应急局2022年二季度安全生产工作情况汇报

2022年二季度，XX应急局始终贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列指示批示精神，牢固树立“统筹发展与安全”理念，以坚决杜绝较大以上事故、最大限度地减少一般事故为总目标，以落实企业主体责任为核心，深入推进隐患排查整治专项行动。2022年二季度，我区未发生生产安全事故，安全生产形势稳定向好。现将我区安全生产大检查工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）全面加强安全生产理论学习。国务院安委会安全生产15条举措出台之后，我区分别组织区委领导、区政府领导在区委常委会、区政府党组理论学习中心组会议、全区二季度安委会等会议上认真学习习近平总书记关于安全生产的重要指示和“安全生产十五条硬措施”的具体内容。区安委办结合XX安全生产工作实际，征求多方意见，经区政府常务会研究审议后，制定印发《XX贯彻落实安全生产十五条具体举措》，并逐条分解至各责任单位。

（二）压实压实部门监管责任。按照《党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《安徽省安全生产委员会关于印发<安徽省安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工>的通知》（皖安〔2022〕6号），区安委办重新修订了《XX安全生产职责规定》，同时组织区安委会各成员单位开展隐患排查和68条具体举措培训会，逐条分解说明，推动部门落实行业监管责任。

（三）全面开展风险防范化解工作。严格按照市安委办部署要求，在全区开展重大安全风险防范化解工作，各乡街、各部门深入分析研判本辖区、本行业安全风险点。采取企业自查、部门督导相结合的方式，着手构建全区隐患排查检查台账。目前，我区已汇总“橙色”风险点4条，“黄色”风险点13条，风险清单正在动态更新中。同时，根据市二季度安委会交办的10处重大风险隐患，结合我区正在推进的无水小区整改和餐饮商铺瓶改管工作，区安委办印发了《关于交办XX重大风险隐患清单的通知》（龙安〔2022〕12号），共交办重大风险隐患13处，并拟对整改进度缓慢的11处隐患进行挂牌督办。

（四）深入开展安全生产大检查

大检查开展以来（二季度），全区采取部门检查和企业自查相结合的方式，累计发现一般隐患XX处，已整改659XX处，全区行政处罚达XX万。

消防领域：副区长XX带队对龙湖春天商业街等辖区不放心场所开展消防检查1次；区消防救援大队联合区市场局对部分集贸市场开展检查督导；联合高铁工贸园区对合肥工投31家企业开展消防检查；联合区市场局、卫健委、商务局、东升派出所对东福、两站小区自建房开展消防检查。二季度，区消委会组织开展生产经营租住自建房专项督导4次，并对存在突出隐患的6处自建房开展联合执法，共拆除违规搭建自建房1处、三停1处；消防大队共检查社会单位379家，发现火灾隐患237处，下发责令改正通知书139份，办理行政处罚案件11起，罚款10.635万元。

 自建房领域：积极开展自建房整治百日攻坚行动，专门成立以区委书记、区长任组长的“东升街道东福、两站小区自建房安全专项整治工作领导小组”，建立疑难问题会商机制，推行“周调度”“日汇报”机制。截止6月15日，我区已完成全部的城镇自建房排查工作。共排查城镇自建房屋2822栋，8.73万平方米。其中经营性自建房472栋。判断可能存在安全隐患的自建房数量为774栋，其中经营性自建房数量为48栋。已排查农村自建房数量为5629栋，222万平方米，其中经营性自建房458栋。判断可能存在安全隐患的自建房数量为911栋，其中经营性自建房数量90栋。

工贸领域：通过“执法+专家”、“双随机”等模式，开展工贸企业隐患排查，推动企业主体责任落实。大检查开展以来，通过企业自查共上报隐患302条。根据执法计划，区应急局在五至六月集中开展安全生产检查，共检查瑞龙机械、三联木艺等辖区重点工贸企业27家，查处隐患170条，行政罚款共计1.12万元。

城镇燃气领域：深入开展由住建、城管、消防等多部门联合的城镇燃气专项整治行动，严厉打击非法经营和违规使用瓶装液化气等行为。曹山街道城管中队在幸福村居民区内查处一处仓库内非法售储液化气罐窝点，共缴获非法钢瓶11个；区市政所共核查城镇燃气管道相关举报事件2起。

（五）扎实开展“安全生产月”宣传活动。活动期间，全区上下共组织开展全员应急救援演练和知识技能培训8场；组织观看安全生产警示教育片、专题展9 场；开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动3 场；举办企业宣誓大会1场，参与人数200余人，此次大会被蚌埠市广播电视台全程报道；在安全生产月咨询日设置宣传咨询台2个、摆放宣传展板20余块，发放宣传材料500余份。知识竞赛方面，我区积极动员广大干部群众参与链工宝“新安法知多少”知识竞赛答题活动，截止6月30日，我区各级召开知识竞赛动员会8次，参与答题人数达1.5万人，参加竞赛答题总次数762814次，总积分1534134分，位列全市第六。

二、存在问题

（一）隐患排查不扎实。在我区安全生产大检查方案下发后，部分行业监管部门将此次大检查等同于日常安全监管，没有下沉一线开展安全检查，没有摸清本行业领域内安全风险隐患。

（二）安全管理制度流于形式。我区园区内中小企业众多，安全生产基础薄弱，许多企业在面临疫情防控的关键时期，生存压力进一步加大，重效率轻安全现象时有发生。从近年来生产安全事故发生的原因和近期的执法检查结果来看，大多数企业都制定了安全管理制度，然而制度制定后仅仅停留在文字上或挂在墙上，应付检查，没有切实按照所制定的安全管理制度去开展相应的工作。有些企业负责人对从业人员和安全管理人员的安全教育培训弄虚作假走过场，导致员工违章作业现象时有发生。

（三）安全生产执法力度不足。从我区安全生产监管情况来看，存在检查多，处罚少，重检查轻执法甚至只检查不执法、执法不严格不规范等问题。建筑施工、特种设备等除工贸行业以外的重点领域，检查执法力度不足，甚至存在一年内零处罚的现象，导致生产经营单位违法成本低，行政处罚震慑作用发挥不明显。

三、下一步打算

（一）全面贯彻落实“安全生产十五条”

按照全省、全市统一部署，我区将《蚌埠市贯彻执行安全生产十五条硬措施68条具体举措》逐一分解，推动落实党委、政府、部门、企业多方责任，防止表面化部署、一般性安排。同时结合前期印发的《关于加强安全风险防范工作的通知》、《XX生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》等文件，全力补短板、强弱项、堵漏洞，深入开展各领域安全风险隐患排查整治工作，做到隐患排查横向到底、纵向到边。

（二）全面防范化解重大风险

把防范化解重大安全风险作为当前安全生产的中心任务，按照市安委办下发的《关于加强安全风险防范工作的通知》文件要求，全面深入组织排查，动态更新“红、橙、黄、蓝”风险管控台账，对于“红”、“橙”等级的风险点，纳入我区重点管控对象，定期跟踪了解管控情况。

（三）全面推动中小企业落实主体责任。

按照《蚌埠市应急管理局关于推进安全生产分类分级执法实施办法（试行）》文件要求，彻底摸清我辖区内企业底数，将企业分为不同类别和级别，根据行业安全风险等级和企业自我管理状况，合理确定执法频次，实施动态调整。优先保证重点行业领域执法，充分发挥有限执法力量的最大执法效能。

   2022年，我区将以更加务实高效的作风、更加有力有效的措施防范遏制各类事故发生，为喜迎二十大共创良好稳定的社会环境！

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