摘 要：大力发展农村电子商务是互联网经济时代的必然要求，也是解决我国“三农”问题的一种新思路，因此研究我国农村电子商务问题显得十分必要且有现实意义。文章从界定农村电子商务的涵义等概念出发，分析了其发展中存在的主要问题，进而从政府、企业、农民自身等三个方面提出了解决对策。
关键词：农村电子商务 意义 问题 对策
中图分类号：F320.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）12-173-02
一、引言
（一）农村电子商务涵义
农村电子商务是指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布乡、镇、村的三农信息服务站。农村电子商务主要是以农业電子商务网站为主，由政府、网站运营商、通信运营商主导完成，同样会涉及到政府、企业、农民、消费者、物流配送、金融机构等方面，农村电子商务平台，比城市电子商务平台更重要，它能给农民带来网上农贸市场、农村特色旅游、网上农家乐等，能真正服务于三农，改变“肥了商家、亏了农民”的局面，使农民成为平台的最大受益者。
（二）发展农村电子商务的重要意义
我国是一个农业大国，当今农业和农村经济的发展已经进入了市场化、城市化、信息化“三化融合”的发展趋势。解决“三农”问题、解决农业生产结构与市场需求的突出矛盾，增加农民收入，实现我国现代化高效农业，已经成为当前中国发展最紧迫的任务之一。我国农产品价值的问题关键在于“分散农户生产与大市场”之间的矛盾。单个农户作为生产的主体，无法及时了解市场信息，造成农产品生产与市场需求出现脱节。发展农村电子商务有利于解决这一矛盾，电子商务可以利用现代信息技术服务“三农”，提高农业资源利用效率，从而促进农民就业与增收，使得农业生产符合市场化需求、农村社会全面进步，为“三农”问题的解决提供一种新的思路。
二、我国农村电子商务发展中所面临的主要问题
农村电子商务充满着希望和朝气，它在迅速发展的同时，也存在一些问题，这些问题成为了农村电子商务发展的障碍。要推动我国农村电子商务发展，必须了解和面对这些问题。
（一）农村互联网普及率低
在我国很多的农村地区并没有覆盖互联网，很多人不会使用电脑，农民对电子商务依然比较陌生，这些问题制约着农村电子商务的发展。在2013年，我国农村互联网普及率为28%左右，规模为1.8亿，只相当于2008年的城市互联网普及率。虽然近几年农村使用互联网的人数在快速上升，但相对于城市地区，农村地区的互联网普及率依然比较低。
（二）农村电子商务人才缺乏
在我国农村地区教育水平比较落后，根据我国商务部的调查，我国农村居民接受教育的平均年限仅为7.8年，很多农民缺乏电子商务相关知识。农村各种信息传播困难，农民很难接受社会上新的消费观念。农村居民长期习惯于一手交钱一手交货的传统商业交易，对于互联网远程交易倍感陌生，短期无法适应。同时农村工作条件差、收入不高，使得农村无法吸引到电子商务人才。这些原因都导致农村电子商务的发展缺乏专业人才。
（三）农村基础设施较差
改革开放以来，虽然政府一直在加强全国的基础设施建设，但是相对与城市的发展，农村基础设施建设依然落后，特别是互联网的基础设施。一直以来我国农村互联网发展很不全面，特别在乡村和山区等地方的网络基础设施更是滞后，这会严重的影响着农村电子商务的发展，拉大了农村与城市的电子商务发展差距。同时农村物流仓储基地发展落后，商贸流通效率低下，专业人员稀缺以及管理水平的低下都严重制约全国县乡村电子商务网络渠道的发展和流通，影响农村电子商务发展。
（四）农村物流网络不健全
我国农村人口众多并且分布广泛，农村道路交通运输设施落后导致我国大多数的物流公司的物流网络只能覆盖到县一级的地方，乡镇地区无法有效便捷的覆盖，在一些偏远山区交通阻塞，更是无法建立和覆盖有效的物流系统，这些地方的农民即使有电子商务需求，也没有条件有效发展和运营，同时由于农村商品中生鲜产品较多，物流网络的不健全将严重影响这些产品的流通，使得农村生产出的这些产品，无法有效的进入市场流通。物流发展问题是我国农村电子商务发展的一个重大障碍。
（五）农村电子商务市场小
在2013年，全国电子商务交易平台上农产品的交易额只有约500亿元，在全国电子商务几万亿的交易额中所占比例很少。而且农村地区商品多以未经过加工的初级农产品为主，农产品电子商务交易单笔规模小，物流费用高，这就会造成单笔利润少。农村地区人均收入低，购买商品数量毕竟有限，无法带来规模效益，受到现有成本和物流交通制度等因素制约。农村电子商务市场很难扩大。
（六）国家政策的支持力度少
近几年来，我国政府一直大力支持互联网经济的发展，制定了一些电子商务的法律法规，但这些法律政策主要是针对城市地区，针对于农村电子商务的政策少之又少。商务部在2015年联合19部门印发的《关于加快发展农村电子商务的意见》，是第一部专门针对农村电子商务的政策文件。但只有这一个政策意见显然远远不够，在多元化电子商务市场主体发展、建设农村电商物流系统、培养农村电子商务发展环境等方面，我国依然缺少相关法律法规。
三、大力发展我国农村电子商务的具体对策
我国农村电子商务发展中存在的上述六方面问题，归根结底可以从政府、企业以及农民自身等三个方面予以解决。
（一）政府方面
1.完善法律法规，加大监管力度。农村电子商务，如农产品等级认定、质量合格的验证，针对这些方面的标准和规范往往不能紧跟农业新品种出现的步伐，而对于农业产品、种苗等的网络责任界定和追究，也缺少有针对性的管理制度和专门的法律依据。而随着农村电子商务的发展，这些问题将会越来越突出，成为农村电子商务的争端之一，如果解决不好，将会成为农村电子商务进一步发展的制约因素。不断补充农业相关的电子商务法律条款，不断完善电子商务法律体系，不断完善监管制度，是农村电子商务健康发展的必要条件。
2.加强农村基础设施建设。电子商务，植根于现代信息技术，植根于互联网络，没有信息技术和通讯技术的支撑，电子商务就失去了发展的土壤。相对于城镇网络的广泛覆盖，上网的方便快捷，农村的网络覆盖存在较强的地域限制，沿海发达地区的农村或者城市周边地区，多有网络覆盖，而远离城市的边（下转第175页）（上接第173页）远地区甚至山区，网络覆盖率则不高。提高农村网络覆盖度，需要政府的牵头、支持和通讯企业的大力投入。
除了信息基础设施外，交通运输条件也是制约电子商务发展的一个重要因素。电子商务，小规模的，多依靠快递、邮政，而大规模的，则需要专门的物流，而這些的基础，则是道路要畅通。相较于城镇交通运输的快捷便利，农村道路较窄，或者路面简易不能通过重型车辆的现象时有出现。交通等公共基础设施的建设，需要的资金和人力投入，只有有了良好交通的支持，农产品、农业用品在网上达成的销售意向，才能更好地实现实物的交易。
3.引进和鼓励从事农村电子商务的人才。为了农村电子商务的发展，一方面需要鼓励当地的人才，鼓励那些有条件的人从事农村电子商务，另一方面，也需要引进人才。而这，政府可以出台相应的政策来鼓励当地有条件的农民从事农村电子商务，比如税收方面的减免、网络开通方面的优惠、技术上的帮助等，让农民从事电子商务的阻碍因素尽可能的减少。地方政府也可以专门引进人才，以政府的名义开展试点或者技术指导中心。相关新闻机构还可以对成功的农村电子商务案例进行宣传，邀请其从业者向其他农民传授经验。
（二）企业方面
1.直接参与电子商务。农村电子商务的发展，需要直接的推动力量，相较于普通农户的生产规模、资金拥有、才能眼界方面的制约，企业作为农村电子商务的最初的推动力量，其作用和效果不言而喻。同时，在投资结果不甚明了的初始阶段，农村电子商务也存在着高风险、高收入的问题。企业的风险管理机制可以比普通农户做得更好。而这种高风险、高收入的投资，对于企业，也是一种机遇。
农用品生产商、农产品加工商以及其他农业企业都可以直接参与农村电子商务。企业积极主动地直接参与农村电子商务，并在其中进行技术创新、体制创新，在农村电子商务中以先行者的姿态出现，将会极大地促进农村电子商务的发展和繁荣，并能为自己带来名利双收的效果。
2.服务外包。农村电子商务的发展，可以借鉴当前比较流行的服务外包模式。成立专门的服务企业，为农民提供电子商务店铺架设服务，硬件、软件、网店注册与装修都由服务企业完成，农民只需要上传产品信息即可使用，为农民提供营销支持等。而这种外包服务中最需要指出的是物流外包。农民对于物流，其实并不擅长，农产品或者农用产品电子商务中由于商品的特殊性，对于运输又有特殊的要求。在农村电子商务发达的地区，建立专门的第三方物流，来解决农村电子商务中的运输问题，既可以让更多的农民参与到农村电子商务中，也为物流企业带来新的契机。
（三）农民自身方面
1.提高自身素质。农民自身的素质，特别是信息素质、营销素质，是农村电子商务发展的重要制约因素。为了追随农村电子商务发展的步伐，从农村电子商务中寻找自身发展的契机，农民需要不断地提高自身的素质。
通过参加信息技术类的培训或者自学，掌握一定的信息技术，关注农村电子商务企业或者个人的成功案例，了解农村电子商务的流程、成功因素等，让依靠网络，依靠电子商务解决生产经营活动中出现的问题的这种思路存在于自己的意识中，当需要用到电子商务的时候，知道还有这样的方案供选择。
2.实体经济与虚拟经济相结合。我们强调农村电子商务的作用，但是并不能过分夸大农村电子商务的作用，它不能取代原本的农业生产和传统的交易方式，它只是提供了一种新的交易途径而已。
农村电子商务是一种虚拟的交易形式，但是这种虚拟经济却是建筑在农村实体经济的基础上的一种经济形式。其交易的产品或者是农业生产所需的各种物质资源，或者是农业产品，这些都是实体经济中非常重要的部分。农村电子商务的发展符合农村实体经济发展的总体趋势，同时其销售数据等也可以反映出农业经济的供需情况，农村电子商务中的数据可以在一定程度上用于指导农民自身的生产活动。农村电子商务不能脱离农村实体经济，而单独存在。它产生于农村实体经济，也依托与农村实体经济。
参考文献：
[1] 李玲芳，徐思远，洪占卿.农村电子商务：问题与对策[J].中共福建省委党校学报，2013，05：70-74
[2] 张喜才.电子商务进农村的现状、问题及对策[J].农业经济与管理，2015，03：71-80
[3] 刘可.农村电子商务发展探析[J].经济体制改革，2008，06：171-174
（作者单位：浙江百信电子商务有限公司 浙江宁波 315000）
（责编：赵毅）
