举世瞩目的全国“两会”于3月15日落下帷幕，“全民阅读”第六次写进了《政府工作报告》。作为全民阅读的行业期刊，作为全民阅读的参与者、报道者、传播者，感到无比振奋。这体现了党和政府对建设学习型社会的信心和决心。
在全国“两会”期间，人大代表和政协委员们围绕推动全民阅读踊跃建言献策，上交了许多议案、提案，凝聚了他们的观察和思考，代表了基层的呼声，为“全民阅读”写入《政府工作报告》提供了依据和基础。这些议案、提案，对下一步更好地开展全民阅读活动，提供了很好的建议和思路。
扶持期刊发展，推动期刊阅读
期刊作为阅读的重要载体，近年来读者持续减少，报刊亭大量拆除，电子期刊阅读也遭遇了发展的瓶颈。如何推动期刊阅读成为本次全国“两会”代表、委员热议的话题之一。
中国期刊协会会长、全国政协委员吴尚之认为，近年来，报刊由于成本上涨，利润微薄，很多期刊虽然具有很高的文学、文化、科学、社会价值，但面临生存困境。为此提出三点建议：一是加大财税政策扶持力度。免征报刊批发、零售环节增值税，支持和推动报刊业发展。二是加强邮政报刊发行渠道建设。积极研究制定加强邮政报刊发行渠道建设和零售终端升级改造的措施，进一步加强城乡投递网点建设，提高服务质量，解决“最后一公里”投递问题;加强报刊亭、报刊代售点等报刊零售终端建设，升级改造、规范管理，让邮政零售配送连锁经营格局为报刊发行提供强有力的渠道支撑。三是将报刊阅读纳入全民阅读宣传推广范围。建议有关部门进一步将报刊阅读纳入全民阅读推广范围，推荐一批高质量的报纸期刊，设计开展一批具有影响力的好报好刊全民阅读活动项目，带动报刊阅读。
全国政协委员、民进中央副主席朱永新认为，期刊作为文化传播的重要载体，其传播能力是国家“软实力”的重要组成部分，也是我国国际传播能力的重要体现。因此民进中央在推动中国期刊“走出去”的提案中建议：一是将期刊纳入出版基金和我国各类资助计划，加大各级政府资助力度，在发展资金、项目审批、人才培训、奖励计划等方面向“走出去”期刊倾斜，为期刊“走出去”提供坚实政策保障。 二是改革管理机制，为期刊“走出去”创造有力条件。改革现有的期刊管理机制，从科技类期刊开始进行改革试点，按照国际化方式办刊，为我国期刊与国外同行竞争创造有利条件。建立合理的激励机制，鼓励发挥主动性和创造性，开展期刊“走出去”工作，给予办刊人员和期刊“走出去”人员适当的奖励。 三是加强期刊“走出去”媒介建设，提供平台支撑。 探讨和打造我国期刊“走出去”数据平台，进一步突出政策引导、项目牵引和平台搭建。借助国外数据库平台“走出去”，同时积极打造我国自主知识产权的“走出去”平台。积极探索与海外（境外）媒体合作办刊、供稿供版、共同策划联合采访、举办主题论坛、媒体研讨等，加强与对象国媒体和相关机构的沟通和合作，结合数字化、网络化等信息化平台，促进期刊“走出去”。 四是建立中英文期刊“走出去”模式，分类建构对外话语体系。成立全国范围的期刊“走出去”翻译联盟，整合并培养国内外优秀翻译人才。重视在中文话语体系下传播我国各个领域先进的研究成果，提高我国期刊的知名度和国际传播能力。
全国人大代表，读者杂志社社长、总编辑富康年认为， 2016年年底，全国有科普期刊535种，占全国期刊总数的5.3%。科普期刊存在規模小、同质化严重、人才队伍不强、政策扶持缺失等问题。鉴于此，富康年上交了《加强扶持科普期刊发展》的议案。提出三条建议： 一是提高重视程度，加大政策支持;二是优化出版资源配置，鼓励创办科普期刊;三是重视科普媒体人才培养，为科普事业未来发展积蓄能量。
规范图书定价，加强纸版书质量建设
对图书定价问题和如何充实出版物内容、提高出版物质量，中国新闻出版研究院院长魏玉山、商务印书馆总经理于殿利、中国美术馆馆长吴为山、河南博物院院长马萧林几位政协委员提出了他们的观点。
魏玉山提交了《关于制定图书交易价格法规范图书市场秩序的提案》，建议国家为图书交易价格进行立法，遏制恶性竞争，重振健康市场。他建议，首先，在《反垄断法》中设立图书维持转售价格制度豁免条款。《反垄断法》第14条对维持转售价格行为作出了明确规定，第15条列举了垄断协议豁免的7项类型，但该豁免条款是概括性条款，没有明确对图书行业的适用性，缺少可操作性。因此，他认为需要从振兴文化的角度出发，将图书转售价格制度排除在垄断行为之外，单独就图书维持转售价格不适用《反垄断法》垄断协议中的禁止条文作出明确规定，构建图书维持转售价格的豁免制度。魏玉山还建议制定《图书交易价格法》，明确图书维持转售价格制度，规定图书批发折扣、销售折扣的时间、对象、范围等，禁止随意打折等不正当竞争行为，确保市场竞争效率与公平。
于殿利认为，近年来，我国辞书编纂出版的现状堪忧，质量难以保证。2003年，新闻出版总署公布的“辞书专项质量检查”结果，其中19种辞书不合格，差错率最高的超过15/万，这也是国家举行的首次辞书专项质量检查。此后的质量检查结果，同样问题很多。因此，他在《将辞书编纂成果纳入学术考评体系》的提案中提出如下建议：一是将辞书编纂纳入学术研究成果评价，二是各类科研基金中加大设定和投入，三是加大专业人才培养。
吴为山认为，要借助于美育的力量，运用优秀的美术作品在美术及其他学科的教材中有机融入中华优秀传统文化、革命文化，帮助学生形成正确的世界观、人生观和价值观，建立文化自觉和自信。他在《推进优秀美术作品进教材，借美育之力树立中小学生文化自觉与自信》的提案中有如下建议：第一，在中小学的美术教材中应当加大中国传统与现当代美术作品的比重，在教材的文本上突出“中国意识”，体现中国精神、中国文化和中国元素。第二，在诸如《语文》等非美术教材中也尽可能地运用中国优秀的美术作品，让学生在美术作品的感染下，理解相关的学科知识与原理。第三，各大博物馆和美术馆应该无偿地向美术教材的编写提供中国传统和现当代优秀美术作品的图片资料，以帮助教材更好地体现“中国味”。第四，建立博物馆、美术馆与中小学校的联动机制，积极开展馆校合作教学，在有条件的地方形成相应的机制。
马萧林认为，宣传推广甲骨文文化，对于加深理解中华优秀传统文化，坚定文化自信，凝聚精神力量，推进中华文化“走出去”，具有重要的现实意义。他在《建议加强甲骨文的宣传推广》的提案中建议：要推动晦涩的甲骨文化进入寻常百姓家，最为紧要的就是加快编辑出版甲骨文普及读物，建立宣传推广甲骨文的教学机制。建议在小学和中学阶段适当安排甲骨文普及课程，在高等院校开设甲骨文或与甲骨文相关的选修课程;加快培育甲骨文师资队伍，编写简易教师培训教材，制订培训计划，对中小学语文教师开展甲骨文知识培训、教育案例示范观摩等活动。此外，甲骨文收藏单位、博物馆和各类媒体要利用各自优势，充分展示、宣传推广甲骨文知识和甲骨文文化，而甲骨文发现地河南省安阳市，可首先开展甲骨文普及试点工作，以便更好地推向全国，使甲骨文文化更加深入人心。
规范网络文学发展，提高版权保护意识
自2015年年初国家新闻出版广电总局颁布了《关于推动网络文学健康发展的指导意见》以来，我国网络文学经过四年多的发展，渐入佳境，但仍然存在数量大、质量低，有“高原”缺“高峰”，抄袭模仿、内容雷同，机械化生产、快餐式消费以及片面追求市场效益，侵权盗版屡打不绝，市场主体良莠不齐，管理规则不健全，市场监管不完善等突出问题。对此，多位政协委员对如何规范和引领网络文学发展献计献策。
朱永新在《关于支持网络文学持续良性发展》的提案中提出了目前我国网络文学发展中一些需要解决的问题：一是网络文学量大质不优问题突出。二是网络文学业态急功近利，以点击率高低评判一部作品的优劣、以更新频率为标准衡量签约作者是否“合格”，造成了作者普遍浮躁和片面追求经济收益的不良取向。三是盗版问题突出。为此，提案建议建立与网络文学发展相适应的管理体制和扶持机制，发挥优秀网络文学作家更大的创造力;充分发挥网络平台内部管理的作用;持续打击网络盗版，净化版权保护环境。
全国政协委员张威（唐家三少）上交了《规范网络文学》的提案。他认为，就阅读类产品而言，依据国家有关规定，从事网络出版服务，必须依法经过出版行业主管部门批准，取得《网络出版服务许可证》。有必要通过细则的方式制定统一的上架审核标准，明确新媒体平台和应用商店等网络服务提供者应在阅读类产品上线时核实其是否取得该许可证，禁止未取得的阅读类产品上线。国家还应明确网络服务提供者对有关证明文件进行查验，只有如此，才能认为其尽到了审核义务，在发生侵权时才能免除其审核管理责任。现阶段应当加强对相关网络服务提供者的管理，网信办应提供统一查询服务，面向全社会公开备案新媒体平台、应用商店信息及“黑名单”。对于审核不严、投诉较多却仍不改正的新媒体平台、应用商店，应加入“黑名单”，被列入“黑名单”的，应暂停提供服务，并进行整改。对于违规情况严重的平台，应当要求关闭服务器，并对运营者采取罚款等措施。
全国政协委员、中国社科院文学所研究员刘宁认为，网络文学的版权保护依然任重道远。刘宁在《治理侵权盗版咱得先懂法》提案中认为，近十年来，我国网络文学作品每年上线超过100万种。网络文学是网络知识产权侵权盗版的重灾区，据有关数据统计，2016年盗版给网络文学带来的损失近80亿元。在加强版权保护力度的同时，必须加大对版权意识的宣传教育，让广大网民自觉树立拒绝盗版的意识。建议把版权知识增加到中小学教材里，作为普法教育的重要内容，让所有学生都能系统学习。充分利用公益性广告等手段加强对版权意识的宣传。搜索引擎网站、网络购物平台等都应切实加强行业自律，杜绝侵权盗版，积极宣传正确的版权意识，主动发布版权公益广告。
倡导全民阅读，关注未成年人阅读
2019年《政府工作报告》指出：要深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态，加快文化产业发展。倡导全民阅读，建设学习型社会。深化中外人文交流，增强中华文化影响力。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。倡导全民阅读，未成年人阅读是关键，未成年人阅读成为本届政协委员关注的重点。
全国政协常委，全国妇联原副主席、书记处书记赵东花认为，为破解制约城乡社区家庭亲子阅读的新难题，建议发改委、民政、新闻出版、文化旅游等政府相关部门，发挥优势，整合资源，加强社区家庭亲子阅读公共文化体育服务力度，助力家庭亲子阅读深入开展。她在《关于加强城乡社区家庭亲子阅读公共文化体育服务》的提案中提出：一是建议国家发改委将家庭亲子阅读纳入公共文化体育服务范畴;二是建议文化旅游、民政等部门加强城乡社区基础文化设施建设;三是建议国家新闻出版部门鼓励童书作家、出版单位创作出版更多优质的、本土化的、适合中国家庭的亲子阅读书籍，将中国优秀文化深深根植于儿童幼小的心灵;四是建议国家文化旅游部门、新闻出版部门充分利用图书馆、出版社、阅读专家以及权威机构等阅读资源开展亲子阅读推广活动。
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在《关注未成年人健康成长》的提案中建议，普及智能设备的儿童模式，减少孩子对智能设备的过度沉迷。要抓住设备控制，增设“儿童模式”;鼓励专属内容，促进适宜青少年的内容开发;做好立法保障，打造安全健康的青少年网络生态。
全国政协委员、中国版权协会理事长阎晓宏在《打造未成年人专属移动端，限制不良内容和使用时间》的提案中建议，未成年人尚未形成健康完整的自控能力，推动使用专属未成年人移动终端，可有效解决未成年人沉溺于网络游戏、网络动漫、网络电竞、网络文学等问题。在具体实施的前期，应先广泛听取社会各界意见，加强宣传引导。最终专属移动终端的使用应该坚持自愿原则。未成年人的监护权在家长，未成年人专属的移动终端应该在教育部门和家长的支持下，基于自愿选择使用。
全国政协委员俞敏洪针对乡村儿童阅读存在的问题，提出四条建议：一是国家应设立专项经费支持，在贫困地区建设乡村学校图书馆（室），确保每所学校至少有一个可供学生閱读课外书的场所;二是用互联网技术，在乡村学校设立电子图书馆（室），购买和更新适合儿童阅读的各类数字图书和数字阅读器，为贫困地区的乡村儿童提供更加丰富的图书种类和更加便捷的阅读方式;三是建议在我国中小学尤其是贫困乡村地区开设课外阅读课程，由专门的阅读指导教师，指导儿童掌握科学的阅读方法和技巧，从小培养阅读的兴趣，提高阅读的品味，养成阅读的习惯，提升阅读的能力;四是政府与民间公益慈善机构联手，根据教育部推荐的《中小学生分级阅读指导目录》《全国中小学图书馆（室）推荐书目》采购图书，捐赠给贫困地区的乡村儿童或其家庭，让孩子们在家里也能阅读丰富多彩的课外图书。
