摘要：随着2005年中国加入WTO以来，中国市场的投资越来越趋向于低成本、高效益的方向发展。建筑工程造价的管理和控制变得越来越重要，只有对建设项目的投资进行系统的管理和控制，才能提高建设项目的水平，才能适合社会的发展和需要。要想实现低成本、高效益的建筑工程投资效益，就不得不重视工程造价的管理与控制。本文通过分析建设项目工程造价的特点，提出了工程造价控制措施。
关键词：建设工程、项目、工程造价、分析、特点、控制、全过程、连贯
一 引言
建设工程行业作为一个劳动密集型的部门，能解决大量的就业问题，还能够为社会提供各种生产和生活的固定资产，所以建设工程行业在国民经济中占有重要地位。目前政府对建设工程的投资越来越多。在这样的条件下，如何取得投资的最大效益成了重点关注的研究方向。工程造价作为建设项目的一个重要部分，对其投资经济效益有很大的影响，应加强对工程造价的管理和控制。因此，建设项目工程的造价控制是一项非常重要的工作。
所谓工程造价就是指一个建设项目花费的全部费用，主要包括设备工器具的购置费、建筑安装工程费用和工程建设其他费用。例如计算一个铸钢厂项目工程的工程造价时，设备购置费为5256万元，建安工程费为7600.32万元，工程建设的其他费用为3981.55万元，总的工程造价为16837.87万元。工程造价是建筑工程项目中一个非常重要的组成部分，在取得良好的工程质量的基础上，要想投入最少的资金，获得最大的经济效益和社会效益，就必须对工程造价进行科学有效的优化。工程造价是一个投资管理的前提工作和关键之在。
对工程造价进行管理与控制是为了让投资方不管在什么复杂变化的情况能实现工程目标。借用已经确定是计划和标准，采用各种手段和方法，在施工的全过程中通过对工程中发生的各种预计值和现实值的差值进行比较、监督、审查、改正和指导。
二 建设项目工程造价的特点分析
2.1 工程造价的大额性
建设项目工程的造价和消耗的资源量都很大，不仅影响着各方面的经济利益，还严重影响着国家宏观经济。纵观以前的一些工程案例，一个小工程的工程造价都要数十万以上，一些大型特大型的项目工程还高达数亿数十亿以上。上述的一个中型铸钢厂房的建设的造价就接近2亿元，所以工程造价在建设项目中有一个特殊的地位，工程造价的管理和控制也显得越重要。
2.2 工程造价的兼容性
影响工程造价的因素涉及到材料、设备、人工等多方面，所以决定了工程造价的广泛性和复杂性。除了建筑安装工程费用和机械设备购置费之外，工程造价的成本还包含了征用土地费用、规划设计费用、项目研究费用以及与政府在一定时间内发行的产业和税收政策相关的费用。建设项目工程的资金成本较大，盈利结构比较复杂。
2.3 工程造价的层次性
一个建设项目分为很多单独的分项工程，一个分项工程又可分成多个单位工程。项目工程的层次性决定了工程造价的层次性，工程造价可分为三个层次:建设项目总造价、分项工程造价和单位工程造价。若是分工比较细的工程则层次也分的比较多。不同的层次的工程造价有不同的计算方法，所以需要对应的专业人员完成。
2.4 工程造价的动态性
一个建设工程从决策到竣工使用需要经过一个相当长的建设期，在这段时间内常常会发生一些不可预测不可控制的因素来影响工程造价。如设计变更、材料和设备价格、工资标准以及取费费率的调整，贷款利率、汇率的变化，都必然会影响到工程造价的变动。工程造价在不同的建设阶段有不同的名称和内容，在建设项目可行性研究阶段称为投资估算；在初步设计工作阶段称为设计概算；在施工图设计阶段称为施工图预算。工程造价一直是一个动态的过程，要在竣工后才能确定下来。
三 建设项目工程造价的控制
3.1 建立全过程的工程造价体制
建设项目的建设过程是一个花时长、参与者众多的过程。从一开始的政府部门，投资单位、建设单位到后来的勘测设计单位、监理单位和咨询单位等等。每个单位在特定的工程过程参与不同的内容，对工程造价的控制方式也不同，这就导致了工程造价管理工作上的脱节和效率低下等问题。笔者建议国家部门立法建立行业法律法规完善工程造价体制，实施全过程的工程造价管理和控制。要求专业的工程造价单位从工程决策初期到项目竣工后期都要进行工程造价管理和控制。实施全过程的制度能更有效的利用人力、财力和物力资源，取得社会效益和经济效益的双丰收。
3.2 实施建设项目工程造价的全过程管理和控制
工程造价的管理和控制是一个不可分解环环相扣的过程，是一项整体的工作。造价人员要注重建设项目的各个建设阶段。
第一、投资决策阶段，在该阶段对工程进行可行性研究，对建设项目在社会、技术、经济等各方面的关系进行调查研究，用科学的经济技术手段分析拟定的建设方案，科学预测和评估建设项目的经济利益和风险，对工程造价进行反复论证，最后有效的确定工程造价。
第二、设计工作阶段，设计单位要保证设计图纸的质量和深度，对设计图纸要进行严格的会审，重视设计方案的优化，严防出现因为设计图纸导致工程错、漏、缺现象。这样可以保障随之的工程量计价工作能准确进行。要求设计单位采用限额设计，分解投资和工程量，再分到各个专业，再到各单位工程和分部工程，这样来实现对投资限额的管理和控制。
第三、施工阶段，该阶段管理和控制工程造价的任务是控制工程付款、工程变更费用、索赔费用等来限制造价费用，不得超出先期计划的预算。主要措施是：
1、严格审核设计方案和施工方案，结合经济技术手段对方案进行最后的综合评审。要求施工单位采用先进技术，采用经济合理的施工方案，以便缩短工期和减少造价费用。
2、工程拨付款必须通过专业管理人员签发，现场工作人员要熟悉施工图和合同预算，熟悉相关费用定额文件和支付程序。
3、建立全面的签证手续，严格执行施工现场签证程序，要求签证达到量化的要求，确保签证的真实性和合理性。
4、造价管理人员必须严格按合同行事，严格控制工程变更和保证总投资限额，正确处理工程预算外的费用，做好索赔和反索赔的工作。
在施工阶段，不仅要防止投资总额超出预算，还要加强对建设施工单位的管理。工程的进展、材料和人力资源都需要合理的利用才能取得最好的效益，只有建设单位、施工单位和设计单位相互协调配合，工程项目才能顺利进行下去，造价人员才能更好的控制好工程造价。
第四、竣工验收阶段，该阶段是建筑工程项目的最后一个环节，也是考察工程项目是否符合施工和设计规范的重要过程。对于施工单位上交的竣工验收文件要认真的审核，该文件包含了项目工程建设的全过程的实际支出费用和投资效益。一般的措施是：认真的核对合同条款，检查是否包含了隐秘的记录，落实设计变更签证。对比施工图严格核对实际工程量，按计划的定额单价付款，仔细核对决算时的工程计量单位，严防出现计算误差等额外费用。严谨、客观、公正的做好竣工验算，保证审核后的结算费用能体现工程的实际造价。
四 结语
对于工程造价这样一个全过程的管理与控制，应牢牢看紧每一个环节，不能松懈。工程造价在建筑工程的决策、设计、施工和竣工阶段的管理和控制不能间断，要连续贯通的控制。要想实现成本低、效益高的建筑工程投资效益，就要重视工程造价的管理与控制。
参考文献
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