[摘 要] 近年来，中国经济发展水平的不断提高，人们生活质量的日益改善，以及城市化的快速发展，使得各种旅游形式应运而生，人们渴望能在具有特色的乡村环境中享受大自然。在此背景下，休闲农业应运而生，休闲农业成为现代农业与旅游业相结合的一种新型旅游形式。基于此，本文研究休闲农业在国内外的发展情况，分析我国休闲农业发展中存在的问题，提出相应的发展建议。
[关键词] 休闲农业；发展现状；问题；对策
[中图分类号] F592；F323 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）20-28-2
1 国内外休闲农业发展现状
1.1 国外休闲农业发展现状
休闲农业最早诞生于30世纪30年代西欧国家，这些国家的休闲农业起步早，发展较为充分。乡村观光农业是最早的发展形式，后来发展成为了休闲农业观光区，这是一种集娱乐、教育、休闲和观光为一体的旅游形式。下面就国际上休闲农业发展具有代表性的国家和地区即西欧、美国及日本进行介绍。
1.1.1 西欧。西欧国家从事休闲农业的农场大概有3万个，代表性的国家是英国、法国和德国。20世纪末，乡村观光旅游业为英国带来了100亿英镑的经济收入，由此带来的是40余万个工作岗位；德国休闲农业的发展形式是以市民农园和度假农庄为主，游客以一定期限租用市民农园的土地，由游客享有通过土地获得的劳动成果，使游客充分体验乡村生活。
1.1.2 美国。美国休闲农业的发展形式主要基于公共公园或农业社区，其服务功能是由政府提供的精确定位。其是一种基于市场经济的新模式。在这种模式中，通过政府的作用，实现了农产品消费与生产的结合与互动，政府的作用主要体现在每年大约400亿美元公共基础设施建设的投资上。
1.1.3 日本。作为亚洲地区休闲农业发展的代表性国家，务农式旅游为日本休闲农业的主要发展模式。日本在20世纪70年代就通过政策的制定，渔业、种植业及林业等经济效益下滑的传统农业逐渐被休闲农业替代，后来农场旅馆也逐渐发展起来，休闲乡村旅游业的发展进步更加明显。
1.2 我国休闲农业发展现状
我国有着历史悠久的农业发展史，广阔的耕地资源和多种复杂气候，孕育了充足的休闲农业资源。20世纪90年代中期，我国开始发展休闲农业。随着我国经济的发展，人民收入稳步增加，其消费水平、消费需求和消费理念也在逐渐提升和改善，休闲农业的发展条件已经完善，近年来国家对“三农问题”尤其重视，不断出台各项惠农政策，所有这些都为我国休闲农业的发展提供了良好的机遇。目前，我国存在以下4种休闲农业发展模式。
1.2.1 休闲度假型。以秀丽的乡间风景为依托，利用一些自然景物如山水、草地及河流等修建一些娱乐设施，人们享受休闲和娱乐服务。其中，乡村酒店、休闲农场度假为主要模式。
1.2.2 参与体验型。例如，“农家乐”乡村旅游休闲模式，住农家房、吃农家饭、干农家活为其主要特征和标志，如成都農家园林游、上海嵩明岛绿色农业休闲游等[1]。
1.2.3 民俗风情型。其特点是乡村文化、农耕文化、民俗风情，注重文化、地方特色的节庆、民俗等。
1.2.4 观光型。观光模式主要是基于观光农业、高新技术产业园区、文化景观和农业的自然景观，并结合观光、教育、观光为一体。
2 我国休闲农业发展中存在的问题
21世纪，我国休闲农业开始迅速发展，我国政府出台了许多休闲农业的相关政策，以进一步促进我国休闲农业的发展。同时，还制定了很多评估休闲农业的理论标准，这表明中国休闲农业的发展也迎来了新的机遇，进入了一个新的阶段。
2.1 基础设施和服务体系不完善，规模管理尚未实现
国家财政投入仍显不足，乡村环境仍需改善，环境保护意识有待提高，乡村地区休闲农业基础设施建设力度不足，通信、水、电等设施不够完善，环境条件和医疗条件落后于城市地区，旅游开发价值受到严重影响。分布比较分散且经营规模较小是大部分地区休闲农业发展过程中出现的问题，这就使得一些基础设施得不到集中利用，也不利于集中管控和统一筹划，也不利于休闲农业可持续发展目标的实现。同时，很多地区休闲农业活动单一，在很大程度上无法吸引客源。
2.2 水平过低，重复建设问题突出
目前，虽然我国休闲农业产业已得到一定程度的发展，但是，一些指导性的规划方案仍然缺乏，管理制度和方法也不够明确，虽然一些基层官员意识到基层农业发展潜力很大，但他们并没有对当地的一些发展优势、劣势及观光者的需求进行详细的调查研究，使得一些项目被盲目跟风、重复建设，很多农业观光旅游区的娱乐项目、设施建设比较单调，多样化特点不鲜明，规划不明确，市场定位不准确，没有规范化经营，在产业建设上有比较大的随意性，而且盲目性和无序性问题也很严重。
2.3 员工专业素质参差不齐，管理观念落后，管理不规范
大多数当地乡村农民成为了休闲农业的经营管理及服务人员，他们的教育程度一般较低，不利于当地休闲农业的发展。由于休闲农业的专业型经营管理人才较为缺乏，致使经营管理水平受限，服务水平较低，不利于乡村旅游文化的宣传，竞争力得不到提升，长远经济效益的提升空间将大大受限。
2.4 宣传力度不够
休闲农业发展的一个关键就是品牌的宣传，观光者无法事先了解休闲农业产品的相关信息，这时需要休闲农业经营管理人员就休闲农业产品对观光者进行宣传促销。但现实情况是，大多数休闲农业经营管理人员对休闲农业品牌的宣传促销意识还相当淡薄，宣传促销手段还很单一，资金投入、人才投入远远没有达到所需标准，难以在激烈的竞争中突显自己。
3 我国休闲农业的发展对策
3.1 政府应出台相关政策，实现规模经营
第一，政府应对休闲农业产业发展增加资金投入和相关财政补贴，以促进休闲农业产业基础设施建设的进一步加快，为休闲农业发展打下坚实的基础；第二，补充和完善相关法律法规，为休闲农业的发展提供法律保障，以提升休闲农业产业发展的标准化和正规化，保证休闲农业市场的良性竞争；第三，制定相关优惠政策，实现对休闲农业产业的政策倾斜，如降低银行贷款利率、实行税收优惠政策，都是推动休闲农业产业不断发展的积极措施[2]。
3.2 丰富产业化产品，走可持续发展之路
第一，制订指导性的规划方案，明确休闲农业产业管理方法和管理制度；第二，针对当地休闲农业产业发展的优势、劣势及市场需求进行详细的调查研究，针对自身所具备的优势资源和对市场需求的深入了解推出具有自身特色的休闲农业产品；第三，增强休闲农业项目的多元化和趣味性，明确发展规划和市场定位，对自身、竞争对手有深入的了解，避免盲目发展，实现休闲农业产业发展的针对性和有序性，进一步促进其可持续发展[3]。
3.3 进一步提升从业人员的素质
第一，在经营淡季组织全体人员进行专业业务知识和服务礼仪知识的培训，提高工作人员的服务意识，提高其服务水平，提升团队精神面貌和整体形象；第二，休闲农业产业经营管理人员要学习先进的经营管理知识，摒弃陈旧的经营管理理念，改善经营管理方式，提升经营管理水平，自身发展由粗放型向集约型方向转变，发展水平由低效性向高效性方向迈进。同时，充分利用自身优势和特色来增强其在休闲农业产业市场中的竞争力。
3.4 加大宣传，促进营销
加强休闲农业经营管理人员对其品牌的宣传促销意识，促使宣传促销手段多样化，加强资金投入和人才投入，利用各种宣传媒体进行宣传促销，如利用公民休息日開展促销活动，定期举办宣传展览会，加强与其他休闲农业产业经营者的交流与合作，扩大自身市场份额，增强市场竞争力，吸引更多的观光者前来观光消费[4]。
参考文献
[1]刘泓蔚，卢飞.近十年国内休闲农业研究进展述评[J].潍坊学院学报，2012（5）：55-58.
[2]黄维琴，周彬.休闲农业发展综合评价及对策研究——以浙江省奉化市为例[J].科技与管理，2012（6）：13-17.
[3]王婉飞，叶宗造.休闲农业经营模式创新探索——以华凯休闲农业为例[J].商业现代化，2012（2）：49-51.
[4]李丽萍，巩艳芬，杨东红.黑龙江省休闲农业发展战略研究[J].价值工程，2012（20）：134-136.
