摘要：案例教学的有效推进离不开优质的案例，在公共管理教学实践中存在一个普遍问题，即缺乏与教学内容、关键知识点以及公共管理环境契合度高的优质案例。现成案例很难满足教学要求，教学效果差强人意。因此，案例编写成为最佳选择。教师可以根据自己教学内容的需来来设计案例编写的侧重点，及案例与教学内容的衔接点，在案例编写与案例教学的互动中实现超越，从而提升公共管理学的教学效果。
关键词：公共管理学;案例教学;案例编写
中图分类号：G642文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）04-0252-02
1.引言
案例教学法最早可追溯到1870年哈佛大学法学院，由兰德尔院长首创。在公共管理案例教学中，学生成为了课堂的主角，教师的作用仅仅是引导，将创造的舞台交给学生。教师通过课前学习、课堂讨论与分析，撰写分析报告等教学环节，最大限度地激发学生的积极性和创造性[1]。案例是案例教学的基本工具，有效的案例教学必须以优质案例为基础。但在公共管理案例教学实践过程中，找到与自己课程目标、教学内容、基本吻合，同时又有足够思考和讨论空间的案例却不容易。现成的案例总是不能与教师的讲授内容完全匹配，使得案例教学的效果差强人意。因此，想得到与教学内容契合度高的案例，编写案例是个不错的选择。
2.案例编写：真实案例的转化与应用
2.1 案例编写的重要性及优势
案例作为案例教学的基础性工具，在案例教学过程中发挥着至关重要的作用。在教学实践中，多数教师选择使用已有的案例，但通常会面临两个困境，一是现成案例与教学内容、课程重点以及行政生态匹配度不高;二是案例缺乏与讲授内容相匹配的足够的思考与讨论空间。小劳伦斯·E·列恩（2001）指出，好的案例应当具有如下基本特征：（1）教学实用性;（2）能引起争论;（3）对决策分析起重要作用;（4）概括性;（5）案例要简明扼要[2]。案例教学的困难之处不在于如何组织和设计教学流程，而是如何寻找到合适的案例[3]。因此，要想得到与自己教学设计和内容契合度较高的案例来作支撑，编写案例是个不错的选择。与传统的案例选择相比，案例编写具有独特的优势。
首先，案例编写有利于教师高度匹配教学内容。教师在编写案例过程拥有高度的自主权，可以根据教学需要设计案例的侧重点和衔接方式。就公共管理案例而言，同一件引发思考与讨论的公共事件，可以从不同角度进行诠释和分析。侧重点不同，所对应的理论知识就不同。例如，2012年北京经历的一场特大暴雨考验所引起的城市内涝灾害，就可以从政府应急管理、城市管理、社会管理创新等多个角度引发学生的思考和讨论。这样，有助于教师将讲授的理论知识更好地体现在案例中，增强理论知识与案例的匹配度。
其次，案例编写更突显案例教学的针对性，有利于更好地调动学生参与案例讨论的积极性。根据不同教学环节在学科体系中的地位，学生的水平、具体教学细节，教师可以根据案例在教学中使用的顺序及教学目的来研究案例难度[4]。通常来讲，分析维度、概念维度、陈述维度可以作为案例难度的三个维度加以描述[5]。
最后，案例编写更突显案例教学本土化。公共管理案例教学源于美国，因此，这些案例更多的反映的是美国国家的现实案例，由于中美体制、环境、文化等因素的不同，美国的经典案例在中国未必适用，常出现美国案例在中国案例教学中“水土不服”的现象。因此，要更好的解决中国本土的公共管理问题，编写本土化案例是明智之举。
2.2 优质案例的标准与来源
编写案例的前提是确立优质案例的标准。一个复杂的问题，一个深邃的观点、详细的现实情况是有效案例的三个要素（约翰·巴赫，2001）。针对公共管理案例，小劳伦斯·E·列恩（2001）指出，“星级质量”的案例应满足以下标准[6]：
2.2.1 能够制造困境，激发学生批判性思考
瓦塞曼（1994）指出，良好的案例要能够制造困境。[7]通常情况下，在案例教学实践中会出现“不成熟的结束”的问题，即学生对教师准备深入讨论的问题迅速达成了一致。[8]因此，优质案例应该能够制造困境，引起争议，具有复杂、冲突的元素，激发学习者思考解决困境的方法，而且这些问题并没有简单或单一的答案或者解决方案。[9]从而培养和提高学生批判性、分析性的推理性思维。“案例不应简单得让一名学习者不经过切实思考或者对案例中的材料进行反复琢磨就能提出一种解决方案。”[10]
2.2.2 案例所处情境具有紧迫性
优质的公共管理案例有突出的不得不解决的问题。真实世界中的公共管理环境是错综复杂的，优秀的公共管理案例就是模拟类似于真实公共管理场景中迫切需要解决的问题。让学生切身体验到“实际行动中的行政管理人员和管理者群体面临的情景所进行的部分的、历史的、诊断性的分析”[11]
2.2.3 能够从案例中搜寻相关信息或证据
优质案例的思考讨论题应当能够让学生从案例本身搜寻到相关的信息和线索，可以给学生以启发和提示，使学生能够结合所学理论知识对案例进行分析，完成将案例信息的理解运用转化为公共管理理论知识的实践运作过程。因此，教师应训练学生梳理、辨别、推导、归纳、筛选以及判断案例所提供的信息。[12]
2.2.4 案例中有足够的用以支撑深入分析的信息
案例信息量是优质案例的关键元素。因此，“案例应当能够使学习者利用现有信息作出高质量的分析和推理。”[13]那么，判断案例信息量是否充足的标准就甚为重要。小劳伦斯·E·列恩（2001）认为案例信息应能够提供以下相关内容：1）案例背景信息;2）案例附加信息;3）案例服务的目的性;4）案例信息的相关性明显;5）信息的必要性突出;6）案例信息的识别性强。[14]一般来说，教学案例编写有两个来源途径：
（1）根据媒体报道的公共管理领域发生的重大典型性事件，教师进行整理、编辑而得
根据以往教学经验，学生一般都会对近期发生或正在发生的，备受关注的重大公共事件比较有兴趣，有讨论和交换观点的需求，有迫切还原事件本身，知晓事件经过和进展，参与事件分析和讨论的期待，而媒体同时进行的长时间跟踪报道以及深度报告，也为案例提供了足够的信息量，有利于案例编写和深入案例分析。由于公共管理领域的事件通常为大众所关注，所以案例的视频资料往往可以通过一些专题电视节目寻找到，比如《今日说法》、《新闻调查》等。
（2）教师通过实地调研，获取第一手资料，经过加工整理所得
教师通过实地调研去获取鲜活的第一手资料，不仅可以增强案例的时效性，而且也可以增加案例的现实性和真实性。现实中教师对调研获取一手资料编写案例常常感到力不从心，这源于采编成本高昂，教学辅助力量不足，一线教师教学科研压力大而无暇顾及等因素。因此，教师可以把教学与科研紧密联系起来，依托教学和科研项目开展深入的案例调研。
3.案例编写与案例教学：互动中实现超越
编写一个较好的公共管理案例是专业教师必须掌握的基本功，也是推广案例教学的途径之一。[15]案例编写是服务于案例教学计划的，两者可以在互动中实现共赢与超越。
3.1 公共管理案例编写为案例教学储备和积累适用的案例
进行案例教学的基础首先要储备和积累的大量适用的案例。目前在公共管理案例教学实践中存在的一个显著问题就是缺乏学生适用的案例。因此，优秀案例的编写和储备可以从以下几个方面着手：第一，教师鼓励学生根据各专题确定案例题目，收集素材，编写案例。实践表明，由学生自己负责甄选的案例不仅新颖，而且有利于更强的激发学生积极思考问题的特质。[16]第二，在案例编写上，形成梯队式案例，即根据不同专题需要，编写不同篇幅的案例，即大案例和小案例。第三，组建教师团队，共享案例资料和编写案例。
3.2案例教学为筛选、完善、反馈案例提供保障
案例教学是教学与案例的互动过程。编写好的案例的教学效果要在教学过程中得以体现，接受案例教学的检验。无疑，案例教学为学生提供了最佳的实践机会。因此，教师首先在开始授课时就要挑选出最能反映各专题的典型案例进行分析。其次，教师可以分步骤的布置任务，学生可以根据不同步骤挑选角色，然后经过商量讨论，分别进入角色。这期间可把学生分为若干小组，就案例后面设置的问题进行讨论和分析，各小组之间可以辩论，最终教师作出点评。
案例教学的一个鲜明特点就是，案例课堂讨论的结束并不是案例教学的结束，课后学生的反馈意见和教师自己的总结构成了案例教学重要的一环。[17]学生的反馈意味着对案例的接受和认可程度。因此，教师应重视学生的反馈意见，了解学生对案例的感觉和认识，可以通过发放问题进行调查，就学生在案例搜集、编写、讨论和分析过程中的收获、案例教学过程中需要改进的方面、尚未解决的问题等进行探讨。通过这些方法，教师掌握编写的案例与案例教学之间互动效果。对于在教学实践过程中取得良好效果的案例应给予充分保留，并根据教学实践中的反馈发现问题，及时修改和完善。对于未取得良好效果的案例可以淘汰，并进行总结和分析，避免在以后的案例编写过程中再犯相同错误，提高案例编写的质量和效率，同时也为案例教学提供保障。
（作者单位：对外经济贸易大学公共管理学院）
本文系对外经济贸易大学研究生精品课程类教学研究项目（批准号：X13001）的阶段性成果。
参考文献：
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