[摘 要]提高德育管理水平是加强和改进德育工作的重之中重。然而，德育管理并未得到应有的重视。本文从德育管理存在的问题出发，从管理学和哲学两个视角集中阐述了德育管理的价值、作用和地位，以便引起人们对德育观问题的重视，并为今后的研究提供铺垫。
[关键词]德育管理 价值 作用 地位
[中图分类号]G410 [文献标识码]A [文章编号]l005—5843(2006)01一0041—04
[作者简介]赵志军，白城师范学院副院长、教授(吉林白城 137000)
德育管理和德育技能是影响德育实效性的两个重要因素。当前，学校德育管理存在许多不足，比如德育目标过于笼统、空泛和划一；上级管理德育主要靠文件，学校管理德育基本靠经验，德育管理缺乏强有力的理论和技术支撑；多年在德育管理体制上兜圈子，“党政群齐抓共管”致使出现责任不清、都管都不管的状况，等等。这些问题的存在表明，目前我们对德育管理的价值、作用、地位认识不足，德育管理没有得到应有的重视，在德育管理理论研究和德育管理实践探索方面均存在缺失。加强和改进德育工作必须从改善德育管理人手，这就要求我们充分认识德育管理的价值、作用和地位，进而增强研究和探索德育管理规律的自觉性。
一、德育管理的价值
马克思说；“‘价值’这个普遍的概念是从人们对待满足他们需要的外界物的关系中产生的。”马克思这个卓有见地的论述表明，作为哲学范畴的“价值”是客体与主体(人)的需要之间的一种关系。这里的“客体”，既包括自然现象和社会现象，也包括各种意识形态，还包括作为主体的人，这里的关系是指利害关系。哲学上所讲的“价值”包含着三个基本要素：其一是指，它不是单个物的某种属性，而是作为主体的人与作为客体的“外界物”的一种关系，二者缺一便无价值可言；其二是指，客观事物的某一属性直接或间接地能满足人的需要，任何价值关系都要以满足人的需要为核心，不能满足人的任何需要的，也无任何价值可言；其三是指主体(人)的需要，客观事物的属性往往是多种多样的，而唯有能满足人的需要的那种属性对于人来说才是有价值的。
人类的管理实践史表明，作为主体，人们之所以都要以不同的形式、在不同的范围内和不同的程度上重视及参与管理，从根本上来看，就在于只有通过这种参与，才能够满足人们的某种需要。随着生产的发展和科技的进步，管理活动也日益社会化、现代化。当今之世，管理状况如何是决定学校存亡、工作成败、国家兴衰的关键。现在，人们把管理之争作为政治、经济、科技和人才竞争的基础而予以高度重视，这深刻地反映了人们对管理价值的自觉认识。江泽民同志曾指出：“坚持精神文明重在建设，重在加强管理。建设包括管理，管理促进建设。”德育管理价值是价值的特殊表现，其基本含意是以德育管理在多大程度上、以怎样的方式满足人们的需要为核心的，作为主体的人们与作为客体的德育管理之间的一种特殊关系。
1．德育管理的物质价值
组织需要管理，人们以不同的方式参与管理，就是因为管理对于社会赖以存在的物质条件的创造有帮助，因为管理会以不同的方式、从不同意义上给人们带来物质利益。否则，管理实践活动就不会存在。德育管理的物质价值主要是指德育管理活动能够给学校在物质利益等方面带来效率和效益。德育管理的物质价值产生于对德育资源的合理配置，进而提高了德育物质手段的利用率，降低了物资消耗。德育活动离不开物质条件，更需要投入人力资源。通过科学的德育管理可以充分发挥现有物质条件、时间、空间和人员的最大效能，效能的扩大意味着单位德育效果所投入的物质资源量的降低和节约，等同于创造了物质财富。德育管理的物质价值是构成德育管理价值体系的基础，没有德育管理物质价值，德育管理的其他方面的价值也无法实现。因为，毕竟投入到德育中的物质资源是有限的。提高德育物质资源利用率是德育管理物质价值的核心，不同的德育管理对人们的物质价值是不同的。这种情况，在不同的社会历史条件下和不同方式的德育管理中，显得尤其复杂。
2．德育管理的精神价值
人不仅需要物质生活，还需要精神生活。德育管理的精神价值是构成德育管理价值体系的重要内容。德育管理的精神价值主要是指德育管理活动给德育活动中的所有人带来的精神财富。包括给人们在精神生产、精神生活、精神利益等方面带来的产品和状态的改善，给人们创造的精神境界、提供的精神享受。
科学有效的德育管理可以提出切实的德育目标、改善德育环境、调动德育工作者的积极性，进而带来成功的喜悦及和谐的人际氛围，产生良好的精神状态和有用的精神产品，满足人们一定的精神需要。人们通过参与德育管理，体察或研究德育管理活动，所产生相应的管理情绪、管理意识、管理思想、管理理论、管理艺术、管理哲学等，都可视为德育管理价值在精神方面的体现。它们不仅从各种不同的角度满足人们在德育管理价值上的精神需要，而且也推动了人的政治思想和科学文化的发展。
德育管理的精神价值是一种精神关系的体现。在不同的社会历史条件下和不同的管理方式中，处在德育管理系统中不同地位的人们，对管理的理解和感受不同，德育管理的精神价值对他们也显示出重大的区别，因而德育管理的精神价值具有主体性、差异性和相对性。
3．德育管理的人性价值
德育管理的人性价值是指德育管理的物质价值和精神价值在人的本质和特性方面的综合体现。人是德育管理活动中具有能动性的主体和客体。一切德育管理活动只有靠人来进行，也只有通过对人的管理才能得到实现和展开。因此，德育管理的人性价值实际上是德育管理价值的最高体现。人的本质属性是一切社会关系的总和，这也是人所特有的区别于其他事物的根本属性。社会关系指的是什么?它的含义是指许多个人的联系与合作。因此，我们可以把人们在德育管理活动中对“合作”的需要看作是德育管理的人性价值的重要表现。因为这种价值关系集中体现了德育管理的物质价值关系和精神价值关系，所以实际上成为德育管理价值体系的综合表现。
在不同的条件下和不同的德育管理方式中，德育管理对于处于不同地位的人们，其人性价值是极不相同的。形成德育管理关系的“合作”条件、方式、目的、结果在现实德育管理活动中是千差万别的，人们在这种“合作”中形成并表现出来的本质属性便存在着极大的差异，不同的人们对待德育管理的人性价值也就必然会有不同的观点和态度。如有的提出了“社会人”、“复杂人”、“综合人”等不同的观念，这实际上反映了人们在管理活动中对待人性价值的不同观点和态度。
二、德育管理的作用
1．把握德育方向
德育管理具有预测、决策、计划、控制等功能，同时还有检查监督、目标管理等方法，这些功能和
方法对于把握德育方向具有很好的作用。作为德育管理的最高层次，党和国家通过制定法规、提出意见来明确德育方向和大政方针；而学校则通过德育管理使之贯彻到具体的德育实践中。从组织领导的角度而言，德育管理对于保证德育方向具有最直接、最有效的作用。我们不仅要看到，更要重视并善于发挥德育管理对德育方向的控制和保证作用。
2．完善德育功能
德育具有灌输、塑造、矫正、激励、引导、关怀、服务、保证等功能。这些功能的发挥，必须靠理论来指导，靠制度来规范，靠组织来协调，靠监督来制约。这些管理职能如果被忽视，难免会出现重灌输轻引导、重矫正轻关怀、重激励轻服务等倾向。通过强化管理，不仅可以使广大教师特别是德育工作者明确德育的功能，而且可以不断完善德育功能，全面、充分地发挥德育的多样性作用。
3．发挥整体优势
德育管理通过组织、协调、指挥等职能，把校内外的所有可调动的德育因素科学、合理地组织起来，按着统一的目标和计划相互协调地发挥作用，这个作用可以大于各个部分功能之和。目前我们所倡导的全员育人、全方位育人、全过程育人以及教书育人、服务育人、管理育人、环境育人的德育思路和格局，就是要靠德育管理来实现。特别是在德育环境、德育对象发生某些变化时，对德育全局性的调整只能靠管理来实现，形成统一意志、统一行动，使德育的整体优势得到充分发挥。
4．增强德育活力
德育管理通过制定相应的政策、制度，对广大德育工作者予以引导，并通过教育、关怀和尊重调动他们开展德育工作的积极性和创造性，培育全体教职员工做好德育工作的责任感和主动精神，从而增强德育的内在活力。诸如制定和实施《德育工作责任制》、《“三育人”工作条例》、《学生政工干部工作条例》，以及对德育工作者在政治待遇、生活待遇、评职、晋级等方面实行鼓励政策等，都可以激励广大德育工作者和教师重视德育、热心参与德育，在各自的岗位上，心情舒畅、精神饱满地做好德育工作，进而为德育增添活力。
5．提高德育质量
德育管理的主要目的就是提高德育工作质量和实现育人目标。通过建立德育质量保证体系、完善德育工作控制系统和健全德育约束机制，德育管理可以紧紧围绕德育目标和德育质量标准，实施一系列保证和提高德育质量的管理举措，并通过科学、合理地发挥德育各要素的作用，达到预期目的。事实也是如此，是否强化德育管理，对德育的质量的确带来了不同结果。在同样的环境、人员、学校等条件下，加强德育管理，德育的质量就有保障；反之，德育质量就失去了控制。因此，我们要重视并充分发挥德育管理对于提高德育质量的有效作用。
6．促进学校管理
德育管理是整个学校管理的重要组成部分。加强德育管理不仅意味着整个学校管理的部分加强，同时也可以带动整个学校管理的全面加强。德育管理毕竟存在于整个学校之中，同学校智育、体育、科研、后勤等各项管理具有紧密的联系。德育管理的加强不仅有赖于其它管理的配合与支持，而且可以直接影响和促进学校各项管理工作的全面改善。德育是学校各育之首，对其他各育具有先导、开路和保证作用。德育管理的加强对全校的管理工作具有极大的促进作用。
三、德育管理的地位
1．德育管理是德育工作的载体和指挥中心
德育在整个学校教育中居于主导地位，德育管理作为德育工作的组成部分，其地位依附于德育的地位。同时，我们还可以从德育工作自身的角度看德育管理的地位。在德育工作中，德育管理是整个德育工作的载体，它把零散的德育要素在空间上按一定规则组合起来，在时间上按一定程序指令使其运行，并在运行中实施有效的控制，进而实现德育目标。德育方向、德育功能、德育效率、德育质量无不靠德育管理来保证，离开了德育管理，德育工作将失去载体、失去控制，成为一盘散沙。然而，从目前德育工作实际看，人们对德育内容、途径、方法研究得比较多，对德育管理研究得比较少，德育工作效率不高、质量不高、力度不够等许多问题的出现，几乎都源于德育管理工作的滞后。因此，德育管理在整个德育工作中的地位越来越突出。
2．德育管理对学校整体管理具有重大影响
学校管理包括许多方面，如教学管理、科研管理、后勤管理、德育管理等等。其中，德育管理是一项牵涉面广、内容复杂，政策性、原则性很强的管理工作。它既涉及到教学又涉及到科研、人事、后勤；既包括教师、政工干部、党务管理人员，也包括各类服务人员；既有教工，又有学生；既涉及到学校，又有社会因素；既有政治方向、意识形态问题，又有经济政策、生活待遇问题。因此说，德育管理是学校管理中最为复杂、牵动全局的工作，直接关系到学校的办学方向和根本任务的完成。这项工作在整个学校党政工作中始终处于重要位置，是学校管理工作的重头戏。认真抓好德育管理是学校贯彻党的教育方针、努力培养社会主义事业建设者和接班人的重要前提，也是提高教育质量、端正社会主义办学方向的重要措施。可见，德育管理在整个学校管理中具有导向性地位。
3．德育管理是各级党委和政府的主要任务之一
1994年，《中共中央关于进一步加强和改进德育工作的若干意见》明确指出：“各级政府要为德育工作在人、财、物等方面创造必要的条件，切实解决德育工作中存在的实际困难和问题。教育行政部门要把德育工作作为主要业务之一。”2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出：“各级党委和政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强和改善领导。要形成党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。”进一步强调了各级党委和政府对德育的领导责任。各级党委和政府对德育的领导主要体现在德育管理上，制定政策，提供条件，解决实际困难，对德育工作进行检查、监督、评估等。这表明，德育必须依靠上级领导部门的重视和支持，动员全社会的力量，共同创造良好的德育氛围和社会环境；同时也表明，德育管理工作，必须纳入各级党、政领导部门的议事日程，成为他们的主要业务之一，定期研究，加强领导，摆到重要位置上。这不仅体现了党对德育工作的重视，而且也表明了德育管理的重要性。重要性。
