加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外形势新变化、新特点，以党和国家事业发展全局出发做出的重大决策，为了深入贯彻中央、省、总局、管局社会管理创新有关文件精神，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提升农场社会管理科学化水平，云山农场党委在总局、管局党委的正确领导下，依托“平安农场”建设，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，重点推进“四大、一创新、两强化”七项任务，使社会环境得到了进一步良化，营造了一个稳定和谐、平安文明、经济快速发展的生态和谐文明城镇。
一、强化保障 奠定社会管理物质基础
一是基础设施保障。农场党委十分重视社会管理基础保障工作，投资960万余元新建一栋公安、法庭、交警、消防、110指挥中心综合办公楼，总面积达5500余平方米；投资20余万元为公安分局交警队增配了交通警用车辆及测速设备；投资13万元为公安分局增配了一台可乘坐8人的警用专车，并增配5台电脑及照相录像设备；投资170万元为中学、小学、中心街、油库、机关办公楼、农具场、各检查站和重要路口等重点部位安装技防电子监控点位138个，使云山农场重点要害部位100%实现技防电子监控；2012年6月投资23000元为公安机关配备办案对讲机14部；2011年以来，按照管局党委政法委要求，农场建立了全面覆盖、动态跟踪、互联共享、功能齐全的云山农场网站及社会管理综合信息网络系统6个，农场专门为社会管理综合治理化拨活动经费5万元，并配备了电脑、彩色激光打印机、复印机、传真机、照相机等设备，为农场政法综治部门投资经费及基础设施费用总额达1200余万元，为社会管理工作提供了物质保障。
二是组织机构保障。调整成立了《云山农场社会管理综合治理委员会》，办公室设在农场综治办，下设8个工作组：实有人口专项组；特殊人群专项组；“两新组织”专项组；社会治安专项组；预防青少年违法犯罪专项组；校园及周边治安综合治理专项组；扶贫工作专项组；廉洁公正监督专项组。并成立了《云山农场社会服务管理中心》，党委副书记任主任，配备了专职副主任主抓日常工作，配备了2名专职工作人员，并要求各基层管理区（社区）成立了《社会管理服务工作站》20个，年底前全部达标。2011年以来，农场通过公开考试考核招聘公安辅警28人，在全场各单位配备专职保安员18人，壮大了农场社会管理综合治理后备保卫力量。同时要求全场各单位调整成立调委会、治保会、治安联防员、居民小组长、楼栋长和社会管理服务义务巡逻信息员队伍，以形成上下联通、信息畅通、机构严密的社会管理综合治理组织机构网络机制，使社会管理工作有人管、有权管、有钱管、能管事、管了事。
三是制度建设保障。加强制度建设，落实各项目标考核责任制，是开展好社会管理综合治理工作的前提。云山农场党委着重从制度建设入手，制定了社会管理服务中心十项工作制度，即矛盾纠纷化解制度；限时办结工作制度、问题隐患限期督办制度、责任追究制度、定期值班制度、首问负责制度、月例会联席会议制度、分析研判风险评估制度、突发事件应急处理制度、台账研判制度。在制度上，不断坚强创新，2012年起，对人民调解员实行了“以案定补”制度，人民调解员办理调解案件根据纠纷易难程度、工作量大小、社会影响大小、调解办案效率效果、协议履行情况进行办案补贴，简易案件每件补贴30-50元，疑难案件每件补贴80-150元，群体性纠纷案件每件补贴200-500元。这一制度的落实有效地调动了基层调解组织的积极性，对加强和创新社会管理起到了明显推进作用。
二、强化素质，促进社会管理创新
一是提升领导干部素质。俗话说：“态度决定一切、细节决定成败、素质决定能力”。干部是执行路线的保证，提高农场各级领导干部的社会管理综合治理工作水平至关农场社会稳定大局，农场党委确定每周五下午为农场各级领导干部政策理论及法规学习日，深入贯彻落实科学发展观以及现行政策法规的学习，要求各级干部及中心理论组成员学习笔记每年要达2万字以上，以此进一步提高各级领导干部的政策理论水平和参与社会管理综合治理工作水平。
二是政法综治队伍素质。云山农场广泛开展政法系统主题教育实践活动。首先，是组织政法干警开展了“革命传统教育”活动，聘请农场离退休老干部为全体政法干警上一堂革命传统教育课；其次，组织全体干警学习有关政法系统和创新社会管理方面的方针政策；再次，组织干警认真学习了党的十七届四中、五中、六中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想及以人为本、执政为民教育活动。2012年4月按照管局政法委部署，组织全体政法干警开展核心价值观教育实践活动，农场党委要求每名政法干警全年完成学习笔记15000字；农场还专门以场党办文件制定了活动实施方案，并结合农场实际，围绕“四个明确”、“五个结合”、“四个到位”，开展了“十个一”教育实践活动，5月政法干部递交学习体会和“廉政承诺书”达50余份，为推动活动扎实有效开展，农场党委政法委开办了每月一期《政法简报》核心价值观教育实践活动专刊，以树立典型、以点带面、推广经验，指导教育实践活动深入开展，收到了明显效果。
三是职工群众素质。社会管理从根本上讲是对人的服务管理，提高职工群众的整体素质是推进社会管理创新的必然要求，因此农场党委十分重视对全场职工群众的素质教育，农场要求各基层单位每年组织职工群众进行党的路线方针政策教育不少于4次，使职工群众及时掌握党的路线方针政策及垦区经济发展总体思路及要求，在开展法律法规知识教育方面，基层单位每年不少于4次。通过开展“六五”普法宣传活动，农场司法分局每年开展法制宣传教育30余场，坚持每月15日“法律大集”组织政法部门开展法律知识宣传教育，发放法律宣传单5000余份，在全场设置法律宣传板40余块，使全场职工群众的法律意识、法制观念、执法守法水平明显提高；
三、强化服务，实现社会和谐稳定
一是耐心接待群众。综治信访部门是党联系群众的纽带和桥梁，是民情、民意、民生的“第一信号”，是社会管理创新工作的“第一道关口”，因此农场党委十分重视职工群众的来信来访工作，要求各级干部要畅通信访渠道，建立农场领导和各基层主管领导信访接待日制度，耐心倾听群众呼声，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象，要做到来有迎声，走有送声，接待热情，对来信来访反映的问题首先由基层调解委员会调解解决，做到能答复解决的当场答复解决，需要农场解决的，由基层单位主管领导亲自陪同到农场有关部门联系解决，需要农场领导解决的，由综治信访部门及时与农场领导沟通解决，需要多个部门解决的信访案件，由综治信访部门牵头，召集有关部门协调解决，信访案件牵扯法律政策问题，则由综治信访部门联系，公、检、法、司、综治、信访、政研等部门联席会议讨论解决，对疑难复杂案件，由农场领导，综治信访部门指定专门人员包案解决，对闹访、缠访、无理重访人员，实行属地、属事、属人领导包案责任制，落实包保教责任人限期解决，进而实现了云山农场近年来、零进京、零聚集、零事故，全场上下和谐稳定。
二是真心帮助群众。以群众之心为心，以百姓之难为难，真心帮助群众，为职工群众排忧解难，特别是对生活困难群众、鳏寡孤老、残疾人、失学儿童、失足青少年和刑释解教等特殊家庭，农场专门印发了《“面对面、心贴心、实打实、服务职工在基层”活动实施方案》，建立了农场领导、机关科级干部、基层主管领导帮扶贫困户名单，确定领导干部帮扶贫困户共59人，要求做到心贴心、帮科技、帮资金、出实招、办实事、见实效。使全场职工群众真正体会党组织的温暖。
三是用心疏导群众。为了实现社会矛盾发现得早、化解得了、处置得好的工作目标，加强源头治理，今年3月农场党委综治委印发了《云山农场综治成员部门参与社会管理综合治理工作职责任务及联系点工作制度的通知》，建立并确定了机关各综治成员部门抓综治工作职责任务并与22个基层单位联系点进行了分工，明确了工作制度，实现社会管理综合治理窗口前移、面向基层解决实际问题，要求各综治成员部门要经常深入包点单位，密切关注社情民意，及时了解群众思想动态，掌握群众实际诉求，用心把握群众心理情绪，着力排查化解矛盾纠纷，将心比心、以心换心、耐心细致地做好政策宣传、解疑释惑工作、舒缓群众心里、理顺群众情绪、化解思想疙瘩，最大限度地把各种不稳定因素解决在萌芽状态，从源头上预防和减少各种影响社会和谐稳定的苗头和事端。
社会管理综合治理是一项复杂的社会管理系统工程，任务艰巨、使命光荣，我们要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，振奋精神、强化措施、加大力度、顽强拼搏、团结奋进、努力开创云山农场社会管理工作新局面，为实现我场经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
