2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进东阳经济社会新发展的重要一年。根据当前经济社会发展的新形势和东阳经济社会发展的新要求，2006年东阳市的工作思路是：以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省委“八八战略”、“平安浙江”、文化大省建设的要求，立足科学发展，促进社会和谐，提高执政能力，努力走在前列，全力推进东阳经济社会新发展。
做好2006年工作，在方法上，我们要实行全方位接轨，多元化发展，主导性融入，和谐化建设。全方位接轨，就是推进思想观念接轨、产业科技接轨、工作作风接轨，把东阳的发展纳入到更广泛、更长远的时空环境中谋划，增强东阳发展新动力；多元化发展，就是要坚持科学发展，统筹发展，协调发展，进一步提升发展优势，挖掘发展潜力，开拓发展途径，增强东阳发展新实力；主导性融入，就是要充分发挥主观能动性，牢牢把握机遇，坚持创新创优，以积极向上的精神状态融入全国发展大潮，强化东阳发展新活力；和谐化建设，就是要始终坚持以人为本，和谐稳定保发展，优化服务求发展，强化党建促发展，努力优化发展环境，凝聚东阳发展新合力。具体要着重抓好以下四个方面的工作：
一、推进经济增长方式转变，加快发展先进制造业。工业是东阳经济的重要支柱，要坚持量质并举的原则，在继续做大经济规模总量的同时，转变经济增长方式，提升产业发展层次，打造浙中先进制造业基地。一是加快结构优化升级。要培育壮大规模企业，加大政策和资源的倾斜力度，大力扶植行业龙头企业，不断壮大其规模，扩大市场占有率。要大力培育主导产业，着重培育和发展机械电子（磁性材料）产业，特别要利用现有企业与国际知名企业进行嫁接改造，提高科技含量，推动机械电子整机产品和终端产品的研发生产；加快医药化工行业的改造提升步伐，对技术含量低、附加值低、污染比较严重的产品要限期淘汰，腾出环境容量，发展其他产业；服装、建材、工艺美术等传统行业要通过改造、整合，扩大市场，提高档次，增加附加值。要加大实施品牌战略力度，争创国家级和省级名牌，争创驰名商标和著名商标，改变“为他人作嫁衣裳”的被动局面，通过打造品牌壮大企业综合实力。二是增强自主创新能力。加大技术进步力度，抓好一批企业技术开发中心建设，建好技术创新服务平台，加快建立以企业为主、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。实行支持自主创新的财税等政策，激励企业加快技术改造步伐，积极引进国外的先进装备，提高产品的技术含量。注重自主知识产权和专利工作，积极开发有自主知识产权的新产品。大力培育高新技术产业，实施一批高新技术产业化项目，发展一批高新技术产品，培育一批高新技术企业，并积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，构筑东阳制造业新高地。三是再掀招商引资高潮。要十分注重好中选优，招大项目、好项目，对重大招商引资项目，如高科技项目，辐射力强的、带动型强的项目，国际国内500强的投资项目，采取特殊决策程序，明确责任，提高招商引资实效。要进一步优化发展环境，健全完善科学合理的供地机制，加快建立解决工业经济问题的协调机制，实行重大外资项目联系挂钩责任制。对行政服务中心服务项目进一步扩容，简化办事程序，提高办事效率，为招商引资创造有利条件。在重视引进外资的同时，要重视引进技术，引进管理，引进产业。要积极推进区域接轨，把承接“长三角”产业转移与东阳产业结构调整有机结合起来，大力引导建筑企业回乡发展。四是全力缓解要素制约。要充分扩大要素增量。抓好黄土丘陵开发，向低矮山地、丘陵要工业用地，积极向上争取土地、资金等指标；要广开渠道，积极引进股份制商业银行，做大资金供应的盘子，采取有效措施，努力提高各金融机构存贷比例和工业贷款的比例，努力扩大资金供应总量；在电力供应上，努力做好有序用电和节约用电工作。要充分挖掘要素潜力。着力对工业区的土地进行清理、转换，依法处理闲置土地，腾出一部分土地安排好企业、好项目，对小企业一般不再供地，通过提供标准厂房等途径来解决。要培育发展循环经济。加大环保执法力度，加强环境治理整顿，切实保护好生态环境，促进可持续发展；引导企业开发和生产低能耗、低物耗产品，大力提倡节能、节材、节水、节地，积极推进清洁生产。
二、着力打造中国影视城，大力发展第三产业。发达的第三产业是新型工业化的助推器，对于提升城市辐射力具有重要意义。要进一步加快发展和提升第三产业。一是大力发展影视文化产业。影视文化产业是东阳的一大特色产业，也是今后东阳发展的一个亮点。要做大做强影视产业，以横店影视文化产业实验区为依托，进一步加大招商力度，吸引一批具有品牌优势和影响力的影视制作主体，打造集前期策划、剧本创作、拍摄制作、发行放映、乃至后产品开发生产在内的要素齐全的影视产业链，实现影视拍摄基地向影视产业基地的战略转变。进一步深化影视文化内涵，注重创新，形成自己的影视文化特色。要加快影视与经济的融合发展，大力扶持和发展能够发挥影视产业优势和特点的文化产业，如大力培育影视娱乐、影视培训、影视道具和服装制作等配套产业，大力开发动漫影视、游戏等新兴文化产业，大力发展传媒、出版、会展、音像制作、咨询服务等相关产业，打造一批影视文化产品著名品牌，培育一批特色影视文化产业区块，形成一批影视文化产品专业市场，力争使东阳成为全国影视文化产业的基地和集散中心。二是做大做强旅游业。旅游业是东阳的一个主要经济增长点，必须抓住机遇，顺势而为，发展大旅游。首先，要树立目的地旅游的观念，把东阳作为一个旅游目的地来建设，提升整体形象和水平，推动东阳旅游业由景点旅游向城市旅游、目的地旅游转变。其次，要把握旅游业发展规律，充分融合东阳的文化特色，促进旅游与影视、古建筑（如全国文保单位卢宅萧雍堂）等结合，大力发展特色旅游，推动东阳旅游业向大众化旅游、细分化旅游发展。再次，要坚持点面结合，全面提升旅游发展平台，拉长产业链，提高附加值。三是加快发展现代服务业。加大现代服务业发展的工作力度，提高服务业在国民经济中的贡献率。要加大对现代服务业的引导扶持力度，制订出台发展规划和有关政策，不断优化服务业发展的外部环境。要以市场化、产业化、社会化为方向，加大服务业改革力度，着力创新服务业发展的体制机制。要大力发展以影视业、旅游业、房地产业为重点的优势服务业，加快培育商贸物流业、金融服务业、信息服务业、会展业等新兴服务业，积极抓好社区服务业、公共服务业、中介服务业等社会服务业。
三、统筹城乡协调发展，提升城乡一体化水平。促进城乡区域协调发展，是贯彻科学发展观、提升东阳综合竞争力的必然要求，也是“十一五”期间的一项重大战略任务。一是着力提高城市品位。城市建设要实行外延拓展和内涵提升相结合，进一步强化城市管理，加快建立健全城市综合执法体系，进一步理顺城市管理体制，明确条块职责，力求管理规范化、标准化、国际化，不断提高城市管理水平。牢固树立以人为本的城市建设理念，继续抓好“亮化、绿化、硬化、洁化”建设，加快城市公共设施建设，不断完善城市功能。按照“适当超前、量力而行、有保有压”的原则，加快金（华）甬（宁波）铁路、诸（暨）永（嘉）高速、迎宾大道、东（阳）义（乌）路改造、建筑装饰材料市场等重点工程建设，打造城市建设新亮点。二是大力完善城乡基础设施。统筹城乡协调发展，基础设施要先行。要按照城乡一体化的思路，坚持“统一规划、适度超前、优化网络、共建共享”原则，以“交通、信息、能源、水资源”四大基础设施为重点，加快推进乡村康庄工程、河道整治和饮水工程等建设步伐，提高基础设施的现代化、网络化和一体化水平。三是加快社会主义新农村建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。以“百村整治、十村示范”工程为主要抓手，扎实推进村庄整治工作，大力整治农村环境卫生，大力改善农村的生产生活条件和村容村貌。要高水平修编新村规划，加快中心镇、中心村建设步伐。大力实施农村劳动力素质培训工程，全面提升农民素质，努力促进农村劳动力向二、三产业转移，千方百计增加农民收入。要因地制宜，大力培育特色高效生态农业，提高农业产业化经营水平，加快发展现代农业。
四、始终坚持以人为本，推进和谐社会建设。没有和谐稳定的社会环境，一切发展、建设无从谈起。因此，要把加强和谐社会建设作为重中之重来抓。一是切实抓好“平安东阳”建设。高度重视群众生产和生活问题，切实解决群众关心和反映强烈的突出问题，维护好群众合法权益。完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，把保证经济发展、治理环境污染、保障群众利益、维护社会稳定等有机结合起来，妥善处理不同利益群体关系，切实维护社会稳定。进一步做好基层平安创建工作，坚持专群结合、综合治理，有效整合和利用各种社会资源，推进乡镇街道、村居综治规范化建设。加快构建打防控一体化的工作格局，严厉打击各类违法犯罪活动。全面开展“法治东阳”建设，努力营造良好的法治环境，切实提高法治化水平。二是加快推进“文化大市”建设。大力发展教育、科技、卫生、体育等各项文化事业，努力提高社会公共服务能力，提高人的综合素质，促进人的全面发展。要大力推进文化基础设施建设，加大投入，重点建设一批文化基础设施项目。形成文化产业发达、文化市场繁荣、文化基础设施完备的文化发展局面，不断增强东阳发展的软实力。三是提高人民生活质量和水平。积极推进社会养老保险、医疗保险、工伤保险等扩面工作，完善最低生活保障制度，抓好被征地农民基本生活保障，加快建立和完善城乡统筹、多层次、全覆盖的社会保障体系。发展社会福利和社会慈善事业，大力开展扶贫济困送温暖活动，解决困难群众的生产生活问题。切实提高城乡居民收入水平，改善城乡居民生活条件，使城乡居民公平地享受发展成果。
