摘要：中国共产党党校作为培训高素质执政骨干的主渠道、强化干部党性锻炼的大熔炉，其地位和作用是至关重要的。在新形势下，各级党校只有不断提高干部教育培训的成效才能更好地发挥主渠道、主阵地作用。提高干部教育培训的科学性、针对性和实效性落脚点在教学，其中教学设计是基础环节。科学化的党校教学设计要回答和厘清几个基本问题，包括党校教学设计的内容、原则、要求等，这些问题的明晰对于党校教学设计科学化具有重要的意义。
关键词：党校；教学设计；基本问题
中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）10—0062—03
中国共产党党校作为培训高素质执政骨干的主渠道、强化干部党性锻炼的大熔炉，其地位和作用是至关重要的。习近平同志在2012年全国党校校长会议上提出，各级党校要“适应党和国家大局的要求，促进党的中心任务的落实；适应党的干部教育和理论武装的要求，促进干部素质和能力的提高；适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新”，不断发挥主渠道和主阵地作用。其中干部教育培训成效的提高，关键在党校教学设计的科学化。
一、党校教学设计科学化的内容要求
（一）围绕“一个中心，四个方面”的党校教学新布局开展教学设计
在教学设计中，要始终围绕“一个中心，四个方面”的教学新布局，把马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系这个中心作为主课，把理论基础、党性修养、世界眼光和战略思维等四个方面作为主要内容，在培训中使广大干部的理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升，使干部教育培训推动党和国家事业发展的作用更加明显。
在依据新布局设计教学专题时，应特别注意以下两点：
1.党校教学必须以加强中国特色社会主义理论体系的学习为首要任务，全面推进理论武装、党性教育、能力培训和知识更新。马克思主义理论是党校教育的主课，但由于时间和精力有限，学习的重点和中心内容应该是中国特色社会主义理论体系，因为它离现实最近，与我们正在做的事关系最密切，现实指导性最强。因此在教学专题设计上，必须把中国特色社会主义理论体系的学习放到更加突出的地位。
2.在教学设计上要把新布局的四个方面融会贯通、辩证统一起来。比如马克思主义理论与中国特色社会主义理论内部各个“基本”之间的贯通，体现在马克思主义理论各原理之间的继承发展关系，体现在马克思主义的一脉相承和与时俱进。又比如“理论基础”与“世界眼光”的贯通，体现在不仅要客观地介绍当代世界经济、政治、文化等方面的情况及其走向，而且要用马克思主义的立场、观点、方法进行科学分析。总之，“四个贯通”的实质，就是要用马克思主义的辩证思维去分析研究当前我国经济建设和改革发展中面临的一系列重大理论和现实问题，增强学员的党性修养，提高学员分析解决问题、推动工作又好又快开展的能力。
（二）遵循干部成长规律和干部教育规律，实施“一班一策”
为增强培训的针对性和实效性，在教学设计上要实施“一班一策”，即根据不同班次的特点和办学要求，采取不同的办班对策。以体现“六个不同”，即对象不同、需求不同、专题不同、教材不同、师资不同、方法不同。
对于培训类、轮训类和专题类班次，教学目标不同，任务要求也不同。培训类班次具有任职培训性质，应根据任职需要进行基本理论、基本知识、基本能力和基本品质的系统培训。轮训（进修）类班次具有在岗进修性质，主要任务是充实提高和研讨实践中遇到的重大理论与现实问题。专题类班次主要针对当前党委和政府中心工作急需推进的目标要求，统一思想认识、着重主题培训、提升工作能力。
同时，同一类别的班次还要注意其层次性，对不同层次班次的教学专题做出不同的安排。比如，同样是培训班，由于副厅后备的中青班和副处后备的青干班在“理论基础”“世界眼光”“战略思维”“党性修养”等方面的具体要求不完全相同，其教学专题设置也应有所不同。
二、党校教学设计科学化的基本原则
（一）需求调研导向的原则
教学设计必须树立按需培训、问题导向的理念。有困惑和问题才有需求，这些需求包括组织需求、岗位需求和干部需求。教学设计不能凭空想象、闭门造车，应以需求和问题为依据。真正做到党和国家事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责和健康成长需要什么就培训什么。因此，应该把需求调研常态化、制度化，把培训需求调研作为开展一切培训的起点和不可或缺的环节。对需求调研的目的、要求、时间、范围、步骤和分析使用做明确的规范，每个学期每个班次都要开展调研，包括针对培训项目的专题调研、面向调训单位和在岗干部的摸底调研、面向在校学员的关注点和满意度调研等。
确立需求调研导向的原则，有助于党校较全面地了解把握党委政府和干部的培训需求及他们关注的重大理论现实问题，提高教学设计的针对性。
（二）理论结合实际的原则
理论结合实际的原则，既是马克思主义的优良学风，也是党校培训对象的特殊要求。党校学员来自于党委和政府的各个部门，不仅理论学识较为渊博，且有着丰富的实践经验，他们带着实践中的困惑问题来参加培训，并期望在党校能寻找到解决实践问题的理论思维和方法。因此，教学设计不仅要有问题意识，还要有实践意识，要把理论与实际结合起来，才能满足培训需求。
1.专题设计要与重大现实结合。中国特色社会主义理论和改革开放建设的内容十分丰富，在一定时期应重点讲什么、怎么讲，是有选择的，要把紧紧围绕党委和政府的中心工作作为专题设计的出发点。这就要求我们在教学设计时一定要以“围绕经济社会发展中存在的突出问题、改革开放和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题”为中心，找准理论与实际的结合点进行专题设计，既要体现理论本身的逻辑性，又要与实际密切相关。
2.专题讲授要与现实结合。党校的基本任务是用马克思主义理论武装学员，自然应以讲理论为主。但教师讲理论是为了分析研究现实问题，不能太“学理化”。教师要把理论问题运用通俗易懂的语言、举一反三的案例和多重的维度解读，让学员通过理论学习提高运用马克思主义的辩证思维分析解决实际问题、推动工作的能力。
3.教学研讨力求贴近现实。理论研讨是为了更进一步地学习和掌握理论，研讨专题的设计要与党委和政府的中心工作及学员的工作实际结合起来，把理论思维与解决现实问题的探讨辩证统一起来。理论之树只有扎根于现实土壤才能常青，理论研讨活动只有贴近学员的实际才能引起学员的共鸣和研讨兴趣，研讨成效才能提高。
（三）内外资源整合的原则
1.常规课堂与高端讲堂结合。常规课堂定位于完成基本教学目标和任务，高端讲堂定位于开阔视野、提升层次、拓展思路等。在教学设计上，在保证常规课堂的教学服务的同时要注重提升高端讲堂的质量和层次。可以通过定期聘请国内著名专家学者和省部级专家型领导干部到校做报告，打造党校品牌讲堂，提升培训层次，扩大党校影响力，增强党校培训吸引力。专家学者的前沿性、学术性、权威性、前瞻性报告，对于学员开阔眼光、转变思维方式、更新思想观念、开拓实践思路有很大的帮助。
2.第一课堂与第二课堂结合。应尽量开设自学、选学专题，供学员自主选择，尽可能多渠道满足学员个性化的学习需求，如选学讲座、党史系列专题讲座以及网上视频教学专题等等。同时，积极拓展校外第二课堂。不断开发教学基地和现场教学点，把实践性较强的教学专题直接在现场开课，进行现场教学，将考察、座谈、交流、研讨和授课有机结合起来。第二课堂的开拓及校外优秀教学资源的开发，丰富了教学内容和教学形式，实现第一课堂与第二课堂优势互补，多途径地为实现培训目标服务。
3.校内培训与异地培训结合。在设计各个班次的教学安排中，应借助校外优秀的教学资源，有选择地把部分培训模块或培训项目“外包”出去，委托著名高校、外省党校、专业训练机构承担。充分发挥“外包”机构的某些专业培训优势，弥补党校在经济建设方面理论和实践研究的不足，满足学员的培训需求，提升培训成效。
（四）素质能力兼顾的原则
十八大报告指出：“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。”提高素质和能力，既是党校的职责和任务所在，也是安身立命之本。从素质提升上看，党校的理论教育要着力于用中国特色主义武装干部，知识教育要着力加强培训满足实现全面建成小康社会所需的新知识、新技能和新本领，党性教育要着力保持先进性、纯洁性，着力改进工作作风，密切联系群众。从能力建设上看，要着力增强激发新型创新的本领、社会管理的本领、协调利益关系的本领、处理复杂矛盾的本领、开展群众工作的本领等。
为满足十八大报告的要求，党校教育必须要把素质和能力培养结合起来。在教学设计上，一方面，要把马克思主义理论教育、知识教育和党性教育统筹协调安排；另一方面，要根据各班次的性质、定位和培养目标，确定该层次干部应该具备的能力，然后根据培养这些能力的需要安排相应课程，并要求教师把理论教学与能力训练有机结合起来。同时，也要采用一些有利于培养学员实际操作能力的新方法，如案例教学、模拟教学、体验式教学等等。
三、党校教学设计科学化要求处理好几个关系
（一）教学专题的根本性与适时性的关系
在教学专题的设计上，要突出党校办学的传统优势，即理论教育和党性教育，必须始终坚持对干部进行理论教育和党性教育，这是党校办学的根本。干部之所以到党校来培训，很重要的原因是为了党校的优势和特色，如果党校丢掉自己的优势，也就丢掉了核心竞争力，丢掉了党校的办学根本。因此，对于各个培训班次不论学制长短，都要在教学设计上体现理论教育和党性教育的专题。同时，教学专题设计还要围绕党委和政府的中心工作要求，针对学员的特点和需求来适时开设其他的知识教育和能力教育专题，以增强针对性和实效性。
（二）教学方式的讲授性与研究性的关系
教学专题与教学方式是内容与形式的关系。灵活的教学方式可以活跃课堂氛围，调动学员的学习兴趣和热情，促使他们积极投身于教学活动，推动师生间、生生间的交流对话，有利于提高教学成效。因此，在教学设计上，根据不同的教学专题内容和不同要求，尽可能地采用情景模拟、案例教学、研讨教学、现场教学、桌面推演、辩论教学等研究式教学方式；同时，讲授式教学专题也要根据内容围绕理论的实践背景和实践基础，从历史、世界、理论、现实维度等方面开展研究性的交流探讨，提高讲授式专题的教学效果。从这个层面讲，讲授专题也有研究性，不能一概强调研究式教学而否认讲授教学，关键在于教学实践中是否突出专题讲授的研究性，两者之间是不矛盾的。
（三）师生之间的主导性与主体性的关系
师生是教学活动的主要参与者和实践者，教学设计主要是围绕师生活动展开的，因此，师生关系是教学过程中的主要关系。在教学设计中要明确教师在教学活动中的主导作用，教师是整个教学活动的导演和催化师，起着教学引领、指导和催化的作用；学习的主体是学员，他们才是学习活动的主角，他们的主动性和积极性根本上决定了学习的成效和教学的效果。处理好师生之间的主导性和主体性的关系必须在教学设计中多安排教学研讨、互动交流，促进师生对话、生生对话，只有这样，才能激发学员的学习兴趣和热情，发挥他们的主体作用，促进他们在知识、能力、态度和价值观上的学习迁移。
（四）授课教师的专职性与兼职性的关系
教学专题设计再科学合理，如果没有优秀的师资保障，教学质量一样没有保证。因此，在教学设计上，要从保证教学质量的角度出发，在优先挑选专职教师的基础上精心筛选兼职师资，做到专职教师和兼职教师相结合。
要按照“不求所有、但求所用”的原则，努力拓宽兼职师资来源，多聘请具有较深理论功底、丰富实践经验的党政领导干部、专家学者和企业经营管理人才担任兼职教师或客座教授，补充师资队伍，优化教师队伍结构，不断充实培训力量。同时，要建立党政领导干部到党校上课制度，实现有较深理论功底和丰富实践经验且工作业绩突出的党政干部到党校上课经常化、制度化，明确高级领导干部对干部培训的义务和责任。
[参考文献]
[1]干部教育培训工作条例（试行）[Z].中发[2006]3号.
[2]2013—2017年全国干部教育培训规划[Z].中发[2013]8号.
[3]习近平.在全国党校校长会议上的讲话[Z].2012—07—17.作者简介：
