摘 要：新的假日制度颁布以后，给旅游业发展带来了新的变化，本文对清明小长假期间河南旅游市场存在的问题进行了分析，并提出了解决的方案。
关键词：清明；旅游；对策
2007年12月7日，国务院公布了关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，第一次将清明、端午、中秋三个传统假日列入我国法定假日范围。首次将传统假日列入法定假日，取消已实行了十个年头的“五一”黄金周，从法律高度规范劳动者的带薪休假权利等都使这次假日调整引起了较为广泛的关注。
一、新的假日制度实施后旅游业发展特点
新假日实施已有三个多年头，正确看待假日制度调整及其影响，是旅游业因势而变、取得更大发展的重要基础。假日的调整，带来了新的经济效应，主要表现有：1.促进短线游、国内游市场的繁荣；2.缓解出游压力，平衡淡旺季旅游需求，促进旅游服务质量提高；3.促进环境保护，促进景区可持续发展和假日旅游业的健康、有序发展等。可见新假日制度的实施有利于我国旅游业的可持续发展。
经过三年的培育，“清明出游”的观念正逐渐形成。但是，与其他小长假火爆的出游情况相比，清明旅游仍然显得不温不火。
二、清明小长假期间河南旅游市场主要问题
（一）传统观念束缚，旅游产品缺乏特色和创新
清明节在古时是一个兼备祭祀、岁时、农事、庆贺、游艺等多样内涵的节日，在一些现代人的观念里，清明节仍是一个肃穆的日子，不适宜外出游玩，人们的出游愿望受到一定程度的压抑。虽然清明节有着丰富的传统文化内涵，但从目前市场上的旅游产品看，这些文化内涵的挖掘仍然不够，旅游线路显得比较单一、缺乏传统文化特色。
（二）旅游营销宣传及市场开发力度需要进一步加大
近年来，河南通过组织“河南风”旅游推介这种新颖而又生动活泼的旅游宣传营销形式，到各地进行了多次的旅游宣传营销活动，受到了海内外旅游界、新闻界和广大旅游者的广泛好评。但是，与其他省份相比，河南省对旅游宣传促销的投入偏少，在重点市场只能做蜻蜒点水式的宣传促销，有许多城市甚至没有专项促销经费的预算。各级旅游部门在搞产品开发的同时，忽略了市场开发。像南阳的卧龙岗景区，除了打名人牌外，鲜有大手笔的营销。汝南县的“梁祝故里”，文化搭好了台，经济和旅游的戏也还没有正式登场……
（三）河南节日旅游目前仍停留在层次低，内涵挖掘不够阶段
河南是一座浩瀚的天然历史博物馆，藏在这里的东方文化内涵博大精深，决定了河南旅游必须要走文化旅游之路。河南旅游界近年来围绕文化旅游做了大量卓有成效的工作，连载的《厚重河南》介绍河南历史和文化、对濒临灭绝的民俗文化的保护、收集传说故事等也取得了不俗的成绩。但是，河南文化旅游的主流仍然是“白天看庙，晚上睡觉”。河南发展文化旅游目前还停留在低层次的水平、文化的内涵挖掘还缺乏深度、文化的科技含量还比较低、文化的附加值比较少。
（四）政府监管不到位，服务质量跟不上实际需求
由于政府监管的缺失，旅游从业人员素质参差不齐，我省的一些景区在游客大量涌入以后，侵害游客合法权益的事情时有发生，主要体现在：1.个别景区工作人员服务态度较差，对景区内游乐设施的使用及收费项目介绍不清，造成游客误解而引起投诉。2.个别旅行社压缩行程，单方面改变旅游线路，增加购物次数，有些导游素质较差，从而引发游客投诉。以上现象严重影响了河南旅游的整体形象及旅游业的长远发展。
三、促进清明小长假期间河南旅游经济健康、有序发展的对策
（一）抓住景区特点，开发特色旅游线路
清明的重要内容祭祀先人，也可以扩展到更广范围的寻根感恩，祭祀先人应该与中华民族重视孝道、慎终追远的民族性格联系起来，特别是对青少年来说，可以将清明节和红色旅游结合起来，在缅怀先烈的同时，锻炼身心。除了扫墓祭祀和踏青赏花等各种迎春活动，清明节也可以去看看纪念馆、名人故居等。另外传统民俗中，古人清明扫墓的同时还有放风筝、荡秋千、蹴鞠、打马球、插柳等一系列风俗活动，在这方面，一些旅游景区也可尝试开发一些比较有特色的旅游线路。
（二）开展整体营销，发展文化旅游产业
以清明节为例，利用小长假的机遇，发展以人的智力、创意、创新等非物质性投入为主的文化旅游产业，这也是拉动河南经济发展的绿色“引擎”。抓住景区自身特色，开展整体营销，促进景区文化旅游产业的长足发展。清明上河园从开园之初，就竭尽全力演绎北宋时期东京梦华景象，力求使游客能“一朝步入画卷，一日梦回千年”。后被授予“中国清明文化名园”也是因为市场营销的成功，获得游客的认可。再如康百万庄园在清明小长假期间，借“豫商先驱魅力庄园”大型摄影展活动吸引了广大游客的关注，景区游客接待量同比增长46%。因此，旅游景区利用清明节日，不断挖掘自身独特价值，与现代人的思想意识接轨，也是旅游营销中非常重要的一环。
（三）深度挖掘清明节日文化内涵，开发特色文化旅游产品
新假日调整的一个重要特色便是对于节日文化内涵的重视。随着旅游者的不断成熟，越来越多的旅游者倾向于追求深度体验游、文化游，因此面临竞争越来越激烈的旅游市场，旅游开发和规划者更应注意考虑如何开发独特、有生命力的文化旅游产品，从而赢得旅游消费者的青睐。只有深度挖掘民俗文化内涵和精神实质，创造高品质文化游、民俗体验游，旅游企业才有可能提高自身竞争力，打好这场文化旅游战。
（四）不断加强景区诚信制度建设，提高消费者的维权意识
景区整体服务质量的好坏，直接影响着景区的形象信誉和长远发展。因此，各景区要不断开展旅游诚信活动和推进诚信制度建设，加强基础设施建设，健全管理制度，提高服务质量，强化安全管理，完善应急预案，切实保证在信息发布、收费标准、服务项目、受理游客投诉上的诚信度，彰显诚信、杜绝欺诈，力争为游客提供优质、满意和安全的服务。对于旅游消费者来讲，在出游时要注意：一是选择合法旅行社，报名时看旅行社是否“证”、“照”齐全，尽量选择信誉度好的旅行社。二是加强维权意识，签订旅游合同，以维护自身的合法权益。三是在旅游过程中，如有侵害游客合法权益的事情，要及时向当地旅游质量监督部门反映，保留证据，依法维权。
