孟津县发改委主任述职报告
孟津县发改委主任王旭升
（2019年12月10日）
今年以来, 在县委、县人大、县政府的正确领导下，我时刻把人大的信任和人民的重托化为工作的动力，团结和带领县发改委领导班子，牢固树立五大发展理念，围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标、“9+2”工作布局和全县“12347”总体工作思路，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，把开展“不忘初心、牢记使命”主体教育与发展改革工作结合起来，用足智慧，科学调度，埋头苦干，砥砺奋进，突出抓好规划编制、项目建设、争取资金和产业集聚等重点工作，对照目标，履行职责，转变作风，狠抓落实，圆满完成了各项目标任务。
一、加强理论学习，提升工作水平
作为发改委的主要负责人，我始终把执行党的路线、方针、政策作为头等大事来抓。一年来，我带领干部职工系统学习了党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主体教育活动，认真学习领会全国经济工作会议及省、市、县重要会议精神，对国家宏观政策、发展趋势以及省、市发展战略进行了认真的学习，关注新常态、顺应新常态，不断加强党性修养，增强政策观念，牢记服务宗旨，坚定理想信念，始终保持政治上的清醒，在思想和行动上始终与党委、政府保持高度一致。同时，加强宪法学习，通过集中学习、“12.5宣传日”、制作版面、发放宣传彩页等形式，强化法制意识，不仅自己带头学法懂法，还要求全委干部职工学法懂法，做遵纪守法的表率。通过学法用法，遵纪守法的意识明显增强，依法行政的能力明显提高。
二、坚持依法行政，提升服务水平
坚持公平、诚信，严格依法办事。一是依法审批项目。严格按照“两集中，两到位”的要求，对申报项目进行审批、核准和备案。截止目前共备案、审批、核准项目354个，未出现越权审批、违规审批行为。二是严格招投标管理。严格按照《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规规定核准招标事项，加强对招投标工作指导协调和监管。全委全年未出现一起投诉、复议案件，较好地履行了部门职能。2019年圆满办理人大代表建议议案1件。
三、履行岗位职责，完成目标任务
全省2018年经济社会高质量发展评价先进县，我县名列第9位。协调洛阳空港产业集聚区申报并成功晋级一星级产业集聚区，省政府奖励300万元。
1.做好参谋助手。编制完成«关于孟津县2018年国民经济和社会事业发展计划执行情况与2019年发展计划（草案）的报告»,并经县十四届人大四次会议审议通过；编制完成《孟津县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；编制完成《孟津县产业规划纲要（2019-2025年）》（简本）；牵头修订《孟津县经济工作协调推进例会议事规则（修订）》文件；制定出台《孟津县工业项目用地管理意见（试行）》、《孟津县闲置工业用地处置方案》、《孟津县工业企业分类综合评价办法》文件，在全市率先明确项目投资强度和亩均税收，倒逼工业项目转型升级。坚决贯彻落实产业集聚区高质量发展专项行动，科学调整空港产业集聚区发展规划及华阳集聚区扩区规划，着力实现集聚区综合服务功能和要素资源配置双提升，推动集聚区“二次创业”，打造更具竞争力的新兴产业集群。
2.坚持依法行政。积极开展“放管服”改革，落实“只进一扇门、最多跑一次”、 “三级十同”、“一网通办”等服务承诺，全年共备案项目354个，总投资226亿元。
3.推进项目建设。组织了四次重大项目集中开工活动，共涉及39个项目，总投资 108亿元，集中开工项目均按照时间节点有序推进。围绕全市“97172”合理有效投资行动计划，我县共实施千万元以上项目306个，概算总投资575亿元，年度计划投资210亿元,预计到12月底完成投资217亿元，占目标任务的103%；实施县重点项目53个，概算总投资309.07亿元，年度计划投资110.11亿元，预计到12月底完成投资115亿元，占年度目标的105%；实施省、市重点项目31个，概算总投资150.89亿元，年度计划投资73.6亿元，预计到12月底完成投资78亿元，占目标任务的107%。全市重大项目建设综合考核位居全市第三，重点项目联审联批位居全市第一。认真组织实施2019年我县安排实施的政府投资重大项目共22个，涵盖农林水、城镇基础设施、社会事业等领域，总投资46.29亿，2019年年度投资26.53亿元。截止11月完成年度投资18.45亿元。
4.科学谋划项目。依据上级政策，县发改委牵头并征集相关单位意见，初步谋划我县黄河流域生态保护和高质量发展项目29个，概算总投资118.15亿元，涉及农林水项目19个，总投资77.18亿元；城镇基础设施项目5个，总投资35.77亿元；社会事业及文旅项目5个，总投资5.2亿元。
5.着力争取资金。发改委承担着国家政策性项目的组织谋划、组织申报和资金争取工作。召开会议，指导协调，奋力争取。预计全年到位政策性资金5亿元，占年度目标5亿元的100%。
6.推进节能工作。通过建立机制、搭建平台、日常督导等措施，发挥总牵头作用，组织召开推进会议，多次深入镇、村督导工作，2019年市下达我县目标任务8526户，发改委目前我县共完成电代煤改造8877户，工作位居全市前列。加强长输管线安全管理，先后制定了长输管线企业七进方案、汛期安全实施方案、安全月实施方案等一系列具体措施，确保我县长输管道安全。
7.发展第三产业。加大物流业调研力度，加快物流项目建设，各项工作稳步推进。前三季度我县服务业增加值完成100.6亿元，同比增长13.3%，排全市第2位，9县（市）第2位。中储洛阳综合物流产业园、洛阳大一物流科技园、洛阳中部电商港等项目正在建设；谋划了华夏易通洛阳冷鲜港、中农批农产品冷链物流中心、福农集团王洛阳精致农产品集散中心3个项目。引进了一批物流总部基地项目。选定中储洛阳综合物流产业园申报省级示范物流园区，12月3日列入省发改委公示的第二批河南省物流示范园区拟入选名单。指导中储现代物流产业园区申报了国家级商贸型物流枢纽。切实做好全县服务业“四上”企业的培育和维护工作，组织工商、税务、统计等相关职能部门对所有可能入围的企业进行现场调研、核实，协调职能部门积极为企业服务。截止目前，服务业申报入库2家，第二阶段预计入库服务业2家，为韵达快递和孟津凯丽特环境卫生管理有限公司，批零入库9家，近10家餐饮企业已经完成个转企手续，由于增值税表未能赶上第一批入库时间，准备在第二批入库时申报入库。
8.办好民生实事。孟津县2018年千亿斤粮食项目系跨年度工程，项目建设目标为建设高产稳产粮田0.79万亩，计划总投资900万元（其中：中央投资720万元，地方配套资金80万元），项目区涉及白鹤镇铁谢村、周口村和雷湾村，小浪底镇明达村和南达宿村。新打50m机井61眼，新建井堡61个，旧井洗井5眼，配套66眼机井潜水泵66台、智能控制系统66套，配套74眼机井PVC地埋管61.011千米，配套61眼新打机井10KV高压线1739m、380V低压线18182m，新建S13-100KVA变压器2台、S13-125KVA变压器5台，新建变压器房7座，新修4米宽机耕路13条7.703千米，目前，项目已主体完工。
9.优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革，大力简化办事流程、缩短审批时间，极大地方便了企业。截止目前，行政审批服务事项按期办结率100%，优质办结率99.78%，实现了“零差错、零超期、零投诉”。二是加快政务服务平台建设。今年10月1日，我县行政服务中心正式乔迁新址。按照“最多跑一次”的原则，新的行政服务中心实行“互联网+政府服务”工作模式，共入驻单位55家，设置窗口146个，拥有窗口工作人员350余人，成为我县“政务服务、公共服务、电子监察、自助服务、中介服务”五位一体的政务服务平台。三是积极配合营商环境评价，今年9月21日，全市优化营商环境评价工作第三方调查组到我县进行调查，县发改委发挥牵头作用，全县十镇两区、30余家县直单位、14家民营企业进行了全程配合。通过座谈会及实地调研，调查组对我县优化营商环境工作作出的努力表示了肯定。
10.坚持党建引领。一是抓党建促巡视整改。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，并按照实施方案扎实推进。落实“两个责任”， 党组坚持每季度召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设融入到业务工作之中，与之同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。开展警示教育，强化自律意识，时刻警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性。细化责任落实，营造廉政氛围，健全责任体系。做好巡察反馈问题整改，巡察反馈的3大方面10类17项问题，已完成问题整改14项，完成率82.4%，其他整改3项为年底前完成。二是抓党建促脱贫攻坚。做好易地扶贫搬迁后续工作。切实抓紧、抓好搬迁后续产业发展、“五个新”落实、安置点规范化等工作。推进光伏扶贫电站建设。截止2019年9月，共发电量1452万度，其中2018年10月至2019年9月共发电量600余万度，基本电价收入183万元（相关费用已扣除，2019年中央欠付360万元）已全部拨付各镇。全县带贫户1700多户。推进驻村帮扶工作。已完成全村六改一增项目27户。建造扶贫超市，力促脱贫攻坚全面提升，积极筹备大走访、大排查、大宣传、大整改、大提升活动，扎实开展驻村帮扶工作，确保完成2019年8户17人的脱贫任务。
四、加强领导班子建设，树牢勤政廉政理念
一年来，我带领班子成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心，担使命，找差距，抓落实。落实党风廉政建设责任，扎实履行厉行节约、反对奢侈浪费，进一步改进机关作风，努力建设节约型机关、服务型机关，发改委领导干部和全体职工围绕在思想作风、工作作风、服务意识、创新意识等方面存在的问题，认真开展自查自纠；在财务管理上，严格按照财务管理制度执行，重大开支和重大事项都必须经党组会议研究决定。项目安排坚决按程序办理，个人从不乱表态。自己为人正派坦诚，团结信任同志，敢于坚持原则，敢于较真碰硬。一年来，本人和发改委班子成员未发生任何向服务对象吃、拿、卡、要等违纪违规行为。
过去的一年，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与党和人民的要求比，与形势发展的要求比，还存在学习缺乏经常性和系统性，学用结合不到位；对县域经济社会发展的研究不深入，为县委、政府参谋服务的水平不够高等问题。在今后的工作中，在县委、县人大、县政府的正确领导下，以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，依法履职尽责，狠抓工作落实，进一步提高执行力和依法行政水平，不忘初心，砥砺奋进，为孟津经济社会高质量发展作出新的贡献。
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