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XX 乡社区网格化服务管理实施方案
为进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进和加强全乡社会管理，根据 XX 裕固族自治县社会管理综合治理委员会《XX 县社区网格化服务管理实施方案》（X 综委〔2012〕7 号）要求，结合 XX 乡实际，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下：
一、指导思想
以党的十七届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实全国、全省、全市、全县政法工作会议精神，以全面提高社区社会管理的科学化水平为目标，突出整合资源、构建体系、服务民生、规范管理、完善机制、强化基层，实现社区社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现，确保社区群众安居乐业，社会和谐稳定，为率先实现转型跨越奠定坚实的基础。
二、工作目标
根据全县构建民情联系无遗漏、社会信息底数清、服务管理零距离、社区管理无盲点的社区管理的整体目标要求，依托我乡现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以各社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、
全过程动态管理和服务，努力使社区管理区域网格化，按照共驻共建、整合资源的思路和“划小社区、划多阵地、划短距离、划清底数、划全功能、划明责任、划活资源、划实考核”的要求，结合人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素将社区科学合理划分为若干网格，实现社区社会管理服务从条块分割向条块结合、以块为主管理转变；管理精细化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，建立专兼结合、多方参与的网格责任人队伍，明确网格管理服务人员职责，建立同格同责、同奖同罚责任制，实现社区社会管理从突击式被动管理向常态化管理的转变；服务一体化，按照做好新形势下群众工作的要求，建立健全工作机制，把社会服务管理做到老百姓的家门口，真正把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程，实现社区社会管理从行政管理型向社会化服务管理型的转变；统筹信息化，建设“数字社区”，依托社区服务和综合管理信息平台，把公安、计生、教育、民政、社保等多部门的人口等信息数据整合为一个统一的信息数据库，实现资源共享共用，建立规范统一的管理标准和流程，保证管理的便捷、精确和高效，达到提高管理和服务效能的目的。
三、工作方法
一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为若干网格，每个网格内居民约 40 户左右，人口约 400 人，网格内
的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。
二是定人定岗定责。
“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众
监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的 “定岗” 日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环 “定责” 境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置 AB 岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。
三是健全工作流程。各社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报 XX 乡社区办，同时反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，乡相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审
批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，乡相关部门审核，领导审批。
四是构建综合信息管理服务平台。依托现代网络信息技术，建设“数字化”社区，建立高效运作、资源共享的社区社会管理服务综合信息平台，不断拓展信息平台的信息采集、数据统计、信息互动、服务办事、情况查询、工作交流、评议考核等功能，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。高度重视网络安全，加强安全保密措施，根据密级要求，设置相应权限，确保重要基础信息绝对安全，为社区居民提供更加到位、有效的管理服务。
五是明确岗位职责。
一是强化责任意识， 嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与社区居民交流沟通、 增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。四是认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他条线交接的事项，及时填写 “工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。
六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首
问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。根据网格工作职责制定考核办法，乡社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度，实行责任倒查。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2012 年 5 月）
1、全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。各社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心；通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。
2、初步建立社区信息搜集处理机制，完成三维网格图制作，建立社区责任网格编码制度及网格责任人编号制度。
3、组织开展业务培训。整合梳理社区各项工作任务，编制《社区工作一本通》手册。乡政府相关业务部门要加强工作指导，通过开办居干讲座、组织考试考核
等不同方式，使居干尽快熟悉相关业务知识与政策措施，为每个居干达到“一专多能、一岗多责”的要求做好知识储备。
（二）全面推进阶段（2012 年 6 月—10 月）
1、在宣传发动的基础上，各社区全面开展社区网格化管理工作。各社区要借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修
改完善。
2、乡社区办负责统筹协调，指导各社区开展网格化管理工作，及时协助解决推进过程中出现的问题；随时实地督查并定期通报各社区推进进度；做好先进典型的宣传工作，及时总结推进过程中的亮点工作与感人事例。
（三）巩固提高阶段（2012 年 11 月）
开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、 社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施， 不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。
（四）验收评比阶段（2012 年 12 月）
1、完善制度运行。各社区及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题。检验和评估各社区推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。
2、组织验收总结。乡相关部门对各社区推行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的问题要限期整改。切
实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作， 认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各社区要高度重视社区网格化管理工作，根据本实施方案，结合实际，制定具体的实施方案，明确工作职责和要求，同时，要科学整合机构，将工作人员安排到社区工作，改坐班等待、 被动受理为主动贴近、登门入户服务。
各社区要按照总体部署， 因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进社区网格化管理的全面实施。
（二）加大宣传力度。各社区要加大宣传力度，在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料，解释说明社区推行网格化管理工作情况；在社区悬挂网格示意图，要标明责任区位置、道路、建筑等，同时，要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡，营造浓厚的舆论氛围。
（三）加强学习培训。各社区要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格责任人要自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。
（四）做好工作衔接。网格责任人要尽快适应新要求、熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与社区工作的关系，网格责任人在履行好网格工作职责的同时，要服务社区的调度，与有关方面通力配合、密切协作。同时，各社区要注重处理好推行社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系，要把社区日常工作统一到网格化管理中去，切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。
（五）创新农牧村管理。社区网格化管理是一项社会管理创新工程，各社区可按照本实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，在农牧村管理体制上大胆探索创新，对农牧村群团组织、群防群治等组织进行整合，对农牧村工作职能进行细化，创新农牧村社会管理服务。
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