学习项目（Workplace-based Learning，APL）。
（二）瑞典基础教育中的ICT教育发展历程
瑞典的ICT（信息通讯技术）发展较早，这一技术及其对应的基础服务设施建设在全球都是比较领先的，服务于国家政务、公共管理、商务经济、医疗健康和教育等各个领域，ICT和网络已经遍及民众日常生活的各方面。在教育领域，20世纪90年代初，随着互联网的出现，在1992年瑞典的中小学课程改革中，ICT课程受到了高度关注。此次课程改革的关注点在于从以教学为中心到以学习为中心的转变，ICT在这一转变中起到了重要作用。1994年，瑞典建成了全国学校网，接着向议会提出了关于将新技术使用作为教师培训义务的议案。1998年，瑞典国会通过《学习的工具——全国中小学信息通讯技术计划》，增加政府对中小学ICT教育的投入，从学校信息基础设施建设、教师专业培训和学生信息需求等方面人手，为ICT教育的长远发展打下了坚实基础。同年，瑞典政府制定的春季财政法案中提出，1999年至2001年，政府拨款1.5万亿瑞典克朗用于中小学的ICT教育。然而，ICT教育早期的蓬勃发展在2002年受到了科技产业低迷的影响，民众对技术有了清醒的认识，不再盲目追从。在接下来的十余年间，政府极少对中小学的ICT教育有进一步明确的国家层面的规划，只是在一些国家性的任务文件中提及ICT教育。2009年，政府在给国家教育局任务指示时提到：（1）在教学过程中使用数字化工具和在线学习资源；（2）利用ICT促进教学信息的传播；（3）支持学校、学生和家长之间的交流与沟通；（4）加强ICT的使用安全。直至近几年，国家ICT战略需求再次被提上议程，ICT教育又一次受到重视。从2011年开始，瑞典政府进行了一系列教育改革，例如发布新的基础教育课程体系、评分等级，教师资格认证更加严格。在这一系列教育改革中，学生和教师的ICT能力培养受到重视，瑞典政府希望借助ICT的力量，优化教学，提高教育质量，增强创新力。
三、面临的挑战与机遇——基础教育改革行动
近几年来，瑞典的基础教育质量呈现下滑的趋势，学生在一些国际性测试（如PISA，TIMSS）中的表现远不如以前。在2009年的PISA测试中，瑞典中学生的阅读和数学成绩位于经合组织国家的平均水平，科学成绩则低于平均水平，远远落后于经济水平相当的芬兰。此外，瑞典各地区的中小学教育质量地方性差异逐渐扩大，教师的教学水平也有所下降。教育质量的下滑引起瑞典社会的高度关注，在2011年到2013年期间，瑞典政府进行了一系列教育改革来改善教育体系、提高学生的学习质量和教师的专业化水平，改革主要集中于课程体系、评分等级、教师资格认证等方面。此次改革也参考了不少有特色教育经验的国家，例如在国際性测试中表现良好的邻国芬兰、教师工资较高的韩国、以及班级规模较小的荷兰。2011年发布的《瑞典教育行动》（Swedish Education Act of 2011）对基础教育、高等教育和成人教育进行了总体上的规划和指导，加强教育监督、提供更多的教育选择以及保障学生的教育安全。2011年7月，新的基础教育课程体系发布，包括新的教学目标、教学方针和教学大纲。学前教育课程更关注学生在语言交流和科学技术上的发展，并对此在义务教育阶段的三、六、九年级进行国家范围内的考试，以跟踪测试学生的语言和科技能力的发展。在教师专业化改革方面，教师资格认证更加严格。教师资格认证中包括对教师的信息素养和ICT应用能力这一方面的要求。自2013年12月1日起，只有经过资格认证的教师才能享受永久聘用的资格，这在瑞典教育政策史上是一个里程碑式的重要决策，其目的是通过对教师专业化发展的要求，来提高教育质量。
四、IOT助力瑞典基础教育的改革行动
从20世纪90年代初开始，瑞典的ICT教育已经走过了二十多年的历程。由最初的ICT课程建设、硬件设施配备、校园网络普及，到现在更大程度地关注ICT与其他课程的整合、应用于教学，瑞典的ICT教育已经步入应用新阶段。从政策规划、信息基础设施建设、师生ICT能力的培养、ICT应用于学校教学这四方面出发，ICT已融入瑞典基础教育的改革行动中，支持教育信息化的深入发展。
（一）ICT应用于教育的规划
2009年瑞典中小学生在PISA测试中并不突出的表现引起了瑞典各界的关注和思考。众所周知，瑞典在教育领域的投入和重视在全世界都名列前茅，近几年高投入低产出的教育局势使得社会各界都在探究其背后的原因，从瑞典政府以及欧盟教育组织的一些研究报告中也可以看出一些端倪。在ICT教育方面，2011年一份由欧洲学校联盟（Europe Schoolnet）起草，瑞典政府提供数据支持的《瑞典ICT教育报告》中，对瑞典当前教育领域ICT的应用程度做了高、中、低三个等级划分，如表1所示。
由表1可以看出，截至2011年，虽然政府一直对ICT教育有资金上的投入和政策性的规划，但ICT在教育中的应用水平并不高，除了应用于教师专业化培训、课程开发、数字化学习资源开发等方面，ICT在教学评价、白板交互和电子书、学生的创新性和批判性思维发展中均没有起到良好的促进作用。这也在一定程度上导致了瑞典的基础教育质量低于别国。
在國际和国内的双重挑战下，瑞典政府希望抓住全球信息化带来的机遇。2011年，瑞典政府发布了一份ICT报告，名为《ICT为了每一个人——瑞典的数字化进程（ICT for Everyone—A Digital Agenda for Sweden》（以下简称“瑞典数字化进程”）。在这份报告中提出了ICT政策的一个新目标，即瑞典应该在全球范围内率先探索数字化世界，抓紧ICT带来的机遇，加强ICT在社会各个领域的应用。这份报告从公共服务、商业发展、社会健康、学校教育、文化与民主这几方面描述了ICT的应用领域，在学校教育领域，主要包括ICT课程建设、ICT课程与其他课程的整合这两方面内容。ICT课程在于培养学生的信息素养和能力，掌握信息搜索与使用的技巧；ICT课程与其他课程的整合在于培养学生对ICT的应用能力，借助ICT来培养学生自主学习的能力，提高学习质量和效果。除了培养学生的ICT能力之外，教师的ICT能力也受到关注。此外，ICT战略发展是一项长期的计划，为确保ICT政策的落实，2012年，瑞典政府专门成立了信息化委员会（Digitalsation Commission），为ICT政策实施和发展提供建议，该委员会的职权期限延长至2016年12月。
（二）信息基础设施建设
利用ICT推进教育的发展，首要实施任务就是要做好信息基础设施的建设。在2005年至2010年期间，瑞典政府总共投人39百万瑞典克朗用于发展ICT教育，其中2010年这一年投入了10百万瑞典克朗。在新的课程体系改革的大环境下，学校有责任保障学生学习和使用信息技术工具的权利，学生能够通过信息化技术搜索学习资源、与他人交流、培养学习的创造性。据2015年统计，基础教育各年级学生在学校和家里使用电脑设备的情况如表2所示，义务教育阶段的学生在学校接触电脑的机会并不多，但是高中教育阶段的学生基本都可以在学校和家里接触到电脑设备，这对学生的信息素养培养和信息技能的实践均有很大的帮助。此外，随着电子设备的不断更新，比台式机更便携的平板电脑也逐渐出现在瑞典中小学的课堂上，不少学校已经提出给每位学生配备平板电脑的建议。
除了教育经费和学校硬件设施的投入，瑞典政府在网络建设和信息安全方面也做了很多工作。早在1994年，瑞典建成了全国校园网，使得师生可以在网上进行相关教学活动，校园网中设立多媒体中心、信息资源库，引入ICT课程，并通过与全国图书馆的联结为广大师生提供丰富的在线学习资源。1996年，瑞典的校园网和欧洲校园网建立合作关系，扩大了网络资源的范围，同时也有利于与其他国家的信息交流合作。2001年，瑞典的每一位师生都配备了一个免费的电子邮箱，以便于交流。2003年，瑞典政府为教师的学习与交流建立了在线学习社区，起初只是教师发布和下载课程的教学设计，目前扩展为各种在线学习资源的交流与应用。社区中还建立了数据资源库，记录各个主题论坛的交流数据，为教师之间的沟通和交流提供便利。2007年，由瑞典国家教育局主导建立了教师在线培训平台，该平台汇聚了一系列教师专业化培训的数字化资源，教师可以在平台中在线接受培训并参与测试，获得证书。除了国家范围内教师培训、学习与交流平台的建设，瑞典各地区建立了便于当地学校和社会组织交流的各类教育资源库，共享优质的教学资源。在信息安全方面，政府为每一师生设立了网络身份账号，并在校园网上安装了过滤设备，保证学校网络的安全。此外，瑞典于2009-2013年期间参与了欧盟的中小学生信息安全教育项目，在基础教育的ICT课程中加入信息安全教育的内容，培养学生的信息安全意识。
（三）师生ICT能力的培养
《瑞典数字化进程》报告中指出：在当代的数字化教育环境下，参与基础教育的学生和教师均需要具备熟练运用数字化学习工具的能力。学生可以利用这些现代化信息通讯技术，在知识获取、协作交流、创新与学习能力上有所提升。ICT培训的主体是学生和教师，培训的内容主要分为两部分：第一部分是对ICT技术本身的认识、理解和掌握；第二部分是对ICT的应用，将ICT引入其他课程中，促进教学。这两部分培训内容是层次递进的关系。
1.瑞典学生的ICT教育
瑞典学生的ICT教育包括两部分内容：一是ICT课程；二是在其他课程的学习活动中使用ICT。开展ICT课程的目的是让学生专门学习ICT知识与技能，并能应用到其他课程的实践中。学生能够把ICT作为一种数字化工具，在信息检索、学习交流与创造中发挥作用。2011年，欧盟委员会提出在基础教育的四、八、十一年级对学生的ICT知识与技能，以及应用能力进行测试。但是，瑞典目前还没有采取学生在ICT方面的能力资格认证。在2011年的新课改中，新的课程大纲强调各学科课程中ICT的应用。学生要学会利用ICT来完成各学科课程的学习：（1）培养学生对信息的搜索、辨别和分析能力，满足自己的学习需求；（2）利用ICT来拓展自己的学习思维，培养学生学习的创造性和批判性能力；（3）利用ICT与他人交流和分享信息，在交流的过程中提升自己的学习能力。
此外，学校还鼓励学生利用ICT进行各种数字化学习成果的创作，培养学生的创新力，如多媒体课件制作、视频录制、小游戏开发等等，学生可以把自己的创作成果上传到学校的网络平台上，与他人分享。例如在一次小学美术课程的课堂教学中，教师要求学生参照一些著名的名片设计案例给自己设计一张名片。学生接收到学习任务之后，随即在网上查找各种名片设计案例，并按照自己的喜好在电脑上用画图软件进行自己的名片设计。大多数学生都表现出了对名片设计的兴趣并乐在其中，他们的作品也都带有丰富的个性化色彩。由此可见，ICT在教育领域的应用对于培养学生的創造力有很好的帮助。
2.瑞典教师的ICT培训
近十多年来，瑞典政府一直鼓励教师使用ICT进行教学。从国家层面的政策规划和培训经费的投人上，政府都给予了支持。在20世纪90年代，教师的ICT培训主要集中于基础知识与技能的提升，以及教师信息素养的培养上，目的是让教师认识到ICT作为一种教学手段的重要性和必要性。进入21世纪，培训越来越多的关注教师将ICT应用于课堂实践中。2007年，由政府发起了一个全国的教师专业化发展项目“提升教师的能力”（Liting the Teachers），为期三年，面向基础教育各学科的教师。培训的课程由瑞典各大高校提供，由于参与培训的教师来自全国各个地区，所以大多数课程以ICT作为教学支撑，用远程学习、自主选课的形式进行授课。这个项目将ICT应用于教师专业化培训中，教师作为学习者，亲身体验了整合了ICT的培训课程。同年，瑞典国家教育局开展了一个在线培训项目（Practical ICT and Media Skills，简称PIM），目的在于加强教师课堂使用ICT的知识与技能。在线培训的方式具有极大的灵活性，使教师在培训的时间、地点、进度的选择上有了更大的自由，也使得更多的教师参与到ICT培训中来。尤其是一些原先基础知识能力较弱的教师，通过培训有了很大提升。PIM还为教师提供了多种基于网络的教学工具的使用教程，例如摄像机、投影仪以及其他的一些教学设备和资源。此外，这个在线学习项目采用了多种ICT手段，不仅可以记录教师培训的学习路径，还开创了瑞典在线测试的先河，测试出现在教师的在线学习过程中，包括对一些理论知识和实践技能的测验。当然，这一项目也存在着两个不足：一是培训内容主要集中在硬件使用方面，很少有对软件使用的培训；二是培训中缺少一些教育学理论以及与学科主题相关的教学方法应用于ICT与其他学科课程的整合。
（四）ICT应用于学校教学
学生和教师掌握了ICT的基础知识和技能之后，就可以利用ICT充分进行各种教学活动。在这一阶段，ICT更多的是作为一种教学工具和教学手段，为教师的教和学生的学服务。新的课程体系改革中提出，要更多地使用ICT进行课程组织。在历史、社会科学、数学和自然科学等课程中使用大量的信息技术、数字媒体资源，使学生能够快速地在网上获取学习资源，提高学习效率。更进一步，新课改中希望在各学科的课程内容中加人为ICT教育而设计的内容，如在信息检索中获取学科知识、利用多媒体展现学习成果等，实现了内容上的整合。学校的ICT教师除了给学生教授ICT课程之外，还负责为其他学科的教师提供ICT技术上的支持，例如推荐合适的教学软件并帮助其他学科的教师在其教学过程中使用，以达到更好的教学效果。在为学生配备了平板电脑的学校中，学生可以自由地使用自己的平板电脑，可以把平板带回家继续完成在学校未完成的作业，完成作业后即时上传，教师在线批改给出评价。学生使用平板电脑不仅仅是为了娱乐，更多的是创造性地学习，例如看电子书、在线视频、使用社交媒体、浏览学校网站查看最新信息、登录学习管理系统查看自己的学习进度、使用平板中的各种应用软件完成作业等等。除了利用投影仪和电子白板展示教学内容，还开发大量的数字媒体教学资源，开放各类学习管理系统（LMS）如FirstClass、Rexnet、Fronter等等。瑞典基础教育的教师和学生顺应时代潮流，利用时下比较流行的社交网络平台，比如脸书、推特等，用来加强教师、学生、家长三者之间的交流与合作，优化教学。
ICT应用于教学的效果，即对ICT应用的评价，也是ICT教育中重要的组成部分。目前，瑞典学校督查局（Swedish Schools Inspectorate）已考虑将基础教育的ICT教学应用评价纳入自己的负责范围，定期地对各中小学校的ICT应用从各个角度进行评价，比如学校信息基础设施建设、数字化学习资源的开发、教师课堂ICT使用情况、学生信息素养培养、师生对ICT应用于教学的接受度等方面。通过数据的收集、统计与分析，发现学校在ICT应用过程中出现的问题，及时做出应对措施，更好地推动中小学ICT教育的发展。
五、对我国教育信息化工作的启示
在瑞典教育信息化步入深度应用、融合创新的同时，我国的教育信息化也逐步从建设走向应用。“十二五”期间，特别是《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》发布和首次全国教育信息化工作会议召开以来，我国教育信息化工作在以“三通两平台”为主要标志的项目推进下，在基础设施建设、资源平台应用、教师信息技术应用能力培养等方面均取得了突破性进展。但在总结工作进展和成效的同时，也必须认识到当前加快推进教育信息化还面临很多困难和问题，例如信息化建设推进进度不平衡，信息化区域发展水平仍存在较大差异，师生信息化应用动力仍有待加强等。近日，国家教育部正式颁布了《教育信息化“十三五”规划》（以下简称“十三五”规划），对我国教育信息化未来五年的发展提出了更高层次的发展目标与要求，为进一步促进信息技术与教育教学深度融合提供新思路。借鉴瑞典教育信息化应用和融合创新的经验，结合“十三五”规划，建议我国教育信息化有以下几个方面可进行加强。
（一）加强信息基础设施的建设
近二十年来，瑞典政府投入了大量的资金用于中小学的ICT基础设施建设。同时，瑞典是在欧盟国家中享有较高宽带连接率的国家，为ICT在中小学校的应用提供了基础。我国由于地区经济发展不平衡，地区间的ICT基础设施建设存在着较大的差距。“十三五”规划提出：“完成‘三通工程’建设，即‘宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通’，全面提升教育信息化基础支撑能力。不断扩大优质教育资源覆盖面，优先提升教育信息化促进教育公平、提高教育质量的能力”。为确保“十三五”规划的落实，政府要在资金上加大投入，采用多种手段和形式，缩小地区间信息化建设的差距，提高资源利用率，使全国各地区中小学师生都能共享网上在线学习资源，提高中小学的教育教学质量。
（二.）推进支持创新意识的ICT与课程整合
在瑞典2011年的新课改中提出，要更多地应用ICT进行课程组织，不少学科的课程实现了与ICT在内容上的整合，即在各学科课程内容中加人为ICT教育设计的内容。ICT不再仅仅单向的作为一种数字化工具服务于教学，而是双向的学习活动。“十三五”规划提出：“深化信息技术与教育教学的融合发展，从服务教育教学拓展为服务育人全过程。”我国教育信息化应该推进信息技术在日常教学中的深入、广泛应用，促进信息技术与各学科课程的深层次整合，培养信息时代高素质人才。此外，瑞典在ICT应用于教学的过程中注重培养师生的创新意识，瑞典是一个有着高度创新精神的国家。创新对一个国家教育的发展有着强大的驱动作用，在我国教育信息化的进程中，应该鼓励和支持创新。“十三五”规划提出：“要坚持融合创新，通过融合创新提升教育信息化的效能，强化教育信息化对教学改革，尤其是课程改革的服务与支撑，将信息技术融入到教学和管理模式创新的过程中，以创新促发展”。我国教育信息化应该紧跟时代发展的潮流，引进新技术新理念，在ICT教学应用的过程中重点培养学生问题解决和创造的能力。
（三）注重师生信息化素养的培养
瑞典在师生的信息化素养的培养上做了不少工作。在学生培养方面，例如开展学生信息安全教育、鼓励学生进行ICT的实践创作，提高学生对ICT的应用水平，并促进其他学科的学习。在教师培养方面，瑞典政府较早地采取了在线培训的手段，利用在线培训在时间和空间上的优势，扩大了接受培训的教师数量，并利用学习路径导航和在线测试等技术，对教师培训进行评价并提供反馈，提高了教师培训的质量。在这些学生培养和教师培训的方法上，我们都可以有所借鉴。“十三五”规划提出：“稳步推进教育信息化各项工作，更好地服务师生信息素养的提升，更好地促进学生的全面发展。”我国中小学生的信息技术课程可以更多地关注应用和信息安全方面，培养学生的ICT应用能力，加强学生的信息安全意识。在教师培训方面，可以优化教师在线培训平台建设，扩大教师培训的内容，例如对如创客空间、学习分析、增强现实等新技术新实践的培训。加强学习路径导航和在线测试，通过测试后提供认证证书，为教师提供更好的培训体验，提高教师培训的质量，最终更好地服务于课程教学。
