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抓重点 求实效 科学推进政务服务体系建设 抓重点 求实效 科学推进政务服务体系建设 —— 在全县政务服务体系建设工作推进会上的讲话 县委常委、组织部长
党海燕 （2012 年 7 月 26 日）县委常委、组织部长
党海燕 （2012 年 7 月 26 日）
同志们：
这次全县政务服务体系建设工作推进会，是经县委、县政府研究决定召开的。会议的主要任务，就是进一步统一思想，提高认识，认真总结我县政务服务体系建设工作开展情况，突出重点，务求实效，科学推进政务服务体系建设。
我县政务服务体系建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在领导小组各成员单位的共同努力下，在行政审批职能部门和各乡镇的大力支持配合下，坚持以科学发展观为指导，立足实际，深化认识，突出“便民、利民、为民”的核心宗旨，以深化“两集中、两到位”、强化电子政务建设、提升行政效能为重点，努力构建覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级政务服务体系，着力加强社会管理和公共服务职能，政务服务体系建设工作取得了一定成效。下面，我就政务服务体系建设工作讲几点意见：
一、政务服务体系建设前期工作开展情况 前期工作中，我们在不断深化工作认识的同时，着力于夯基础、破难题、抓重点、求实效、重基层，科学推进政务服务体系建设。
（一）完成了行政审批项目的再次清理工作
由县法制办牵头，县纪委监察局、县政务服务中心管委会等部门协同配合，各职能部门全力参与，通过初步清理，反复核查、初审、终审程序，完成了2012年全县行政审批项目的清理工作，形成了《安县县级部门2012年保留的行政审批及公共服务项目目录》，并已通过了县委组织部、县纪委、县政府办、县法制办、县政务中心、县督查办的联合会审会签，报县政府主要领导审签，以安府发[2012]14号文件形式进行发布。清理结果：全县具有行政审批职能的单位38个，项目总数为410项，较清理前减少了112项，其中行政审批项目254项，公共服务项目156项。
（二）统一了思想和认识，“两集中、两到位”工作有效推进（二）统一了思想和认识，“两集中、两到位”工作有效推进
我们通过组织到先进地区学习考察的方式，引导和推进广大干部解放思想，转变观念，力求工作新突破。组织全县政务服务相关职能部门主要领导30余人到绵竹市专题学习了政务中心和政务服务体系建设工作的先进经验，结合实际，查找差距，切实整改提高。为实效推进工作，县委、县府以安委办发[2012]38号文件形式制发了《关于强化全县政务服务体系建设的通知》，对“两集中、两到位”等重点、难点工作明确了相关责任主体和责任人，强化了监管、奖惩等措施；县委组织部对重点部门的主要领导开展谈话，深入了解部门“两集中、两到位”的难点和症结；政务服务中心管委会组织工作人员，深入相关部门，开展座谈，详细了解入驻问题和困难，协调入驻相关事宜。
各部门做到了高度重视，认识统一，把思想和行动统一到安委办[2012]38号和安委办发[2012]38文件精神上来，及时认真贯彻落实文件精神，不折不扣执行文件要求。并做到行动快、措施实，科学推进“两集中、两到位”。重点着力于归并职能、建立健全行政审批股（科），落实工作职能、职责和人员，行政审批股成建制进驻政务中心，并严格按照文件要求对项目进行科学分类，将项目细化为即办件、一般性行政审批和统筹性办理项目，严格充分授权，优化流程、完善办事指南，努力完善政务中心的功能，提升行政效能。
此外，我们还着力于创新综合窗口管理，实现“两集中、两到位”全覆盖。县委组织部、监察局、县政务中心组织召开了综合窗口部门负责人会议，专题研究综合窗口部门如何贯彻执行“两集中、两到位”，并对综合窗口开展工作中存在的问题进行剖析，针对综合窗口部门项目少、人员少等实际情况，创新工作方式，决定采取由政务中心管委会，安排专人值守综合窗口并办理相关综合窗口部门委托事项的运行管理模式，方便企业和群众。
（三）政务中心的整体布局方案已经出台，正在推进服务窗口的标准化、规范化建设（三）政务中心的整体布局方案已经出台，正在推进服务窗口的标准化、规范化建设 重点立足安县实际，采取资源整合，主中心、分中心统筹建设方式，加快中心场地完善。确定了《安县政务服务中心（分中心）进驻方案》，下发了《调整政务服务中心入驻部门窗口及入驻项目的通知》，从县政府层面上对入驻部门和项目进行规范。根据我县实际，确定了以文化广场政务服务大厅为主中心，进驻窗口25个（包括惠民大厅4个），并设
立3个分中心，即保障分中心（人社、民政）、交警分中心、房产交易分中心。
制定了政务中心窗口服务质量标准，并印发执行。强化了中心大厅监督管理，设置行政效能监督岗。完成了软件配套，推行服务标准化，流程规范化，管理精细化。以保质提速为核心，进一步精减审批环节，优化流程，推行“七公开”阳光政务服务。
（四）电子政务建设进入试运行阶段
一方面，着力健全完善覆盖全县的行政效能电子监察系统。由县纪委监察局牵头，县信息办、县政务服务中心协同配合制定了乡镇便民中心电子监察系统建设方案和行政审批系统向乡镇延伸方案，并抓紧实施进程；另一方面，着力推进电子政务大厅建设。初步建成了安县电子政务大厅，现已进入试运行阶段，可逐步开展查询、咨询、表格下载、网上审查、预审等业务。
（五）乡镇便民服务体系的硬件建设已经完成
全县18个乡镇均已挂牌成立了乡镇便民中心，234个村，24个社区全部建立了便民服务代办点；在全县统一实施了村（社区）干部坐班办公制度，实效提高了办事效率；6月中旬，由县纪委（监察局）牵头，县政务服务中心管委会等部门联合对全县18个乡镇的便民中心及村（社区）便民服务代办点开展了基础建设及工作运行情况大检查，进行了工作指导。检查结果显示：乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办点总体运行情况良好，便民、利民实效逐步体现。
二、政务服务体系建设工作推进中存在的问题
前期，在政务服务体系建设领导小组和县级相关部门、各乡镇的共同努力下，政府服务体系建设工作取得了一定成效，得到了县委、县政府主要领导的肯定，但也存在四个方面的突出问题，需要在下一步的工作中予以重视和解决。
第一，“两集中，两到位”工作虽然取得了一定成效，但仍存在着个别部门认识不到位、项目进驻不到位、授权不到位现象，需突破瓶颈，有待进一步强力实效推进；第二，效能提升、软环境建设有待加大力度。第三，乡镇便民中心标准化建设及运行工作仍处于薄弱环节；第四，电子政务建设工作还需抓紧抓实。县级电子政务大厅建设、乡镇便民网络平台建设需进一步强化，业务能力有待进一步提升。
三、下一步工作安排 在昨天（25日）召开的全县重点工作推进会商会上，我代表政务服务体系建设领导小组，在大会上作了汇报，迎春书记进行了点评，他对前期政务服务体系建设工作给予了高度肯定，认为思路清晰，并且在着力点上、破解难点的方法上找得很准。迎春书记指出：政务服务体系建设，是发展软环境建设的重要支撑，它对一个地方未来发展的影响比硬环境更大；随着形势、任务的变化，对政务软环境的要求更高；安县现在的发展态势和今后的发展趋势，都要求必须在软环境建设方面进行改革。迎春书记希望在下一步的工作中，要按照既定思路，加快推进，要求的“两集中、两到位”，必须要真集中、真到位，而且对每一个接件项目的办理过程、程序要进行全程跟踪、监督和公开。为了贯彻好县委对政务服务体系建设工作的要求，要重点抓好8个方面的工作。
（” 一）深入推进“两集中、两到位” 。在进一步加大宣传、强化认识的基础上，务必按照安委办[2012]38号和安委办发[2012]38号文件要求，进一步深化“两集中、两到位”。重点是按文件要求完成各部门项目审批方式分类的准确界定，明晰授权范围，各部门要认真扎实抓好审批职能归并、人员选派、行政审批股长的任命、首席代表的确定、授权书的签订、印章刊刻等环节工作，确保7月30日前全面实现“两集中、两到位”。
（二）狠抓政务中心标准化建设和规范化管理 。整合利用中心场地资源，新增与群众密切相关的服务事项，搭建公共资源交易平台，把中心建成高效、规范、便民的综合服务平台。着力规范审批行为，实现全县行政审批“一站式”服务，财政专户统一收费。
（三）加大力度，努力构建网上政务服务体系 。强力推进电子政务大厅建设，完善电子政务大厅功能，丰富服务内容，完善软件建设和制度，加强对业务操作人员及在线值守人员的培训教育和管理，加强应用宣传。将行政效能电子监察“关口”前移，实施审批服务全过程实时监督。计划10月底前全面完成电子政务体系基础建设工作，建成电子政务大厅，将行政审批通用软件和行政效能监察系统向乡镇延伸。
（四）着力加强效能建设，全面提高政务服务工作水平。着力探索、推行科学、高效的服务方式。重点逐步推进投资建设项目和工商企业注册登记并联审批工作，推行重大项目绿色通道制度。完善服务重大项目的常态工作机制，积极实施协调和代办服务，积极创新审批服务方式，优化服务流程，
提高审批效能。要求提速达法定时限的50％以上。
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（五）加强政务服务队伍建设。要适时选派综合素质高、业务精、作风实的同志充实到政务服务队伍，把政务服务中心、便民中心作为培养和锻炼后备干部的重要基地。要坚持建立健全争先创优、服务品牌创建、作风整顿活动的长效机制，切实提高政务服务工作者的服务理念、宗旨意识、思想作风建设，强化业务技能培训，不断提高队伍整体服务水平和质量。
（六）加强服务园区工作 。政务中心要加强与工业园、投资服务促进局等部门沟通联系，共同为项目推进服好务，积极实施全程协调和代办，切实打造良好的投资软环境。
（七）加大乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点标准化建设力度。（七）加大乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点标准化建设力度。实现省、市、县、乡镇电子监察系统四级联网，建设县、乡、村三位一体、“一站式”服务的政务服务平台。要围绕面向群众的热点事项，将民政、劳动社保、村建、国土、农业、计生、司法、工商、财税等公共服务事项及惠农政策兑现和相关审批的预审、表格下载、查询咨询等服务纳入乡镇便民服务中心集中受理、办理。
（八）强化监督考核。将政务服务体系建设工作纳入年度目标管理。在政务服务中心大厅设置纪检效能监督岗，强化对部门及其入驻窗口的日常监督管理。
同志们，政务服务体系建设被县委、县政府确定为2012年安县12项重点工作之一，深入推进政务服务体系建设，意义深远、使命光荣，任务艰巨、责任重大，大家一定要以求真务实的精神、认真负责的态度、严谨细致的作风，按照县
委、县政府的总体部署和要求，高效有序地推进此项工作，为切实优化安县经济社会发展环境，树立全新的廉洁高效政府形象做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
