海南省特色农业发展战略研究

人物。做好引进人才的安置工作，以“海南熱情”留住引进人才。其次要制定一定的政策倾斜，抓住“返乡创业”的人流大军，鼓励海南籍学子返乡，利用所学知识建设海南家园，为农业产业发展增添新活力。最后要完善农户技能培训体系，在全省范围内覆盖完整的新型职业农民培训计划。目前海南本地农户呈现出劳动力老龄化、农业人才流失等现象，在未来五到十年，政府要进一步引导“农业科研机构+高等院校+农业企业+农户”模式的推动，以培养新型职业农民为目标，推动全省人才素质提升，加快海南农户知识和技能的更新，培养更多“爱农业、懂技术、善经营”的职业农民，以适应农业产业发展和特色农业发展的需要。

第三，文化振兴。农村文化建设是乡村振兴战略中不可或缺的一部分。一方面，建立文化振兴体系。根据《乡村振兴发展规划纲要》制定符合本地情况的具体文件，对农户、合作社、农业生产企业进行宣讲，使之潜移默化地接受和認可乡村精神、乡村核心价值观和乡村理念。另一方面，加强乡村文化建设。政府应该整合乡村文化资源，加大对乡村文化方面的资金投入，搭建文化活动的网络平台和宣传平台。借助少数民族数量多的优势，提升文化内涵，深度挖掘海南少数民族文化，如黎族文化、苗族文化等，并将少数民族文化和历史文化的理念融入企业发展文化中，创造出具有地域特色、民族文化的农业产品。

第四，生态振兴。生态资源是海南省农业发展甚至全身经济发展中的优势，也是海南为中国旅游发展做出的突出贡献。因此，海南的生态环境将会备受关注，如何处理好经济发展和环境保护之间的关系，是海南省政府需要拿出来的方案。一方面，要严格禁止资源浪费和过度开发的行为，对于符合可持续发展的农业产业给予支持，协调产品开发与资源环境之间的关系，防止因企业过度开发对农村造成的破坏。加强实施低碳经济战略，积极探索出一条资源节约型、环境友好型、可持续发展型的特色农业之路。对原生态、传统古建筑群进行保护，对重要生物资源进行保护，并设立专项保护资金。另一方面，对于海南省耕地红线需要做出进一步规范，严格禁止利用农业用地进行非农业建设，较低耕地减少过快的趋势。同时对现有土地结构做出进一步优化，提高土地集约化、专业化、规模化经营，发展保护性耕作。加大农、林、水事务资金的投入，建设节水环保系统，高效用水保证农业生产。引导农户合理使用化肥、农药，控制生态环境恶化。

第五，组织振兴。在乡村基层建设中，加大党建工作，只有坚持党的根本宗旨不动摇，深深扎根于群众当中，服务于群众，才能增强党的凝聚力。引导老党员发挥带头作用，为新党员和群众解决难事、急事。实行一站式服务，做好联系群众的“最后一公里”工作。做好党建工作，积极探索改革制度、内容方面的工作，从交通、教育、科技、文化等方面进一步提升政府服务能力，引导政府转型，建设服务型政府。加强居民生活保障，为企业和个人提供更好的服务，实施乡村振兴战略党建工作，建设服务型社会势在必行。

4.2政府加强财政投入引导金融入农

海南省各级政府可以加大对特色农业企业的资金投入，在县级以上政府财政部门设立专项扶持资金，每年对一批特色农业发展形势较好的企业和项目进行资金补贴，对合作社进行一定的补助。对于生产具有海南地方特色的农产品专业合作社进行贷款贴息。实行专项资金专项运作，政府可以将资金具体分成培训、推广、示范建设、贴息、扶贫等多种类型，在根据实际情况和地区发展需要进行调整。专项资金应该严格按照相关法律审批和监管，保证资金在公平、公正、合法的情况下使用，避免少数部门占用、挪用专项资金。

加快金融资金引入“三农”，扩宽融资渠道，除了政府财政资金外，还可以通过引入民间资本、银行信贷、招商引资、平台融资和境外投资等多种投资模式，进一步落实好税收、土地流转等相关优惠政策，在保障农业发展的情况下，优惠安排特色农业企业发展中所需的生产、建设用地，在生产、加工、销售等环节进行一定的补贴政策，解决好海南省发展特色农业可能遇到的资金难题。同时可以发展农村小型金融机构，目前海南省现有农村银行在数量上存在不足，发展中也有不少制约因素，四大银行制度改革以后，减少了不少县级以下分支机构，同时加大了贷款发放的条件，增加了不少难度。而农村信用社虽然数量多，但是经营风险大、管理体制落后，存在不少问题，很难满足对农户和农业机构的资金需求。所以加快民间资本小型金融机构的发展，鼓励其他金融机构往农村发展，是解决农业生产融资需求的一个重要的途径。

4.3坚持发展大品牌战略

鼓励扶持本土特色品牌发展，将经营主体发展壮大，加快农业企业集约化、专业化、产业化发展。（1）设立相应的品牌发展专项基金，加大品牌重视程度，在品牌的创立、标准化生产、）设备的普及理应受到更多的重视，进而加快农业机械化建设的进程与机械设备普及推广。因此，政府应该加大对农业机械设备研发和生产的补贴，促进农业机械化发展，鼓励有条件的农户购置大型机械设备，从而达到促进农业经济发展的目的。

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