东亚安全困境之新变化及其思考

时间:2023-06-11 19:06:03 公文范文 来源:网友投稿

摘 要 东亚安全困境由来已久,而近期日益发酵。目前,东亚安全困境的影响因素主要有:中美日之间基于实力变化之上的结构性矛盾;美日同盟关系的巩固或疏远;中美新型大国关系的发展前途;朝鲜半岛问题。地理环境、多方博弈与政治体制使东亚的安全困境具有自身的独特之处。未来东亚安全困境可能表现为:安全困境逐渐升级;安全困境得到有序管控;各方各退一步,在良性竞争中自然发展下去。中美关系与美国东亚联盟将继续在地区安全结构性矛盾中扮演核心角色。基于命运共同体的现实钳制,制度支持下的协作管控、良性互动是东亚安全困境的必由出路。中国的稳定强大是未来东亚安全困境避免恶化,稳定得以维持的关键。

关键词 东亚 安全困境 新变化 思考

安全困境一直是东亚安全研究的热点问题。东亚安全困境研究主要集中在跨国战争与和平、地区内的权力分布,以及地区组织制度如何调整权力平衡和联盟结构。安全问题经常聚焦于一些独立变量的变化和特定的安全威胁,囊括了传统与非传统安全领域。Natasha Hamilton-Hart,“War and other insecurities in East Asia: what the security studies field does and does not tell us,”The Pacific Review, Vol. 22, No. 1, March 2009, pp.49-71.在不同的历史阶段,尤其是随着目前中国和平崛起持续并走向深入,东亚安全困境出现了新情况,面临新问题。可以这样说,目前和今后一段时间内,东亚的安全和稳定面临重大的挑战和考验。中国目前身处东亚安全困境的漩涡,观察和思考日益紧迫的安全困境,对中国建设周边外交,保持和平崛起态势以及东亚安全大局来说是十分必要的。

一、 当前东亚安全困境的图景与特点

“安全困境”是国际安全领域中的一个基本概念。一般来说,任何两国的实力,特别是军事实力都不是对等的。因此,国家之间自然就存在不安全的心理,这就是所谓的“霍布斯式状态”。安全困境的基本逻辑是,在无政府状态下,为了在安全上避免受到攻击,国家被驱使去获得更大的权力来避免其他国家权力的影响。这样,反过来会使其他国家变的不安全,其他国家被迫做好最坏的打算,如此就形成了一种恶性循环。John H. Herz,“Idealist Internationalism and the Security Dilemma,”World Politics,Volume 2,Issue 02, January 1950, pp.157-180.英国学者巴特菲尔德提出了安全困境的六个特征:① 最终的来源是恐惧,这又来源于人性本恶;② 不能确定他人的意图;③ 最初不是故意的;④ 导致悲剧的结果;⑤ 会被心理因素夸大;⑥ 它是所有人类冲突的最基本的原因。转引自:SHIPING TANG, “The Security Dilemma:A Conceptual Analysis,” Security Studies, Vol.18, No.3,2009, pp.587-623.在安全困境中,尽管无政府状态不变,但是在合作与竞争的手段、实现高水平安全的前景以及战争的可能性等方面存在重要的变化。安全困境的量级和性质,还依赖于两个重要变量:“进攻

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防御的平衡”与“进攻

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防御的区分”。Charles L. Glaser,“The Security Dilemma Revisited,” World Politics, Vol.50, No.1, October 1997, pp.171-201.根据引起原因的不同,可以把安全困境划分为“体系引导型安全困境”和“国家引导型安全困境”。前者一般称为传统安全困境,基本定义是两国中的任何一方均无意伤害对方,它们只是主观上以为他国正在以本国的安全为代价而加强安全,这种国与国之间的不相容性是虚幻的、不真实的。而在后一种安全困境中,按照史奈德的定义是,两国中的一国将自己的安全界定为明确要求另一国处于不安全状态,两国间的不相容性是真实存在的。尹树强:《“安全困境”概念辨析》,载《现代国际关系》2003年第1期。

东亚新领导人上台之后,东亚迎来了一个难得的变革和发展机遇,但随之安全风险增多。东亚安全困境由原来的基本稳定期逐渐进入活跃的摩擦期。具体体现在:随着中国国力的日益增强,中国积极推进国防和军事现代化的做法,诸如划设东海防空识别区、新舰艇入役、联合军演等,引起东亚相关国家的怀疑和指责。奥巴马第二任期内提出“重返亚太”,推行针对中国的战略再平衡,在2020年之前把60%的最先进的军事力量部署到亚太地区。基于朝鲜核问题愈演愈烈和南海问题升级,朝鲜半岛和南海相关国家都加紧提升军事硬实力。日本自安倍晋三上台以来,右翼势力抬头倾向明显。安倍认为,日本目前面临两大难题,一个是快速的老龄化,另一个是老年市民不允许政治家针对老龄化做任何事情。日本的领导人必须少关心老年投票者的想法,多关注年轻的家庭。“Japan Is Back:A Conversation With Shinzo Abe,”2014年2月15日,参见http:///discussions/interviews/japan-is-back。而日本的年轻人在历史的认识上一直令人不安。于是,基于执政需求和右翼势力、民族主义抬头,安倍政府在对待历史问题上公然挑战二战之后的国际秩序、道义和被侵略国的民族感情,又以“中国威胁论”和钓鱼岛争端为借口,企图修改和平宪法,大力扩充军备。参见“日媒称日本积极扩充军备,拿‘中国元素’说事”,http:///gj/2013/01-04/4454734.shtml;“安倍心中邪恶的‘历史坐标系’,挑战二战后国际秩序”, 2013年11月24日,http://news.ifeng.com/gundong/detail_2013_08/16/28688063_0.shtml一时间,东亚地区风云大变,战略疑虑、军事演习和军备竞赛突增,安全困境进一步升级。目前,中日、美朝、日朝、韩朝、韩日、日俄之间依旧存在不同程度的安全困境,但是近期又以中日之间最严重。中日之间似乎调整了与周边国家的关系,以此来全力应对对方的挑战。总体来看,目前东亚地区面临的安全困境发生了两点重大变化:一是已经由“体系引导型安全困境”向“国家引导型安全困境”转移和加重,主要体现在由美国在东亚维护霸权体系稳定转变为目前日本成为东亚安全困境升级的麻烦制造者;二是进攻

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