的工作报告，可得出各指标的得分。综合上述计算，最终得出沈阳市旅游可持续发展评价结果（见表2）。
沈阳市旅游可持续发展综合水平为44.81（<50），为旅游可持续发展的准备阶段。
三、沈阳市旅游可持续发展分析与建议
（一）分析结果
1、旅游经济效益不高。2006年沈阳市国内旅游收入254.3亿元，国际旅游收入2.3亿美元，全国旅游收入最高城市是上海，国内旅游收入达到1308.41亿元，国际旅游收入达到30.89亿美元；沈阳市旅游总收入占GDP仅为11%，而北京的旅行社收入达到212亿元。沈阳市旅行社营业收入为2.74亿，北京为212.67亿。沈阳市旅行社上缴税金120.7万元，深圳为1564万元。沈阳市星级饭店营业收入5.36亿元，深圳为27.32亿元。沈阳市星级饭店上缴税金4950万元，深圳为1.46亿元。沈阳旅游收入增长速度与GDP增长速率的比值为1.37，深圳为5.68。沈阳旅游收入增长速度与客源增长速度的比率为1.03，上海为26.42。由此可以看出沈阳市旅游经济效益与一些发达城市相比存在的差距。
2、客源市场开拓能力不足。沈阳市2006年接待海外游客数1307327人次，接待国内游客数4422万人次。上海则分别达到16735219人次和8505.13万人次，沈阳市2006年国内旅游促销人次为13万人次，国外旅游促销人次5.7万人次，而深圳市的国内旅游促销人次为77万人次，上海市国外旅游促销人次达到21万人次。在旅游促销上沈阳市的投入不足，游客接待规模有待进一步扩大。
3、旅游软硬环境建设力度不强。2006年沈阳市机场吞吐量达350万人次，铁路发送量3096万人次，公路客运量6152万人次。北京市机场吞吐量4100万人次铁路发送量52670万人次，公路客运量103202万人次。沈阳市旅行社数量达181家，星级宾馆数量111家；北京市旅行社数量629家，星级宾馆数量613家。沈阳市教育经费总支出占区域GDP比例3.3%，武汉市为11.8%。
（二）建议
1、实行政策倾斜，扶持旅游业的发展。政府部门应该加大对旅游业的投入，制定相应的政策；鼓励具备条件的旅游企业进入资本市场筹措资金；深化旅游企业的改革，组建专业化公司；对旅游宾馆，饭店实行与一般工商企业同等价格；鼓励国有企业开展旅游项目的开发。
2、加大宣传促销力度，积极开拓国内外旅游市场。加强沈阳市旅游整体形象的包装和宣传，尽快提高沈阳旅游产品的知名度；完善旅游宣传促销手段，积极运用互联网等多种宣传促销形式，推出沈阳旅游宣传的整体广告；加强与国内外旅游界的合作，积极创造条件在主要客源地设立旅游宣传促销窗口和旅游办事处，同时积极开拓国内外旅游市场。
3、加强旅游交通建设，加强旅游航线建设。将沈阳桃仙国际机场建设为东北地区航空枢纽和国际旅游的主要进出口岸；发展铁路旅游运输，在旅游旺季，增开旅游列车和旅游专列，增加豪华旅游客车，重点抓好沈阳至大连，沈阳至丹东，沈阳至山海关三条旅游专列线；加快旅游公路建设，在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。
4、改善旅游环境，提高综合服务水平。完善旅游区服务设施。各旅游区不断提高供水、供电、绿化、卫生等条件，完善住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、停车场和游客服务中心等配套功能；开发旅游文化精品，发挥具有地方特色的辽戏、辽画、民间歌舞、杂技、曲艺等优势，提高文艺节目创作水平，建立定点演出场所或设立旅游表演中心，形成晚间娱乐的亮点。
参考文献：
崔凤军,许峰,何佳梅.区域旅游可持续发展评价指标体系的初步研究[J].旅游学刊,1999(5).
（作者单位：匡阗，沈阳农业大学；马发旺，沈阳农业大学；刘昱彤，中国刑警学院）
